□孫偉忠

（杭州市公安局蕭山區(qū)分局，浙江杭州 311200）

強(qiáng)化公安偵查證據(jù)意識(shí)的幾點(diǎn)思考

□孫偉忠

（杭州市公安局蕭山區(qū)分局，浙江杭州 311200）

刑事錯(cuò)案的形成有多方面的原因，而作為證明案件事實(shí)重要依據(jù)的證據(jù)出錯(cuò)是其形成的主要原因。收集固定證據(jù)是刑事偵查之關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是預(yù)防錯(cuò)案發(fā)生的首道關(guān)口。公安機(jī)關(guān)作為刑事偵查的主體，必須切實(shí)按照《刑事訴訟法》規(guī)定的職責(zé)把好首關(guān)，以強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加強(qiáng)證據(jù)理論學(xué)習(xí)，注重證據(jù)客觀分析，規(guī)范證據(jù)收集過(guò)程，強(qiáng)化科技手段支撐，有效減少或避免因證據(jù)出錯(cuò)而導(dǎo)致的刑事錯(cuò)案，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益與司法的公正和權(quán)威。

公安偵查；刑事錯(cuò)案；證據(jù)；規(guī)范取證

隨著刑事司法理念的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)手段在刑事偵查領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，一大批因各種歷史原因形成的刑事錯(cuò)案被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，隨著“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法治理念的深入人心，加上媒體的監(jiān)督與人民群眾對(duì)公平正義的期盼，“有錯(cuò)必糾”、“不掩蓋、不護(hù)短”的實(shí)事求是精神在刑事司法理領(lǐng)域得以充分體現(xiàn)，一大批刑事錯(cuò)案依照刑事訴訟法規(guī)定的程序得到及時(shí)糾正。每一起刑事錯(cuò)案的發(fā)現(xiàn)與糾正，都會(huì)讓人感到震驚，案件糾正后相關(guān)人員的處理，又會(huì)讓人扼腕嘆息。刑事錯(cuò)案的屢屢發(fā)現(xiàn)與錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)后的及時(shí)糾正，雖有效維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性與公平正義的內(nèi)在要求，給了當(dāng)事人及公眾一個(gè)明明白白的交代，但同時(shí)又無(wú)法避免公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的刑事訴訟活動(dòng)產(chǎn)生質(zhì)疑，給司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。特別是對(duì)處于實(shí)戰(zhàn)一線、處于刑事訴訟活動(dòng)首要環(huán)節(jié)的公安機(jī)關(guān)的刑事執(zhí)法活動(dòng)，質(zhì)疑與挑戰(zhàn)更大。因此，不能不引起各級(jí)公安機(jī)關(guān)與全體偵查人員的深思。

按照刑事訴訟法有關(guān)分工規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中承擔(dān)著大部分刑事案件的立案、偵查、預(yù)審職責(zé)，其核心任務(wù)，就是要求公安機(jī)關(guān)通過(guò)專(zhuān)門(mén)工作，依法收集用于證明有無(wú)案件事實(shí)、何種事實(shí)、是否涉嫌犯罪、涉嫌何種犯罪以及罪輕罪重的各類(lèi)證據(jù)，并對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)估分析，以此推進(jìn)刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)刑事訴訟活動(dòng)的基本任務(wù)與目的。公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是刑事訴訟活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)，也是刑事訴訟活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，收集的證據(jù)是否客觀全面、收集證據(jù)的過(guò)程是否合法有效，將直接影響證據(jù)的證明力。因此，必須強(qiáng)化公安偵查活動(dòng)中的證據(jù)意識(shí)，唯有此，才能為實(shí)現(xiàn)刑事訴訟過(guò)程的公平正義并最終“不枉不縱”打下良好基礎(chǔ)。

眾所周知，刑事訴訟活動(dòng)必須在以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則下，以準(zhǔn)確、及時(shí)查明犯罪事實(shí)，正確運(yùn)用法律，懲治犯罪與保障人權(quán)為基本任務(wù)。查明并證實(shí)犯罪事實(shí)的唯一依據(jù)就是證據(jù)。錯(cuò)誤的證據(jù)將造成案件事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，最終導(dǎo)致錯(cuò)案的出現(xiàn)?？v觀已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的刑事錯(cuò)案，雖然形成的原因各有不同，但實(shí)質(zhì)原因基本一致——即證明案件事實(shí)的證據(jù)發(fā)生變化，因證據(jù)的變化改變了原案認(rèn)定的案件事實(shí)，因案件事實(shí)的改變證實(shí)了原案的錯(cuò)誤。由此也足以說(shuō)明刑事證據(jù)在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中具有重要的核心作用?！白屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)案件中都能感受到公平與正義”，這不僅是中央高層領(lǐng)導(dǎo)的希望，也是《刑事訴訟法》確立的基本原則與基本任務(wù)的本質(zhì)要求，更是人民群眾對(duì)刑事執(zhí)法活動(dòng)公平正義的真誠(chéng)期盼。在某種意義上說(shuō)，證據(jù)的質(zhì)量決定著實(shí)現(xiàn)正義的質(zhì)量。因此，依法收集證據(jù)求證案件事實(shí)，運(yùn)用證據(jù)證明犯罪事實(shí)，利用證據(jù)懲治犯罪與保障人權(quán)應(yīng)該成為公安機(jī)關(guān)刑事執(zhí)法活動(dòng)的主要內(nèi)容，也是公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中體現(xiàn)公平正義的主要方式與途徑。

一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法工作理念，切實(shí)增強(qiáng)依法參與訴訟的自覺(jué)性

偵查人員是法定的訴訟參與人，偵查人員樹(shù)立良好的執(zhí)法理念與習(xí)慣，善于運(yùn)用法律思維參與刑事訴訟活動(dòng)是自覺(jué)依法執(zhí)法的前提。毋庸否認(rèn)，在當(dāng)前各類(lèi)社會(huì)矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)的背景下，各級(jí)黨委政府要求公安機(jī)關(guān)切實(shí)履行職責(zé)，依法加大打擊違法犯罪、整治突出治安問(wèn)題的力度與人民群眾在經(jīng)濟(jì)基本富裕的前提下期盼平安環(huán)境的要求是一致的；也不可否認(rèn)，隨著民主與法制進(jìn)程的加快，法律體系與司法制度的日益健全完善，時(shí)代呼喚公平正義更加迫切，這對(duì)公安機(jī)關(guān)理性執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的要求更高；更無(wú)須諱言，由于受傳統(tǒng)觀念、警力因素、能力水平、技術(shù)支撐等各種因素的影響，公安機(jī)關(guān)及民警在執(zhí)法活動(dòng)中先入為主、執(zhí)法活動(dòng)簡(jiǎn)單粗糙的現(xiàn)象還大量存在，加上其他因干部管理體制、考核機(jī)制及人際關(guān)系等因素影響，不可避免出現(xiàn)了諸如任務(wù)重要求高與支撐保障不足、法律規(guī)范與政策要求有差異、依法辦案與領(lǐng)導(dǎo)要求不同、嚴(yán)格執(zhí)法與人情關(guān)系之間的矛盾，導(dǎo)致一線民警在執(zhí)法辦案過(guò)程中產(chǎn)生任務(wù)觀念、唯上觀念、浮夸觀念，等等，導(dǎo)致刑事執(zhí)法過(guò)程中的不精、不細(xì)、不實(shí)，從而存在很大的執(zhí)法安全隱患。

為此，要有效預(yù)防刑事錯(cuò)案的產(chǎn)生，必須從客觀事實(shí)出發(fā)，積極尋找既能正確履職，又符合執(zhí)法規(guī)范的平衡點(diǎn)；在做不到、做不好全部工作，實(shí)現(xiàn)不了全部要求的前提下，依據(jù)客觀實(shí)情，科學(xué)評(píng)估分析，側(cè)重公平正義，學(xué)會(huì)有所取舍，實(shí)現(xiàn)理性轉(zhuǎn)軌，緊抓嚴(yán)格依法執(zhí)法來(lái)定位工作重點(diǎn)。當(dāng)然，理念的轉(zhuǎn)變與重點(diǎn)的把握需要付出代價(jià)，在一定時(shí)期與階段可能會(huì)帶來(lái)諸如“不作為”、“履職不到位”等負(fù)面影響，但從實(shí)現(xiàn)司法的最終目標(biāo)與社會(huì)公平正義的要求來(lái)看，應(yīng)該也是積極作為的表現(xiàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的理性轉(zhuǎn)軌，真正做到“不枉不縱”、“公平正義”，既需要全體民警轉(zhuǎn)變依法執(zhí)法理念，也需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步養(yǎng)成運(yùn)用法律思維進(jìn)行科學(xué)決策的習(xí)慣，更需要全社會(huì)的理解與支持。

二、加強(qiáng)證據(jù)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)刑事訴訟活動(dòng)的適應(yīng)性

偵查人員是刑事訴訟的實(shí)踐者。善于學(xué)習(xí)證據(jù)理論，通過(guò)學(xué)習(xí)提高來(lái)適應(yīng)刑事訴訟及刑事證據(jù)制度的基本要求，這是偵查人員有效參與刑事訴訟的基礎(chǔ)。如前所述，刑事訴訟活動(dòng)的過(guò)程都將圍繞證據(jù)這一核心來(lái)進(jìn)行。因此，加強(qiáng)偵查人員的證據(jù)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)把握證據(jù)的分類(lèi)、證據(jù)收集的要求與證據(jù)在刑事訴訟活動(dòng)中的作用，應(yīng)成為偵查人員適應(yīng)刑事訴訟活動(dòng)的本質(zhì)要求，也是確保辦案質(zhì)量、有效預(yù)防刑事錯(cuò)案產(chǎn)生的基礎(chǔ)。2012年修改的《刑事訴訟法》對(duì)刑事證據(jù)的分類(lèi)作了調(diào)整，對(duì)證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)、非法證據(jù)的排除與存有瑕疵的刑事證據(jù)補(bǔ)正等都作了明確規(guī)定。隨后，公安部制發(fā)的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》對(duì)證據(jù)的收集與調(diào)取要求作了進(jìn)一步明確，最高人民檢察院發(fā)布的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》與最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》也都分別對(duì)刑事證據(jù)的審查、采信的內(nèi)容與要求作了詳細(xì)的規(guī)定。因此，公安偵查人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)了解與掌握刑事證據(jù)的體系、依法采集刑事證據(jù)的要求與刑事證據(jù)在刑事訴訟活動(dòng)中的重要作用，使偵查人員的頭腦中真正樹(shù)立起牢固的“以證據(jù)為依據(jù)”意識(shí)，從而自覺(jué)適應(yīng)、自覺(jué)適用于日常的偵查工作過(guò)程中，并以此來(lái)衡量評(píng)估偵查活動(dòng)及過(guò)程是否合法與規(guī)范。學(xué)習(xí)證據(jù)理論，不僅要學(xué)習(xí)證據(jù)的分類(lèi)與基本的收集規(guī)范等形式要求，更要學(xué)習(xí)、理解并把握證據(jù)的全面、及時(shí)、合法收集對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的作用與影響等實(shí)質(zhì)要求。只有這樣，才能有效避免只重言詞證據(jù)而不重視實(shí)物證據(jù)，只收集有罪證據(jù)和罪重證據(jù)而忽略無(wú)罪證據(jù)和罪輕證據(jù)等片面收集證據(jù)的情況，才能有效避免在證據(jù)評(píng)估分析中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男淌逻壿嬇袛唷?duì)證據(jù)之間存在的矛盾視而不見(jiàn)、對(duì)存疑的情節(jié)熟視無(wú)睹等問(wèn)題，從而切實(shí)把好關(guān)口，確保刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，確保在源頭上有效預(yù)防刑事錯(cuò)案的產(chǎn)生。

三、注重證據(jù)客觀分析，切實(shí)增強(qiáng)證據(jù)及其關(guān)聯(lián)的嚴(yán)密性

偵查人員是判斷評(píng)估證據(jù)的第一人，善于從第三者（律師、法官、檢察官）的視角來(lái)審視分析證據(jù)的關(guān)聯(lián)性與嚴(yán)密性，是偵查人員確保所辦刑事案件不出錯(cuò)的關(guān)鍵。刑事訴訟活動(dòng)要求公安機(jī)關(guān)在偵查階段必須準(zhǔn)確查明犯罪事實(shí)，而查明是否有犯罪事實(shí)、是否需要追究刑事責(zé)任必須依靠證據(jù)來(lái)支撐。偵查人員通過(guò)對(duì)大量專(zhuān)門(mén)偵查工作獲取的各類(lèi)證據(jù)進(jìn)行綜合分析判斷，是公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動(dòng)中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。因此，為防止偵查人員自己審查自己收集的證據(jù)，導(dǎo)致帶有先入為主的主觀傾向，除了要堅(jiān)持辦審分離的體制保障外，更要善于學(xué)會(huì)從第三人的角度來(lái)進(jìn)行綜合分析，力求做到客觀評(píng)判，通過(guò)評(píng)判分析來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而進(jìn)一步完善證據(jù)，以增強(qiáng)證據(jù)的關(guān)聯(lián)性與嚴(yán)密性，確保刑事訴訟順利進(jìn)行。我們知道，在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中，檢察官承擔(dān)著事實(shí)證據(jù)審查及證據(jù)收集過(guò)程合法性的審查職能，法官也承擔(dān)著證據(jù)的合法性審查與是否采信的職能，而最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》和最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的解釋》有關(guān)證據(jù)審查要求的規(guī)定，其內(nèi)容遠(yuǎn)比公安部制發(fā)的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》中的證據(jù)收集要求細(xì)致，更具參照性。因此，偵查人員在對(duì)證據(jù)的分析與評(píng)估中，不妨對(duì)上述兩個(gè)規(guī)范性文件認(rèn)真加以利用與參照。同時(shí)，隨著人權(quán)保障意識(shí)的增強(qiáng)，律師在刑事訴訟活動(dòng)的地位與作用日益提升，除了依法為犯罪嫌疑人提供法律咨詢(xún)與幫助外，最大的作用體現(xiàn)在對(duì)公訴機(jī)關(guān)認(rèn)定的案件事實(shí)的審查與所支撐的證據(jù)是否合法有效上。為此，偵查人員在對(duì)偵查階段收集的證據(jù)進(jìn)行綜合分析評(píng)估時(shí)，更要善于站在律師辯護(hù)的角度來(lái)審視所獲證據(jù)的合法性、有效性與證據(jù)力，通過(guò)綜合分析評(píng)估來(lái)發(fā)現(xiàn)證據(jù)及證據(jù)之間存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步完善證據(jù)，切實(shí)保障證據(jù)本身的合法性與有效性、證據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性及證據(jù)鎖鏈的嚴(yán)密性。

四、規(guī)范證據(jù)收集過(guò)程，有效保障證據(jù)收集的合法性

偵查人員是收集刑事證據(jù)的責(zé)任主體，善于把收集證據(jù)的全過(guò)程自覺(jué)裝入刑事訴訟程序規(guī)定的“籠子”，是確保刑事訴訟活動(dòng)合法有效并順利進(jìn)行的重要保障。簡(jiǎn)言之，刑事訴訟活動(dòng)的過(guò)程就是一個(gè)依照法定程序通過(guò)大量證據(jù)的收集來(lái)查明案件事實(shí)、證實(shí)犯罪、交付審判并執(zhí)行的過(guò)程。因此，收集獲取證據(jù)過(guò)程的合法性就決定了所獲證據(jù)的有效性與證明力。分析媒體披露的各例刑事錯(cuò)案，從中不難看出，形成錯(cuò)案的主要原因就在于證據(jù)收集過(guò)程的非合法性所致?，F(xiàn)行《刑事訴訟法》對(duì)收集證據(jù)的合法性要求、證據(jù)表現(xiàn)形式的規(guī)范性要求、非法證據(jù)的排除及對(duì)證據(jù)的內(nèi)在要求都作了非常明確的規(guī)定，偵查人員只有也必須把偵查活動(dòng)放在程序法的框架內(nèi)運(yùn)行，把證據(jù)收集的過(guò)程自覺(jué)置于程序法規(guī)定的“籠子”里，以程序的公正來(lái)保障和實(shí)現(xiàn)實(shí)體的公正，才能最大限度取信于民，從而得到社會(huì)公眾的認(rèn)同。對(duì)此，要嚴(yán)格把好以下“五個(gè)關(guān)”：一是要嚴(yán)把證據(jù)收集與固定的主體合法關(guān)，通過(guò)2名以上偵查員共同進(jìn)行來(lái)確保證據(jù)取得的合法與有效；二是要嚴(yán)把取證義務(wù)人的資格合法關(guān)，通過(guò)對(duì)取證義務(wù)人的法定能力的核查、評(píng)估、確認(rèn)與證明來(lái)保證所獲證據(jù)證明力的合法與有效；三是要嚴(yán)把言詞證據(jù)收集過(guò)程的合法關(guān)，通過(guò)確保取證義務(wù)人在法定期間內(nèi)的充分體現(xiàn)主觀意志的自由陳述或供述（嚴(yán)禁任何形式的逼供、誘供、詐供、指供等非法方式）來(lái)保證所獲證據(jù)的合法與有效；四是要嚴(yán)把可視證據(jù)（書(shū)證、物證等實(shí)物證據(jù)及視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等）的固定形式合法關(guān)，通過(guò)對(duì)一系列可視證據(jù)的合法固定與依法調(diào)取來(lái)保證所獲證據(jù)的合法與有效；五是要嚴(yán)把勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)過(guò)程合法關(guān)，通過(guò)及時(shí)全面的勘驗(yàn)、檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)相關(guān)與案件事實(shí)有關(guān)的痕跡物證，通過(guò)見(jiàn)證人的見(jiàn)證來(lái)提取痕跡物證，通過(guò)有效的檢驗(yàn)鑒定來(lái)提出認(rèn)定或否定意見(jiàn)，通過(guò)客觀的辨認(rèn)來(lái)確認(rèn)或證明與案件事實(shí)有關(guān)的要素，確保所獲證據(jù)的合法與有效。

五、強(qiáng)化刑事技術(shù)建設(shè)，有效支撐偵查取證活動(dòng)高效開(kāi)展

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，將先進(jìn)的科技成果運(yùn)用于刑事偵查領(lǐng)域是提高偵查工作效率、減少和避免刑事錯(cuò)案發(fā)生的有效途徑。近年來(lái)，一大批歷史刑事錯(cuò)案被發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、糾正，這其中，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用對(duì)刑事錯(cuò)案的糾正功不可沒(méi)。同樣，公安信息化建設(shè)的普及與刑事科學(xué)技術(shù)的深化運(yùn)用，也給現(xiàn)行刑事案件偵辦過(guò)程中的過(guò)錯(cuò)避免予以了重要的支撐作用：從指紋的人工比對(duì)到現(xiàn)在的聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)比對(duì)、從血型的ABO檢測(cè)到現(xiàn)在的微量DNA檢驗(yàn)、從活動(dòng)情況的人工調(diào)查到現(xiàn)在借助現(xiàn)代通訊技術(shù)的科學(xué)定位等等，無(wú)不體現(xiàn)出檢驗(yàn)鑒定、偵查取證工作的高效與準(zhǔn)確。從而一大批看似有犯罪嫌疑的人被實(shí)質(zhì)排除，也有效保障了偵查對(duì)象的合法權(quán)益，避免了有可能產(chǎn)生的刑事錯(cuò)案。刑事訴訟活動(dòng)需要兼顧公平與效率，在這樣的要求下，進(jìn)一步加大科技投入，充分運(yùn)用先進(jìn)的科技成果服務(wù)于刑事偵查與刑事技術(shù)領(lǐng)域就顯得更加重要和必要，尤其是在當(dāng)前公安機(jī)關(guān)人案矛盾十分突出的情況下。

為此，要拓展和深化在基礎(chǔ)工作信息化、信息工作基礎(chǔ)化條件下的信息共享機(jī)制，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)信息工作服務(wù)于刑事偵查工作的成效；要不斷深化刑事案件現(xiàn)場(chǎng)提取的各類(lèi)痕跡物證（特別是微量物證）、日常工作中采集的指紋、足跡、DNA檢材等的建庫(kù)與聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，并進(jìn)一步加大用以支撐比對(duì)、檢驗(yàn)鑒定的科技裝備的投入；要加大視頻監(jiān)控建設(shè)與應(yīng)用，及時(shí)獲取、固定違法嫌疑人的作案動(dòng)態(tài)情況，為證明案件事實(shí)提供客觀依據(jù)；要進(jìn)一步加大保障應(yīng)用成效得以發(fā)揮的科技人才的引進(jìn)與培訓(xùn)力度，等等。通過(guò)科技投入、人才培養(yǎng)、機(jī)制完善來(lái)提升刑事科學(xué)技術(shù)及公安信息化建設(shè)的應(yīng)用水平，從而使刑事訴訟活動(dòng)更好地兼顧公平與效率，為有效預(yù)防刑事錯(cuò)案的發(fā)生提供支撐與保障。

（責(zé)任編輯：莊稼）

D915

A

1674-3040（2013）04-0065-03

2013-04-29

孫偉忠，中共浙江省杭州市公安局蕭山區(qū)分局黨委副書(shū)記，該分局常務(wù)副局長(zhǎng)。