■肖義舜(司法部法制宣傳司司長)

黨的第十八次全國代表大會，全面總結(jié)了我們黨過去五年以至十年的工作成績和基本經(jīng)驗，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向，這是一次高舉旗幟、繼往開來、團結(jié)奮進的大會。黨的十八大報告對加強法制宣傳教育提出了新的更高要求，我們要認真貫徹落實黨的十八大精神，努力推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、充分認識深入開展法制宣傳教育的重要意義

法制宣傳教育是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的重要內(nèi)容和重要基礎(chǔ)，在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進社會主義民主建設(shè)，實現(xiàn)國家各項工作法治化進程中，具有重要意義。

深入開展法制宣傳教育是實現(xiàn)全面建成小康社會和全面深化改革開放目標的需要。黨的十八大確定了全面建成小康社會和全面深化改革的宏偉目標，實現(xiàn)這一宏偉目標，根本是需要堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，同時也離不開良好法治環(huán)境的保障。深入開展法制宣傳教育，有利于推進運用法律手段規(guī)范和引導經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，增強文化軟實力，全面提高人民生活水平，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，有利于不斷擴大人民民主、推進法治政府建設(shè)，不斷提高司法公信力，全面落實依法治國方略，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，以多層次、多領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。

法制宣傳教育是全面推進依法治國的需要。法治是治國理政的基本方式。實行法治推進依法治國，提高全民法律素質(zhì)是重要基礎(chǔ)。深入開展法制宣傳教育，有利于提高全民法律意識，弘揚社會主義法治精神，牢固樹立社會主義法治理念，培育社會主義法治文化，形成良好的社會法治氛圍，有利于提高公民法治意識，在黨的領(lǐng)導下依法有序參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。有利于促進依法行政、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，建立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機制，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護社會公平正義，增強全社會學法尊法守法用法意識，夯實全面實施依法治國的基礎(chǔ)。

深入開展法制宣傳教育是提高黨的執(zhí)政能力的需要。依法執(zhí)政是新的歷史條件下我們黨執(zhí)政的基本方式，是加強和改善黨的領(lǐng)導、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然選擇。提高黨依法執(zhí)政能力的一項重要任務(wù)，就是要按照黨的十八大要求，提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。深入開展法制宣傳教育，有利于促進各級領(lǐng)導干部牢固樹立堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一觀念，牢固樹立社會主義法治理念;有利于促進廣大黨員尤其是黨的領(lǐng)導干部模范遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依法行使權(quán)力、履行職責、接受監(jiān)督，不斷促進黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的能力和水平。

深入開展法制宣傳教育是維護社會和諧穩(wěn)定的需要。構(gòu)建和諧社會一個重要前提，就是要妥善處理好各種利益關(guān)系。深入開展法制宣傳教育，有利于提高廣大公民的法律意識和法治觀念，引導他們依法有序參與立法，進一步促進立法的民主化、科學化、法制化，科學地規(guī)范各種權(quán)利義務(wù)，合理調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，從源頭上減少矛盾的產(chǎn)生。有利于促進政府和公務(wù)人員在行使行政管理職責時，堅持用法治思維、法治手段和方式處理問題、化解矛盾、維護穩(wěn)定。有利于依法辦事，正確行使權(quán)利、履行義務(wù)，通過法定程序合理表達利益訴求，維護自身合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、深刻理解黨的十八大報告對加強法制宣傳教育提出的新要求

黨的十八大報告強調(diào)，要“深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法尊法守法用法意識。提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”，深刻闡述了法制宣傳教育的目標任務(wù)和要求，立意高遠、內(nèi)涵豐富、要求明確，為新時期深入開展法制宣傳教育進一步指明了方向。

一是進一步明確了法制宣傳教育的重要地位和作用。法制宣傳教育是全面推進依法治國的重要內(nèi)容，也是推進依法治國的重要基礎(chǔ)。黨的十八大提出了全面推進依法治國的目標，強調(diào)要推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。明確把全民守法作為全面推進依法治國的重要內(nèi)容，明確要求在全社會推進依法治國的進程中，要深入開展法制宣傳教育，進一步確定了法制宣傳教育在全面推進依法治國中的地位和作用，充分體現(xiàn)了黨中央對法制宣傳教育工作的高度重視，也充分說明法制宣傳教育在全面推進依法治國中的重要性。

二是明確提出了法制宣傳教育的新要求?！昂霌P社會主義法治精神”，這是對我國社會主義法治認識不斷深化的重要成果，是對中國特色社會主義法治理論的重大發(fā)展，也是對新形勢下深入開展法制宣傳教育提出的更高要求。增強全社會學法尊法守法用法的意識，特別強調(diào)了增強全社會的“尊法”意識，這就形成了與“弘揚社會主義法治精神”的內(nèi)在呼應(yīng)，要求法制宣傳教育不僅要在促進全社會提高學法守法用法意識上下功夫，還要在促進全社會增強“尊法”意識上下功夫，在全社會提高尊重法律、崇尚法律、敬仰法律的意識。

三是進一步明確法制宣傳教育的重點對象和要求。重點對象是領(lǐng)導干部，而重點要求則是要提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。這是對領(lǐng)導干部學法的一個全新的更深層次更高層面的要求，也是提高黨的執(zhí)政能力，全面推進依法治國的關(guān)鍵所在，具有重要的理論和實踐意義。

三、全力推進法制宣傳教育工作的創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大報告對加強法制宣傳教育提出了新的更高要求，我們既感使命光榮，更感責任重大。我們一定要認真貫徹落實黨的十八大精神，從全面推進依法治國、全面建成小康社會和加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的高度，來定位、來研究、來謀劃、來推進法制宣傳教育工作，努力為全面推進依法治國夯實社會思想基礎(chǔ)。

一要著力抓好以憲法為核心的各項法律法規(guī)宣傳教育。按照黨的十八大對法制宣傳教育工作提出的新要求，突出學習宣傳憲法，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，深入學習宣傳社會主義法治理念，大力弘揚社會主義法治精神，努力增強全社會學法尊法守法用法意識。

二要著力抓好重點對象法制宣傳教育。按照黨中央、國務(wù)院批準的“六五”普法規(guī)劃的要求，切實抓好領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，尤其要注重提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。通過深入推進重點對象法制宣傳教育，帶動和促進全民法制宣傳教育深入開展，不斷提高法制宣傳教育的針對性和實效性。

三要著力抓好“深化‘法律六進’，推進依法治國”主題活動。緊緊圍繞黨和國家工作大局，繼續(xù)深入推進“深化‘法律六進’，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動，建立和完善“法律六進”考核指導意見，豐富內(nèi)容、拓寬載體、創(chuàng)新方式方法，總結(jié)推廣“法律六進”的好經(jīng)驗好做法，推進“法律六進”活動廣泛深入開展。

四要著力推進各項法治創(chuàng)建活動。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，深入推進依法治理工作，廣泛開展“法治城市、法治縣(市、區(qū))”等地方法治創(chuàng)建活動和“民主法治示范村”、“民主法治社區(qū)”等基層法治創(chuàng)建活動，積極推進國家各項工作法治化。

五要著力推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新。要適應(yīng)全面建成小康社會新形勢、新任務(wù)的要求，積極推進法制宣傳教育工作理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，使法制宣傳教育充滿生機活力，更加符合人民群眾的需求，更加符合社會和時代發(fā)展的需要。

我們將按照司法部黨組的部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨的十八大確定的目標任務(wù)，積極推進法制宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展，為全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，全面建成小康社會作出新的更大貢獻!