文◎熊 皓 范衛(wèi)國

一、基本案情

2007年7月9日9時(shí)30分許，犯罪嫌疑人何某無證駕駛無牌照摩托車從某縣甲鎮(zhèn)駛往乙鎮(zhèn)途中，將從左往右橫過公路的張某剮傷，張經(jīng)搶救無效死亡。當(dāng)日，縣公安局交通警察大隊(duì)接電話報(bào)案后,及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)定何負(fù)此次事故的主要責(zé)任。后在交警部門的調(diào)解下，何向死者親屬作了經(jīng)濟(jì)賠償，死者親屬對(duì)處理結(jié)果表示滿意，未提出追究何刑事責(zé)任的要求。之后，何全家離開本地外出打工。2009年8月26日，該縣公安局以何涉嫌交通肇事罪立案?jìng)刹椋?010年8月18日，何被縣檢察院批準(zhǔn)逮捕；2012年8月26日，何被抓獲，并由縣公安局執(zhí)行逮捕；2012年9月29日，縣檢察院對(duì)何作出取保候?qū)彌Q定；2012年10月19日，何被縣檢察院作絕對(duì)不起訴。何在被抓獲之前，一直在外打工，沒有回該縣，不知道自己被立案?jìng)刹楹捅慌鷾?zhǔn)逮捕，不存在立案后逃避偵查的情況。

二、分歧意見

關(guān)于本案是否已過追訴時(shí)效期，存在分歧意見。

第一種意見認(rèn)為，本案未過追訴時(shí)效期。其理由為：在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榛蛘咴谌嗣穹ㄔ菏芾戆讣?，表明司法機(jī)關(guān)對(duì)其犯罪事實(shí)開始追究。此時(shí)，犯罪追訴時(shí)效已停止計(jì)算，以后的任何訴訟環(huán)節(jié)，均不存在追訴時(shí)限限制。就本案而言，立案時(shí)間就表明追訴時(shí)間，何的行為犯交通肇事罪，應(yīng)處法定最高刑為有期徒刑3年，對(duì)其追訴期為5年。雖然何犯罪之日時(shí)間是2007年7月9日，但是縣公安局于2009年8月26日以何涉嫌交通肇事罪立案?jìng)刹?，表明了公安司法機(jī)關(guān)已開始追究何的刑事責(zé)任，且立案時(shí)間在犯罪時(shí)間后5年之內(nèi)，仍在法定追訴期內(nèi)，故本案沒有超過追訴時(shí)效期。

第二種意見認(rèn)為，本案已過追訴時(shí)效期。其理由為：關(guān)于追訴有兩個(gè)問題，一是追訴包括立案?jìng)刹椤⑵鹪V和審判所有過程，而不僅僅是指立案；二是追訴時(shí)效不是僅限制開始立案在時(shí)效內(nèi)，而且限制所有的追訴活動(dòng)（立案、起訴和審判）都要在時(shí)效期內(nèi)完成。否則的話，《刑法》第88條規(guī)定的“逃避偵查或?qū)徟小钡南拗凭蜎]有任何意義。就本案而言，何的行為犯交通肇事罪，應(yīng)處法定最高刑為有期徒刑3年，追訴期限為5年。案件中，何沒有逃避偵查，其交通肇事行為過了5年，在審查起訴環(huán)節(jié)已超過追訴時(shí)效期，不應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

三、評(píng)析意見

筆者同意第二種意見，本案已過追訴時(shí)效期。雖然公安機(jī)關(guān)立案在追訴期限內(nèi)，但之后的訴訟環(huán)節(jié)已超過追訴期限，不應(yīng)再追究刑事責(zé)任。理由如下：

（一）它體現(xiàn)了我國學(xué)理研究和實(shí)務(wù)工作中的主流精神

在學(xué)理研究和實(shí)務(wù)工作中，對(duì)于“追訴”含義的理解，多數(shù)人明確排斥以立案時(shí)間作為追訴時(shí)間的觀點(diǎn)。如有的學(xué)者認(rèn)為，“追訴時(shí)效，是指依法對(duì)犯罪分子追究刑事責(zé)任的有效期限。超過這個(gè)期限，就不能再對(duì)犯罪分子提起公訴。”（蘇惠漁主編：《刑法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社）。有的學(xué)者認(rèn)為，“追訴不只是起訴的含義，更重要的是具有追究刑事責(zé)任的意義，而追究刑事責(zé)任表現(xiàn)為給予刑罰處罰、給予非刑罰處罰、單純宣告有罪，而這些都是經(jīng)過審判才能決定的。因此，追訴期限應(yīng)從犯罪之日起計(jì)算到審判之日為止?！保◤埫骺骸缎谭▽W(xué)》，法律出版社）。綜之，追訴時(shí)效中“追訴”的含義不僅指立案，而是包括了偵查、起訴、審判的整個(gè)過程，即追訴期限應(yīng)從犯罪之日起至相關(guān)訴訟環(huán)節(jié)之日止進(jìn)行計(jì)算。在這個(gè)期間沒有超過追訴期限的，才能追訴，如此才能體現(xiàn)追訴時(shí)效的價(jià)值，既在刑法打擊和刑法謙抑性之間得到綜合考量，又在打擊犯罪與保障人權(quán)價(jià)值間取得平衡。根據(jù)主流精神，本案在審查起訴環(huán)節(jié)已過追訴時(shí)效，不應(yīng)再追究何的刑事責(zé)任。

（二）符合刑罰的目的

某些犯罪分子實(shí)施犯罪行為后，由于某種原因，司法機(jī)關(guān)未加追訴。在一定期間內(nèi)，犯罪分子在社會(huì)教育的影響下，已經(jīng)改惡從善，這從刑罰的特殊預(yù)防和一般預(yù)防的角度來看，都沒有必要再對(duì)其進(jìn)行追訴。另外，還有利于司法機(jī)關(guān)集中精力打擊現(xiàn)行犯罪活動(dòng)，有利于人民內(nèi)部的安定團(tuán)結(jié)。就本案而言，本案性質(zhì)不惡劣，社會(huì)影響不嚴(yán)重，處刑情節(jié)偏輕，在交警部門的調(diào)解下，何向死者親屬作了經(jīng)濟(jì)賠償，死者親屬未提出追究何刑事責(zé)任的要求，公安機(jī)關(guān)在2007年也未作刑事案件立案。同時(shí)，何在2009年被立案?jìng)刹楹鬅o逃避偵查的情況，沒有再做對(duì)社會(huì)具有危害性的行為，經(jīng)過一段時(shí)間后也就沒有必要再追究其刑事責(zé)任。如果以立案時(shí)間作為追訴時(shí)間，何將處于被無限追訴狀態(tài)，即何在犯罪后5年內(nèi)被立案，不論何時(shí)到案，卻始終處于終身被追究的狀態(tài)，這使得立案后未逃避偵查的情況與立案后逃避偵查情況的追訴時(shí)效期完全相同，顯然違背立法本意。同時(shí)，也會(huì)使司法機(jī)關(guān)花費(fèi)大量的資源打擊過往的舊案，使有限的司法資源捉襟見肘，從而影響對(duì)現(xiàn)行犯罪的打擊力度。

（三）有相關(guān)的司法判例

如最高人民法院公報(bào)案例：江蘇省鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院審理的孫愛勤介紹賄賂案。鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院認(rèn)為，孫愛勤向周某介紹賄賂，構(gòu)成介紹賄賂罪，應(yīng)當(dāng)處3年以下有期徒刑或者拘役。法定最高刑為不滿5年有期徒刑的犯罪，經(jīng)過5年不再追訴。孫愛勤于1994年6月犯介紹賄賂罪，至2001年6月21日被拘留。期間，孫愛勤沒有被采取過任何強(qiáng)制措施，也沒有重新犯罪。介紹賄賂罪的5年追訴期限已過，依法不能再追究其刑事責(zé)任，于2002年9月25日判決孫愛勤無罪。該案系經(jīng)過鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院二審，改變了一審認(rèn)定罪名，二審判決認(rèn)定案件已過追訴時(shí)效期，充分尊重了犯罪嫌疑人的權(quán)益。

（四）與國際上的刑事時(shí)效制度精神相契合

如日本刑事法上的時(shí)效，有刑罰時(shí)效與公訴時(shí)效。公訴時(shí)效已完成時(shí)，應(yīng)當(dāng)為免訴的宣告（日本刑事訴訟法第337條第4款）。刑罰時(shí)效完成，刑罰執(zhí)行權(quán)消滅，就免除刑罰的執(zhí)行（日本刑法第31條）。又如俄羅斯的時(shí)效制度在其法典上作出了明確規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦法典第78條第2款規(guī)定 “時(shí)效期自實(shí)施犯罪之時(shí)起計(jì)算，到法院判決生效之時(shí)終止”。對(duì)犯罪人追究刑事責(zé)任的任何訴訟行為都不終止時(shí)效期的計(jì)算。綜上可見，國外的時(shí)效制度也明確排斥以立案時(shí)間作為追訴時(shí)間的觀點(diǎn)。

司法實(shí)踐中，由于法律規(guī)定的不明確，類似上述案件處理存在爭(zhēng)議的情況在一些地方偶有發(fā)生。在大力倡導(dǎo)司法文明的今天，這應(yīng)當(dāng)引進(jìn)我們深思。為此，筆者特提出如下建議：

（1）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。隨著法治社會(huì)的進(jìn)步和文明程度的不斷推進(jìn)，我們必須轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，追訴時(shí)效的計(jì)算在法律規(guī)定暫不明確的情況下，應(yīng)堅(jiān)持保障犯罪嫌疑人權(quán)益優(yōu)先的原則，切實(shí)保障已過追訴時(shí)效犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。以人為本的執(zhí)法理念不僅體現(xiàn)對(duì)人的尊重，反映訴訟的文明程度，而且也有助于實(shí)現(xiàn)司法公正，樹立司法活動(dòng)的權(quán)威。

（2）建立健全相關(guān)工作機(jī)制。一是建立相關(guān)工作制度，建議縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)明確專門部門主管這項(xiàng)工作，并定期對(duì)辦案部門進(jìn)行檢查，切實(shí)做到責(zé)任明確、措施落實(shí)。二是建立相關(guān)檔案，統(tǒng)一制作表、卡、簿，標(biāo)明相關(guān)案件追訴時(shí)效到期時(shí)間，適時(shí)預(yù)警，使相關(guān)工作走上制度化、規(guī)范化道路。三是建立檢警聯(lián)席會(huì)議制度。由檢察院刑事檢察部門定期或不定期會(huì)同公安機(jī)關(guān)偵查部門、法制部門召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)交換意見，通報(bào)相關(guān)工作情況，把可能在批捕或起訴中出現(xiàn)的問題解決在移送之前，以有效維護(hù)司法公正。

（3）建議立法明確追訴時(shí)效期的計(jì)算問題。鑒于司法實(shí)踐中存在的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一問題，建議以立法的形式明確追訴時(shí)效期的計(jì)算方法，明確規(guī)定追訴時(shí)效期的計(jì)算時(shí)間以犯罪之日起計(jì)算 （犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從犯罪行為終了之日起計(jì)算），案件所在訴訟環(huán)節(jié)時(shí)間止進(jìn)行計(jì)算，如此便于司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法。