文/劉 玥

在食品安全管理中組織機構代碼的應用與優(yōu)化

文/劉 玥

食品安全問題對人們的生命財產(chǎn)安全造成的危害事件時有發(fā)生，建立健全食品安全信用體系就顯得尤為重要。本文從我國食品安全的現(xiàn)狀，分析了在食品安全管理中組織機構代碼的作用，同時，就組織機構代碼的應用優(yōu)化進行了探討。

食品安全 組織機構代碼 應用優(yōu)化

前言

隨著改革開放進程的日益加快，廣大人民群眾的生活水平得到了較為明顯的提高，也對自身健康極為看重，社會各界和各級政府都高度重視食品安全。但由于有些企業(yè)不顧他人安危，唯利是圖，導致各種食品安全事故頻頻發(fā)生，“三鹿奶粉、毒藥火腿、蘇丹紅”事件讓人不寒而栗，嚴重擾亂了廣大人民群眾的正常生活和經(jīng)濟秩序，對人們的財產(chǎn)安全、生命安全造成了嚴重的危害，建立健全食品安全誠信體系就顯得尤為重要，而組織機構代碼數(shù)據(jù)就是建立企業(yè)食品安全誠信體系最好技術基礎。

一、我國食品安全的現(xiàn)狀

食品是人們得以生存的最基本的物質(zhì)條件，食品安全已成為衡量國家法制建設、社會管理水平和人民生活質(zhì)量的重要方面，關系到國家和政府的形象，關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展，關系到廣大人民群眾的生命安全和身體健康。但是一些不法分子，為了賺取不當利潤，在食物中添加對人體有害、有毒的激素制劑，濫用各種添加劑，導致出現(xiàn)了抗生素、農(nóng)藥殘留、紅心蛋、孔雀石綠、蘇丹紅、瘦肉精、三聚氰胺嚴重超標、大頭娃娃事件等等，嚴重擾亂了廣大人民群眾的正常生活和社會經(jīng)濟秩序。

食品安全一方面是讓食品行業(yè)自愿地、自覺地生產(chǎn)、銷售合格、安全的食品，另一方面是政府職能管理部門要監(jiān)管到位，要有所作為，在食品安全信用方面建立、健全食品安全信用。維護經(jīng)濟秩序的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障廣大人民群眾的身體健康不被侵害。目前食品安全信譽體系正在建設初期，覆蓋的范圍也不大，盡管距離人們的期望值還有差距，但已說明我們的正負部門已經(jīng)將食品安全體系的建立放在工作的重要位置，隨著行政體制改革的進程不斷加快，食品安全監(jiān)督力度的加大，食品安全信用體系的完善，人們的食品安全狀況會大有改觀。

二、在食品安全管理中組織機構代碼的作用

無論組織機構如何兼并、改制、重組，無論組織機構的機構地址、經(jīng)營范圍、法人代表、單位名稱等信息

如何變更，組織機構代碼號永遠都是不變的，具有終身性、唯一性的特點。可以避免出現(xiàn)冒名和欺詐的現(xiàn)象發(fā)生，滿足廣大人民群眾對于機構身份確認的需要，組織機構代碼已經(jīng)成為了最有效、最直接、最簡單的單位身份證明。

而在食品安全管理中，組織機構代碼成為各種監(jiān)管信息的重要紐帶，起到企業(yè)“身份證”的作用，關聯(lián)著企業(yè)基本信息、企業(yè)誠信記錄、后處理結果、監(jiān)督抽查結果、企業(yè)證照資質(zhì)等。同時，可以通過組織機構代碼，將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的其他業(yè)務系統(tǒng)和食品安全管理中的各項數(shù)據(jù)有機地聯(lián)系在一起，對于建立健全完善的誠信體系極為重要。

以鎮(zhèn)江市為例，在對食品加工小作坊的清理整頓工作中，根據(jù)食品安全監(jiān)管的實際情況，代碼辦利用組織機構代碼數(shù)據(jù)庫,按行業(yè)分類，整理出有關企業(yè)的名錄,打印成冊,供質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)管部門使用。質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)管部門根據(jù)代碼辦所提供的數(shù)據(jù)，對相關行業(yè)的企業(yè)進行篩選需要整頓和清理的食品加工小作坊共486家。經(jīng)過清理整頓，這些企業(yè)中，已經(jīng)有40多家經(jīng)過改造成為食品生產(chǎn)許可證的取證企業(yè)。組織機構代碼數(shù)據(jù)庫在本次整治工作中發(fā)揮了巨大的作用，并為本次整治工作提供了及時準確有效的數(shù)據(jù)。

三、組織機構代碼的應用優(yōu)化

1．政府有關部門要加強組織機構代碼的推廣應用

一是加強組織機構代碼在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的應用。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)有關業(yè)務中實施的行政許可和行政審批項目，需要求企業(yè)提供有效的組織機構代碼，以便提高對企業(yè)信息核查的有效性，在行政許可和行政審批項目完成后，如果企業(yè)的登記信息有變更的，應督促企業(yè)到組織機構代碼管理部門辦理組織機構代碼的變更，建立完善代碼信息采集制度，加強對企業(yè)信息及時、有效性的監(jiān)管。二是著力抓好組織機構代碼窗口的建設，提高工作效能。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，組織機構代碼作為企業(yè)和各類組織的“身份證”，使用越來越廣泛。為應對組織機構代碼辦證的業(yè)務量不斷增長的需要，政府有關部門應該大力推行預約服務、延時服務、綠色通道等服務項目，在全面提高質(zhì)監(jiān)窗口的良好形象的同時，使工作效能得到全面提高。

2．嚴肅查處代碼違法行為

各單位、部門如發(fā)現(xiàn)偽造、變造、冒用代碼證書，或買賣、出租或者以其他方式非法轉讓代碼證書等行為，應及時鎖定證據(jù)，并告知代碼管理部門進行嚴肅查處。在代碼證書查驗過程中如遇有疑慮，可到各級代碼管理部門核實。各級代碼管理部門應積極配合做好相關工作。代碼管理部門應把好代碼質(zhì)量關。各級代碼管理部門在辦理業(yè)務過程中，應認真做好審核、校驗及防重復賦碼、查錯工作，把好代碼質(zhì)量關，確保代碼的唯一性和準確性。

3．加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)

通過與食品衛(wèi)生檢驗、工商、稅務、銀行、社會團體機構等部門的溝通，加強對代碼的推廣應用，使相關部門對應當領取《組織機構代碼證》的申請人，要求其提供代碼證，并核驗其原件有效性。

綜上所述，組織機構代碼在各個領域的應用成果是顯而易見的，但是因為各部門的信息還不能在一個平臺上完全共享，因此還需要國家有關部門將組織機構代碼共享平臺的建設作為誠信體系建設的重要位置，使之在維護社會注意市場經(jīng)濟秩序方面發(fā)揮更重要的作用。

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作者單位：鎮(zhèn)江市標準化研究中心