王平在《生產力研究》2012年第6期撰文指出，推進大部門制改革的關鍵環(huán)節(jié)是轉變政府職能。一是大力圍繞建設與社會主義市場經濟體制相適應的服務型政府，梳理政府各項服務職能，“補位”與“退位”相結合，把“加法”和“減法”都做好。首先，針對政府職能缺位問題，強化宏觀調控、社會管理、公共服務等職能，并在投入和編制方面予以傾斜。其次，針對政府職能越位、錯位等問題，對相應政府部門實行“瘦身”，把與政府職能不相符的事務交由企事業(yè)單位和市場中介組織管理。此外，針對一些職能需從政府轉移出去，又無相應承接主體的問題，應全面推行事業(yè)單位分類改革，規(guī)范和發(fā)展社會組織，為政府職能轉變和機構改革提供良好的社會環(huán)境。二是在科學梳理政府職能基礎上，刪除冗余機構，創(chuàng)設治理功能更加突出的行政新結構。把“除法”與“乘法”都做好。針對原來政府機構設置不合理、職能交叉等問題，在刪除冗余機構基礎上，整合相關行政機構形成新的治理系統(tǒng)，新系統(tǒng)不僅要發(fā)揮與發(fā)展市場經濟相適應的政府職能，還要體現(xiàn)出系統(tǒng)的整體性功效。