■ 上海市浦東新區(qū)司法局

法制宣傳陣地是普法工作深入開展的重要載體，加強(qiáng)普法陣地建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)普法工作的實(shí)效性，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治文化，促進(jìn)“十二五”期間上海實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)和保障“四個(gè)中心”建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作具有重要意義?！傲濉逼辗ㄒ詠?，報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)法制宣傳陣地不斷鞏固，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興的法制宣傳陣地不斷拓展，與以往單純重視具體法律知識(shí)的宣教相比，更加注重法律理念的灌輸、法治習(xí)慣的養(yǎng)成和法治文化的培育。本文擬通過對(duì)“六五”普法期間法制宣傳陣地建設(shè)的研究，探索法制宣傳的新載體、新思路、新途徑，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。

一、法制宣傳陣地的發(fā)展趨勢(shì)

(一)從單一性向多元性發(fā)展

隨著社會(huì)改革發(fā)展向縱深推進(jìn)，法制宣傳內(nèi)容更具多元性。比如圍繞上海建設(shè)“四個(gè)中心”，宣傳與金融、會(huì)計(jì)、物流、商貿(mào)、企業(yè)融資擔(dān)保相關(guān)的法律法規(guī)；圍繞促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，宣傳與信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和房地產(chǎn)等重要支撐產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)；圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，宣傳促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)；圍繞推動(dòng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，宣傳與文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)法治文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與推廣，教育引導(dǎo)公民和文化單位增強(qiáng)法治意識(shí)，在憲法和法律范圍內(nèi)從事文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)和經(jīng)營。同時(shí)，宣傳方式因?qū)κ鼙姷募?xì)化而更富針對(duì)性和科學(xué)性，對(duì)舊媒介的深度挖掘和對(duì)新媒介的廣泛開發(fā)使得法制宣傳更富趣味性和娛樂性，法制宣傳撲克、法制小品、法制戲劇、法制節(jié)目、法律短信平臺(tái)等多元化的普法形式，讓群眾在娛樂當(dāng)中能夠認(rèn)知法律、學(xué)會(huì)法律、遵守法律，真正做到寓教于樂。

(二)從單向性向互動(dòng)性發(fā)展

社會(huì)心理學(xué)認(rèn)為，個(gè)體先天存在一種趨向自主并擺脫外部控制的傾向，當(dāng)外界付諸的壓力使個(gè)體感到其自主地位受到觸動(dòng)時(shí)，就可能產(chǎn)生逆反心理，稱為自主逆反。也就是說，假如宣傳的勸導(dǎo)性過于強(qiáng)烈或者明顯的話，會(huì)讓受眾認(rèn)為自己的選擇自由被侵犯，反而激發(fā)受眾對(duì)信息的抵制。傳統(tǒng)的法制宣傳活動(dòng)多以宣傳人員向群眾單向性輸出法律信息為主，是一種相對(duì)弱化受眾需求和自主性的宣傳方式，無法最大限度地激發(fā)群眾學(xué)法的熱情，取得的效果差強(qiáng)人意。目前，法制宣傳活動(dòng)正從“我宣傳什么，你接受什么”向“你需要什么，我宣傳什么”發(fā)展，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系，如通過法律問卷調(diào)查、法律知識(shí)競(jìng)賽、微博互動(dòng)等形式，從了解群眾的需求入手，以逐步提高群眾的參與度為目標(biāo)，使群眾在接納法律知識(shí)的過程中理解傳授者、理解法治活動(dòng)、理解法律與自身的關(guān)系，受到法治思維方式和文化的感染，逐步營造法治文化氛圍。

(三)從同質(zhì)性向差別性發(fā)展

傳統(tǒng)的法宣陣地以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)管理人員和農(nóng)民這五類人員為受眾群，但隨著年齡、職業(yè)、受教育狀況、地域等差異越來越顯現(xiàn)，分眾傳播逐漸得到重視，五類重點(diǎn)人員的范圍正逐漸被突破，出現(xiàn)了公司白領(lǐng)、非公企業(yè)主、外來務(wù)工人員、家庭主婦、退休老人等新的更加復(fù)雜細(xì)致的群體，分級(jí)分層的差別化宣傳逐漸取代了同質(zhì)化宣傳。比如對(duì)于公司白領(lǐng)，側(cè)重《公司法》、《合同法》等法律法規(guī)的宣傳，以時(shí)尚的語言、豐富的形式獲得吸引力；對(duì)于外來務(wù)工人員，將《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保障法》作為重點(diǎn)，以快板、情景劇等法制文藝節(jié)目的形式加以呈現(xiàn)，把晦澀的法律知識(shí)通過簡(jiǎn)明扼要的形式表達(dá)出來；對(duì)于家庭主婦，以其關(guān)心的婚姻家庭類法律為宣傳重點(diǎn)，將法理融于引人入勝的故事中引起他們的興趣；對(duì)于具有更高層次法律需求的高級(jí)知識(shí)分子，在宣傳時(shí)適當(dāng)突出法理、學(xué)術(shù)的探討。

(四)從靜態(tài)性向動(dòng)態(tài)性發(fā)展

從傳統(tǒng)的法制宣傳陣地建設(shè)來看，橫幅、板報(bào)、宣傳欄、宣傳資料等靜態(tài)的宣傳形式占大多數(shù)，方式簡(jiǎn)單越來越難以贏得公眾的關(guān)注。隨著廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的加入，動(dòng)態(tài)性的宣傳陣地不斷涌現(xiàn)，法制節(jié)目、法制動(dòng)畫、法制戲曲、法制小品等形式的出現(xiàn)，把普法有機(jī)地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活的“動(dòng)態(tài)”。同時(shí)，從一定意義上講，普法工作可以和每一項(xiàng)具體的法治實(shí)踐工作對(duì)接，法隨人行，即尋找法宣工作與人民調(diào)解、安置幫教、法律援助等工作的結(jié)合點(diǎn)，消除普法工作的部門本位色彩和普法與其他法治工作兩張皮的觀念，突破以往的法制宣傳陣地在時(shí)間和空間方面的局限性，達(dá)到隨地隨時(shí)進(jìn)行法制宣傳的效果。

(五)從教育性向服務(wù)性發(fā)展

傳統(tǒng)的法制宣傳多采用以“教”為中心的普法模式，這種灌輸式、指令計(jì)劃式、居高臨下式的普法使群眾總是處在一個(gè)被動(dòng)、壓抑狀態(tài)之中，很難體會(huì)到普法的樂趣，很難理解法治的真諦，也就很難達(dá)到普法的真正目的。普法不應(yīng)該是灌輸，由一群人灌輸給另一群人，而應(yīng)是受眾面對(duì)主體和過程的一種體會(huì)和理解，是一種交流和感染，一種基于解決受眾遇到的問題而開展的活動(dòng)，具有實(shí)踐意義和現(xiàn)實(shí)意義。因此，未來法制宣傳陣地建設(shè)必然會(huì)最大限度地凸顯服務(wù)功能。

(六)從紙質(zhì)性向電子性發(fā)展

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模更是達(dá)到3.88億，手機(jī)首次超越臺(tái)式電腦成為第一大上網(wǎng)終端。面對(duì)如此龐大而又日益增長(zhǎng)的網(wǎng)民群體，在維護(hù)好傳統(tǒng)普法陣地的同時(shí)，應(yīng)適時(shí)適機(jī)地開辟以學(xué)習(xí)網(wǎng)站、法宣微博、網(wǎng)絡(luò)法制論壇、普法手機(jī)報(bào)等為代表的普法新陣地，充分發(fā)揮其傳播速度快、信息容量大，滲透能力強(qiáng)、受眾范圍廣的優(yōu)勢(shì)，提供更多更好的網(wǎng)絡(luò)法律服務(wù)，不斷滿足網(wǎng)民日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)文化需求，同時(shí)引導(dǎo)好、保護(hù)好網(wǎng)民的參與熱情，充分發(fā)揮他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)中的積極作用。

(七)從綜合性向品牌性發(fā)展

一件商品在追求滿足消費(fèi)者需求最大化的同時(shí)，必然會(huì)注重挖掘自身在某一功用方面無可比擬的優(yōu)勢(shì)，將其發(fā)揮到極致，從而獲得特定消費(fèi)群的青睞。法制宣傳陣地建設(shè)也不外如是，在充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源服務(wù)于法治文化建設(shè)的同時(shí)，最終必然會(huì)選擇依靠特色立足并取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，如憲法宣傳周、稅法宣傳月等主打的是時(shí)間牌，每年在相對(duì)固定的時(shí)間段內(nèi)開展各種宣傳活動(dòng)，以量化宣傳時(shí)間換取宣傳效果；普法講師團(tuán)、法律服務(wù)熱線等主打的是專業(yè)牌，由具有較高法律素養(yǎng)和豐富法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律工作者向群眾提供專業(yè)性的法律講授和便民式的法律服務(wù)，以實(shí)化宣傳內(nèi)容保證宣傳效果；法制藝術(shù)團(tuán)、法制電影等主打的是藝術(shù)牌，將法律知識(shí)編導(dǎo)成小品、歌舞、戲劇等群眾喜聞樂見的形式加以呈現(xiàn)，以優(yōu)化宣傳方式促進(jìn)宣傳效果，以強(qiáng)化宣傳影響力提高宣傳效果。

二、加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)的建議

(一)開辟法制宣傳新陣地

1、建立微博法制宣傳陣地。隨著網(wǎng)絡(luò)超越電視廣播和平面媒體，成為最快捷的傳播平臺(tái)，微博悄然興起，成為自媒體時(shí)代下公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效途徑。隨著北京微博發(fā)布廳、上海發(fā)布等官方微博紛紛亮相并廣受關(guān)注，微博已成為政府信息公開的新渠道、普法宣傳的新途徑，140字的碎片化閱讀模式，成為“解放思想首先要解放表達(dá)”的有效探索。

法宣微博以“傾聽法治輿情、搭建互動(dòng)橋梁、傳遞法治理念、凝聚法治共識(shí)”為原則，可采取聯(lián)盟的形式，在司法局的統(tǒng)籌下建立法宣微博群，各街鎮(zhèn)司法所建立各自的微博并加入法宣微博群，相互關(guān)注、互動(dòng)交流，形成法宣工作合力，或由司法局統(tǒng)一建立微博，街鎮(zhèn)司法所承擔(dān)各自轄區(qū)板塊的法宣工作，提供法宣信息由司法局統(tǒng)一發(fā)布。

法宣微博的發(fā)布需做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持每日更新，每天發(fā)布全國、全區(qū)及各街鎮(zhèn)的最新法宣動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大法宣活動(dòng)的知名度和影響力；二是堅(jiān)持更新時(shí)事法治熱點(diǎn)，轉(zhuǎn)帖中國普法網(wǎng)、東方法治網(wǎng)等官方權(quán)威發(fā)布的法治新聞，引發(fā)網(wǎng)友的關(guān)注和討論；三是堅(jiān)持與網(wǎng)友互動(dòng)，定期就熱點(diǎn)法制問題發(fā)表客觀公正的評(píng)論，主動(dòng)營造的話語空間，提高“二次傳播率”，提升政法輿情引導(dǎo)水平；四是堅(jiān)持有問必答，對(duì)網(wǎng)友提出的法律、政策問題，及時(shí)給出正確解答，確?！盎貜?fù)不過夜”，在一定程度上減小信訪壓力、提高政府公信力；五是堅(jiān)持預(yù)告法宣活動(dòng)，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)主題法宣活動(dòng)進(jìn)行預(yù)告，吸引更多的公眾參與其中，增強(qiáng)微博法宣工作的實(shí)效性。

在實(shí)踐探索中，法宣微博的運(yùn)行需強(qiáng)調(diào)“務(wù)實(shí)、規(guī)范、豐富”。務(wù)實(shí)，即以為民服務(wù)為宗旨扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)法制宣傳教育工作，講實(shí)干、抓實(shí)效、求實(shí)績(jī)，杜絕作秀和敷衍了事；規(guī)范，即建立微博規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格篩選發(fā)布內(nèi)容、審慎回復(fù)網(wǎng)友提問、妥善做好輿情搜集，切實(shí)保障法宣微博長(zhǎng)效健康發(fā)展；豐富，即充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)特點(diǎn)，制作適合微博發(fā)布的宣傳圖片和視頻短劇，杜絕做平面、紙質(zhì)宣傳內(nèi)容的“搬運(yùn)工”，力求法宣工作社會(huì)效果最大化。

2、建立手機(jī)媒體法制宣傳陣地。隨著手機(jī)制造技術(shù)的迅速提高和通訊技術(shù)的日益發(fā)展，手機(jī)媒體作為一種全新的媒體形式迅速地滲透到現(xiàn)代人生活的各個(gè)領(lǐng)域，稱為“第五媒體”，擁有及時(shí)、互動(dòng)、分眾、定向的優(yōu)勢(shì)。特別是伴隨著3G時(shí)代的到來，手機(jī)媒體在互聯(lián)網(wǎng)中與其他各類媒體交融，成為集文化、娛樂、傳媒于一體的新媒體形式。據(jù)易觀國際2012年8月22日發(fā)布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2012年中國手機(jī)用戶數(shù)量有望達(dá)11億。手機(jī)媒體的日益大眾化和平民化發(fā)展，使手機(jī)的隨身隨時(shí)在線成為現(xiàn)實(shí)，在很大程度上打破了時(shí)間、空間、地域等因素對(duì)法制宣傳工作的限制和束縛，使受眾充分利用零碎時(shí)間接受法制宣傳教育，促進(jìn)法制宣傳手段向科技化、信息化、數(shù)字化方向發(fā)展。

手機(jī)媒體法制宣傳陣地的建設(shè)要緊緊依托手機(jī)的兩大功能，通訊功能和娛樂功能。一是利用手機(jī)媒體即時(shí)信息的“收件箱”功能，建立法制短信平臺(tái)。以街鎮(zhèn)為單位，結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，配備專人負(fù)責(zé)整理和編輯法制短信，定期向領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員發(fā)送重要法律法規(guī)、法治熱點(diǎn)，提高機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力；以社區(qū)為單位，結(jié)合“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，定期向轄區(qū)居民發(fā)送《婚姻法》、《物權(quán)法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》等法律常識(shí)短信，提高群眾的法律知曉率；以市為單位，開辦法制手機(jī)報(bào)，政府有關(guān)部門提高重視，既保證發(fā)行報(bào)的數(shù)量，又鼓勵(lì)自辦報(bào)的產(chǎn)生[注]發(fā)行報(bào)，即內(nèi)容由簽約媒體或者是自有媒體編輯提交，這些媒體必須是具有全國性影響的主流媒體或者是在各省有影響力的省會(huì)級(jí)媒體。目前手機(jī)報(bào)中這種類型比較常見，但是它的內(nèi)容與相應(yīng)的平面紙媒存在同質(zhì)性。自辦報(bào)，即手機(jī)報(bào)內(nèi)容為電信運(yùn)營商通過授權(quán)媒體的許可，從各大報(bào)紙、新聞網(wǎng)上自主選編整合而來。目前聯(lián)通移動(dòng)都有類似報(bào)紙，但數(shù)量較少，法制領(lǐng)域內(nèi)尚未出現(xiàn)。。二是利用手機(jī)媒體娛樂功能，開發(fā)數(shù)字娛樂資源。在手機(jī)電視臺(tái)上傳制作精良的法制節(jié)目、動(dòng)漫、短劇，供受眾隨點(diǎn)隨播；開發(fā)手機(jī)法律游戲，如法制飛行棋、逆轉(zhuǎn)裁判[注]逆轉(zhuǎn)裁判，即CAPCOM公司于2001年在GBA平臺(tái)上推出的法庭辯論AVG型游戲，講述的是一位辯護(hù)律師通過調(diào)查取證，與證人對(duì)峙法庭的故事。在游戲中，玩家將扮演一位初登法律界的辯護(hù)律師，進(jìn)行一系列的取證、推理。在法庭上與證人對(duì)峙，與犯人周旋，從各種證詞中找出案件的關(guān)鍵所在。等，增強(qiáng)法宣的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性。

3、創(chuàng)立法治文化特色品牌。法律給人抽象、威嚴(yán)的印象，如果能夠用一個(gè)具象、可親的形象表現(xiàn)，將有助于拉近法律與群眾之間的距離，使法律變得親切、生動(dòng)，如浦東新區(qū)設(shè)計(jì)的“浦東法博士”卡通形象正是基于此考慮。“浦東法博士”形象直觀、充滿活力：頭頂博士帽，象征著法律權(quán)威；黑邊眼鏡，象征著智慧淵博；一手臂伸展，象征浦東開放包容，一手握書卷，象征著依法維權(quán)。整個(gè)形象代表著“法律是浦東開發(fā)和居民維權(quán)的守護(hù)神”，“打造法治浦東，共建和諧家園”。

“浦東法博士”標(biāo)識(shí)是一個(gè)法制宣傳符號(hào)，能夠產(chǎn)生法治文化特色品牌效應(yīng)，促進(jìn)法治文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與推廣，營造良好的法治文化氛圍。一是以“浦東法博士”為標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一制作法宣系列產(chǎn)品。日用品、文化用品、郵品、廣告宣傳品(宣傳片、宣傳歌曲、宣傳海報(bào))和文化產(chǎn)品(書畫作品、動(dòng)漫作品、演藝作品)均印有“浦東法博士”卡通形象及法律咨詢熱線、法律服務(wù)網(wǎng)站、法制宣傳標(biāo)語等內(nèi)容，讓受眾在使用產(chǎn)品的過程中潛移默化地接受法律知識(shí)的熏陶，達(dá)到潤物細(xì)無聲的效果。二是以“浦東法博士”為標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一建立法治文化隊(duì)伍。在全區(qū)、各委辦局、街鎮(zhèn)組建“浦東法博士”志愿者隊(duì)伍，并廣泛動(dòng)員、積極整合社會(huì)資源，吸納社會(huì)文化、文藝團(tuán)體及個(gè)人參與，有效調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與法治文化建設(shè)和法治浦東建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，形成政府搭臺(tái)、群眾唱戲的局面，進(jìn)一步活躍基層法治文化活動(dòng)，為“浦東法博士”法治文化品牌提供強(qiáng)大的源動(dòng)力。三是以“浦東法博士”為標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一開展形式多樣的法治文化活動(dòng)。設(shè)立“浦東法博士”宣傳服務(wù)月，組織開展針對(duì)性的法制宣傳教育服務(wù)活動(dòng)，將其打造成有地區(qū)特色的服務(wù)品牌；開展“浦東法博士”知識(shí)競(jìng)賽，引導(dǎo)群眾培養(yǎng)和樹立法制觀念，提高法律意識(shí)和能力；打造“一鎮(zhèn)(居)一品”的法治文化建設(shè)格局，深入挖掘地方特色文化資源，不斷提升“浦東法博士”法治文化品牌形象。

(二)強(qiáng)化法制宣傳陣地建設(shè)保障

1、樹立普法理念。一是樹立互動(dòng)普法的理念。普法不僅是普法工作者的事情，不是傳者主動(dòng)、受者被動(dòng)，而是傳者和受者互動(dòng)，以至全社會(huì)支持參與的過程。在開展“法律六進(jìn)”的活動(dòng)中，應(yīng)以追求普法價(jià)值目標(biāo)為前提，做到“四個(gè)同進(jìn)”：法制宣傳與法律知識(shí)同進(jìn)，與法律服務(wù)同進(jìn)，與法治文化同進(jìn)，與法制文明同進(jìn)。二是樹立多元化普法的理念。普法要滿足不同普法對(duì)象人群的需要，特別需要體現(xiàn)人性化，體現(xiàn)普法內(nèi)容和形式上的多元化、普法對(duì)象人群的多層次，最終達(dá)到豐富多彩、群眾喜聞樂見。三是樹立全民普法的理念。普法的主體是全民，而不僅是普法職能部門和專職普法工作者的事情。各級(jí)各類學(xué)校的法學(xué)教育是培養(yǎng)普法者的主要途徑，各機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)伙、企事業(yè)單位能夠嚴(yán)格依法執(zhí)政、依法辦事、公正司法則是最好的普法。

2、構(gòu)建普法格局?！傲濉逼辗ㄊ窃诩訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新形勢(shì)下進(jìn)行的，因此必須實(shí)現(xiàn)全民普法工作與社會(huì)管理創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，充分整合社會(huì)資源，加大社會(huì)資源的整合力度，構(gòu)建全社會(huì)總動(dòng)員的普法工作格局。積極開展有層次、有重點(diǎn)的普法工作，學(xué)校以提高學(xué)生法律意識(shí)、弘揚(yáng)法治文化為主，突出普法的實(shí)效性和基礎(chǔ)性；政府、單位以宣傳與崗位密切相關(guān)的法律法規(guī)為主，突出普法的針對(duì)性和專業(yè)性；社會(huì)層面以宣傳與居民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)、為居民解決實(shí)際問題為主，突出普法的廣泛性和服務(wù)性。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展法制宣傳工作，形成普法主管部門宏觀指導(dǎo)、各部門各行業(yè)組織實(shí)施、全社會(huì)共同參與普法的格局。充分發(fā)揮普法志愿者的作用和現(xiàn)代媒體的優(yōu)勢(shì)，大力扶持民間公益性普法組織，因?yàn)樵凇靶≌?、大社?huì)”的背景下，純粹的政府包辦型普法模式是行不通的。但是，民間公益性法制宣傳大多面臨資金短缺、人員數(shù)量不足、專業(yè)水平不高等諸多現(xiàn)實(shí)問題，這就需要政府部門加強(qiáng)政策支持，同時(shí)提供必要的資金支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。

3、完善兩項(xiàng)機(jī)制建設(shè)。一是健全縱向信息報(bào)送機(jī)制。做好四類信息的報(bào)送，即基礎(chǔ)類信息，對(duì)政府法制工作重要會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況、重大活動(dòng)、法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況等進(jìn)行及時(shí)報(bào)道；工作類信息，對(duì)政府立法或規(guī)范性文件制定和執(zhí)行的情況、依法行政工作情況進(jìn)行及時(shí)報(bào)道；調(diào)研類信息，對(duì)能反映開展依法行政、建設(shè)法治政府、加強(qiáng)政府法制工作的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和典型事例進(jìn)行及時(shí)報(bào)道；問題類信息，對(duì)在政府法制工作中發(fā)現(xiàn)的反映基層和群眾呼聲、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的帶有苗頭性、傾向性、涉及穩(wěn)定問題的信息及時(shí)報(bào)道，使政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層群眾的思想動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。二是健全橫向部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極構(gòu)建司法、信訪、公安、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、社會(huì)救助、規(guī)劃建設(shè)、城管等職能部門的橫向法宣網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合開展婚姻法、繼承法、物權(quán)法、安全生產(chǎn)發(fā)、消防法、勞動(dòng)法、社會(huì)保障法等方面的法制宣傳活動(dòng)，使更多資源得到科學(xué)、合理、有效的配置，產(chǎn)生最大化的宣傳效果。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。構(gòu)建一支由司法所法宣專職干部、社區(qū)在職政法干部、調(diào)解人員、法律教師、法律專業(yè)學(xué)生、律師以及退休的老公安、老檢察官、老法官等共同組成的法制宣傳隊(duì)伍，充分發(fā)揮這支隊(duì)伍熟悉業(yè)務(wù)、熟悉社區(qū)情況的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)法制宣傳工作的順利開展提供保證。在新媒體蓬勃發(fā)展的時(shí)代，法制宣傳要求普法者既要熟識(shí)法律知識(shí)，又要掌握宣傳手段。雖然在新媒體發(fā)展之初普法者便迅速通過各種形式占領(lǐng)這個(gè)新的宣傳陣地，卻并沒有真正掌握新媒體的特點(diǎn)，對(duì)其運(yùn)用能力不強(qiáng)。如各種法制類網(wǎng)站多半以文字為主，內(nèi)容以法制條例和政策發(fā)布為重點(diǎn)，風(fēng)格較沉悶，F(xiàn)lash、漫畫等接受度較高的新興傳播形式應(yīng)用非常少。究其原因是，具有法制信息篩選和編輯能力、動(dòng)漫視頻設(shè)計(jì)和制作能力、對(duì)法治熱點(diǎn)問題敏感性和洞察力的專業(yè)人員匱乏。因此，在將設(shè)計(jì)和制作任務(wù)外包給廣告公司的同時(shí)，要積極培育自有隊(duì)伍中善于電腦制作的人才，提高法制宣傳工作的整體水平。

5、引導(dǎo)群眾參與。比如在地方人大立法過程中，在政府政策制定中，在組織人大代表、政協(xié)委員觀摩法院庭審時(shí)就可以組織和引導(dǎo)公民積極參與，把立法、執(zhí)法和司法的過程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃倪^程。特別是要引導(dǎo)廣大群眾參與勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、大調(diào)解等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的維權(quán)和排解糾紛的過程中來，讓更多的人親身體驗(yàn)法律制度的運(yùn)行過程，使法制宣傳教育工作融入法治實(shí)踐之中，形成全社會(huì)共同支持和參與普法宣傳工作的良好格局。