□劉力偉

（浙江省公安廳， 浙江杭州 310009）

○本刊專稿

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線

□劉力偉

（浙江省公安廳， 浙江杭州 310009）

主持人：蔣國(guó)長(zhǎng)

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要批示精神，深刻總結(jié)杭州兩起錯(cuò)案的沉痛教訓(xùn)，牢固樹立執(zhí)法為民理念，堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案發(fā)生，一是杜絕冤案假案，嚴(yán)防錯(cuò)案；二是絕不冤枉一個(gè)好人，絕不放過(guò)一個(gè)壞人；三是有案必辦，命案必破；四是依法辦案，合法取證；五是加強(qiáng)內(nèi)部審核把關(guān)，重大疑難案件集體討論；六是淡化考核排名，強(qiáng)化能力提升；七是錯(cuò)案必糾，有錯(cuò)必罰。

習(xí)近平總書記重要批示；執(zhí)法為民；法治思維；刑事執(zhí)法制度；冤假錯(cuò)案；執(zhí)法底線

杭州兩起發(fā)生在十多年前的錯(cuò)案相繼被糾正之后，媒體曝光，社會(huì)關(guān)注。習(xí)近平總書記作出重要批示，指出：“ 政法系統(tǒng)在履職過(guò)程中，必須堅(jiān)持法律面前人人平等，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線， 嚴(yán)格遵守法律程序制度，建立健全相互配合、依法制約的體制、機(jī)制，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)和能力， 提高司法執(zhí)法和法律監(jiān)督水平，嚴(yán)防冤假錯(cuò)案發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和司法權(quán)威?！惫膊堪l(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)法辦案工作，切實(shí)防止發(fā)生冤假錯(cuò)案的通知》。省委、省政府高度重視，夏寶龍書記、李強(qiáng)省長(zhǎng)、王輝忠副書記親自召集會(huì)議，多次指示批示，要求公、檢、法三家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記重要批示精神，深刻總結(jié)杭州兩起錯(cuò)案的沉痛教訓(xùn)，牢固樹立執(zhí)法為民理念，堅(jiān)決防止冤假錯(cuò)案發(fā)生。省公安廳黨委理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了習(xí)總書記重要批示、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和公安部 《通知》，并在全省公安民警中開展為期兩個(gè)月的“貫徹習(xí)近平總書記批示精神， 堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線”大討論。召開這次座談會(huì)，就是大討論的成果展示，就是總結(jié)反思兩起錯(cuò)案的心得交流。盡管是一次務(wù)虛會(huì)，但大家緊密聯(lián)系工作實(shí)際，談思路，談辦法，談措施，開得很成功?！巴鲅蜓a(bǔ)牢，未為遲也”。相信通過(guò)這兩個(gè)月的學(xué)習(xí)討論，廣大民警的法治思維會(huì)大為增強(qiáng)，我們的刑事執(zhí)法制度會(huì)更加完善，執(zhí)法監(jiān)督會(huì)更加嚴(yán)密，執(zhí)法質(zhì)量會(huì)進(jìn)一步提高，嚴(yán)防冤假錯(cuò)案的防線會(huì)進(jìn)一步堅(jiān)固。下面，我談7 點(diǎn)看法，供大家參考。

一、杜絕冤案假案，嚴(yán)防錯(cuò)案

古往今來(lái)，法治昌明、司法公正是社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本要義， 也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)話題?！妒遑灐贰ⅰ陡]娥冤》、《血手印》、《楊乃武與小白菜》等文藝作品代代相傳、百看不厭，反映了人民大眾痛恨冤假錯(cuò)案，期盼司法公正。這是人性使然、正義使然，天經(jīng)地義。冤假錯(cuò)案不但使真正案犯逍遙法外，還給蒙冤者帶來(lái)難以磨滅的創(chuàng)傷。命案如果辦錯(cuò)了，則可能導(dǎo)致人頭落地；其他案件，也會(huì)使當(dāng)事人及家人在升學(xué)、入伍、就業(yè)、貸款、出國(guó)等社會(huì)活動(dòng)中處處受限、遭人嫌棄。這種狀況下，他們?cè)趺纯赡苄刨囁痉?，怎么可能相信黨和政府，怎么可能不在群體性事件中成為“無(wú)直接利益”參與者？ 冤假錯(cuò)案蠶食的是司法公信力， 吞噬的是人們對(duì)法治的信仰，沖擊的是國(guó)家司法體制，動(dòng)搖的則是黨的執(zhí)政根基。習(xí)總書記要求我們：“ 讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”。這是我們司法工作的目標(biāo)追求。如果發(fā)生冤假錯(cuò)案，連底線都守不住，那還何談公平正義？

冤假錯(cuò)案，是人們的日常習(xí)慣用語(yǔ)，而非法律用語(yǔ)。所謂冤案，是對(duì)人而言的，即把一個(gè)無(wú)罪的人定為有罪；所謂假案，是對(duì)事而言的，即把一個(gè)不存在的“事實(shí)”作為一個(gè)犯罪案件；所謂錯(cuò)案，是就結(jié)論而言的，即違背了以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，出入了人罪。從法律意義上講，冤案、假案也是錯(cuò)案。但一般而言，冤案、假案都是主觀故意的過(guò)錯(cuò)。既然如此，今后就不應(yīng)該允許其發(fā)生，必須堅(jiān)決杜絕。否則，就是執(zhí)法犯法了。

如果排除了執(zhí)法者主觀方面的故意因素，錯(cuò)案的發(fā)生，多與當(dāng)時(shí)環(huán)境下的執(zhí)法理念不科學(xué)、辦案制度與機(jī)制不健全等因素有關(guān)，也與執(zhí)法者的責(zé)任心不強(qiáng)、辦案能力水平低下有關(guān)。杭州這兩起錯(cuò)案發(fā)生在十幾年前，當(dāng)時(shí)我國(guó)刑事法律法規(guī)還不夠健全，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理也不是很規(guī)范，刑事技術(shù)水平也沒有現(xiàn)在這么高。而且在長(zhǎng)期“嚴(yán)打”的環(huán)境下，不少辦案民警形成了重打擊輕保護(hù)、重破案輕辦案、重實(shí)體輕程序、重口供輕物證的思維定式，加之人少案多，這些因素疊加在一起，最終導(dǎo)致了錯(cuò)案發(fā)生。

人非圣賢，孰能無(wú)錯(cuò)？ 但既然錯(cuò)了，就要認(rèn)錯(cuò)，就要糾錯(cuò)。不管是主觀原因出錯(cuò)，還是客觀原因出錯(cuò)；不管是個(gè)人出錯(cuò)，還是集體出錯(cuò)；不管是當(dāng)時(shí)糾錯(cuò)，還是現(xiàn)在糾錯(cuò)，都不能成為錯(cuò)案可以原諒的理由。錯(cuò)案就是錯(cuò)案，辦了錯(cuò)案就沒有功勞可言，糾錯(cuò)也是必須的，根本不存在什么“功大于過(guò)”的問題。

人難免犯錯(cuò)，是不是錯(cuò)案也難免發(fā)生呢？ 我看兩者不能劃等號(hào)。我們辦一個(gè)案子，不可能是一個(gè)人辦，也不只是公安一家辦，只要嚴(yán)格遵守法律程序制度，嚴(yán)格按照習(xí)總書記重要批示辦案，在偵查、起訴、審判每一個(gè)環(huán)節(jié)守住底線，錯(cuò)案是可以防止的。防止錯(cuò)案發(fā)生，公安偵查是第一個(gè)環(huán)節(jié)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部《通知》要求，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決守住嚴(yán)防錯(cuò)案發(fā)生的第一道防線。

二、絕不冤枉一個(gè)好人，絕不放過(guò)一個(gè)壞人

刑事司法兼具懲治犯罪和保護(hù)無(wú)辜的功能。如果一味強(qiáng)調(diào)打擊犯罪，而不對(duì)國(guó)家刑罰權(quán)加以限制，就有可能冤枉好人，對(duì)公民的權(quán)利造成傷害；而過(guò)分強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)，也可能放縱罪犯，使犯罪分子漏網(wǎng)。在公安偵查環(huán)節(jié)，必須牢固確立一個(gè)價(jià)值取向，那就是不枉不縱，把保證有罪的人受到刑事追究和保障無(wú)罪的人不受刑事追究擺在同等重要的位置。

長(zhǎng)期以來(lái)特別是嚴(yán)打時(shí)期，我們強(qiáng)調(diào)刑事司法的懲治功能比較多，甚至廣大群眾在輿論上也希望我們、支持我們對(duì)犯罪分子毫不手軟、嚴(yán)加懲辦，由此產(chǎn)生“寧錯(cuò)勿漏”的思想和行為。但現(xiàn)在也要警惕，不能從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端?！皩庡e(cuò)勿漏”是錯(cuò)誤的，那么“寧漏勿錯(cuò)”就正確嗎？ 冤枉好人是辦錯(cuò)案，放過(guò)壞人對(duì)受害人來(lái)說(shuō)不也是踐踏了公平正義嗎？ 疑案從無(wú)、無(wú)罪推定，這是司法文明的表現(xiàn)，也是把好案件質(zhì)量關(guān)的重要指導(dǎo)原則。堅(jiān)持了這一原則，我們?cè)趥刹檗k案中才會(huì)更加認(rèn)真細(xì)致，才會(huì)更加重事實(shí)、重證據(jù)，防止先入為主、主觀臆斷。如果一時(shí)證據(jù)不足，我們也不能就此罷手，將案件無(wú)限期地?cái)R置起來(lái)，而應(yīng)盯住不放，積極偵查收集更加充分的證據(jù)，最終還受害人一個(gè)公道。

司法公正，就是要體現(xiàn)受到侵害的權(quán)利必須得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動(dòng)必須受到制裁和懲罰。我不贊成“寧可錯(cuò)放，不可錯(cuò)判”的觀點(diǎn)，也不同意“不冤枉一個(gè)好人，就有可能‘放過(guò)’一些壞人”的論斷。作為人民警察，我們絕不冤枉一個(gè)好人，也絕不放過(guò)一個(gè)壞人。

三、有案必辦，命案必破

這些年來(lái)，浙江每年發(fā)生40 多萬(wàn)起刑事案件，案件總量一直居全國(guó)前列。這么多的案件，如果我們不積極偵破，不嚴(yán)厲打擊，讓犯罪分子逍遙法外，黨委政府不會(huì)滿意，人民群眾也肯定不會(huì)答應(yīng)。只要刑事犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻，“ 嚴(yán)打”的利劍就要每天高舉；只要是違法犯罪案件，我們就要全力以赴去偵破，這是公安機(jī)關(guān)的職責(zé)所在、使命所系，決不能因?yàn)榕罗k錯(cuò)案，就“有案不辦”。

現(xiàn)在有人將杭州兩起錯(cuò)案歸咎于“命案必破”理念。事實(shí)上，這兩起錯(cuò)案一起發(fā)生在1995 年，一起發(fā)生在2003 年，而“命案必破”理念是公安部2004年才提出來(lái)的。對(duì)“命案必破”理念，我們要全面正確理解，不能誤讀誤解。“命案必破”表明的是我們對(duì)待命案的態(tài)度和偵破命案的決心。人命關(guān)天，命案對(duì)被害人及其家屬的傷害是百分之百的，命案破不了， 對(duì)被害人及其家屬的傷害也是百分之百的。凡是命案，我們必須盡百分之百的努力去偵破。強(qiáng)調(diào)“命案必破”， 并沒有要求當(dāng)天破、當(dāng)月破、當(dāng)年破。我們偵破所有案件包括命案必須尊重客觀條件和偵查工作規(guī)律。受各種因素制約，少數(shù)命案一時(shí)破不了、少數(shù)命案逃犯一時(shí)抓不到，這也是客觀事實(shí)。但是，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，有些命案當(dāng)時(shí)破不了，若干年后，隨著新的證據(jù)浮出水面，也照樣破了。關(guān)鍵是我們要盯住這些命案積案，鍥而不舍地去努力。決不能因?yàn)槊競(jìng)善浦写嬖趲灼疱e(cuò)案，就否定“命案必破”理念?！懊副仄啤钡睦砟詈鸵鬀]有錯(cuò)，“ 命案不破”的思想和行為才是錯(cuò)誤的。在一個(gè)地方，如果命案頻發(fā)，長(zhǎng)期不破，公安機(jī)關(guān)不僅是無(wú)能，而且是犯罪。

為了實(shí)現(xiàn)“命案必破”， 對(duì)刑偵部門要實(shí)行“警力必?！薄０凑帐」矎d確定的一名技術(shù)員年均勘查150 起現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，目前全省缺口1400 名現(xiàn)場(chǎng)勘查技術(shù)員，各地要抓緊在現(xiàn)有和新增警力中調(diào)劑充實(shí)到位，不要再欠賬。這項(xiàng)工作，請(qǐng)廳刑偵總隊(duì)列出計(jì)劃，廳政治部負(fù)責(zé)落實(shí)，廳督察總隊(duì)負(fù)責(zé)督導(dǎo)。

四、依法辦案，合法取證

杭州這兩起錯(cuò)案教育我們，必須嚴(yán)格依照法定的權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé)，切不可受輿論壓力、外部壓力以及破案心切等因素影響而突破法律底線，違法違規(guī)辦案。特別是在信息時(shí)代，民意有時(shí)會(huì)在一些特殊利益群體的“意見領(lǐng)袖”操弄下出現(xiàn)非理性。在這種情況之下，我們一定要堅(jiān)守法治思維方式，拿事實(shí)說(shuō)話，拿證據(jù)說(shuō)話，不管什么案件，證據(jù)不充分就不定案；一定要按法定程序辦事，摒棄那些為了所謂的辦案速度、辦案效果而不惜違反程序、變通程序甚至放棄程序的做法，真正用程序守護(hù)正義。

證據(jù)是定案的基礎(chǔ)，證據(jù)是否合法取得決定了證據(jù)的效力。杭州這兩起錯(cuò)案中民警不文明、不規(guī)范取證的問題是客觀存在的，這也是造成錯(cuò)案的重要原因。嚴(yán)防錯(cuò)案，至關(guān)重要的是做到合法取證。尊重證據(jù)的客觀性，不能主觀臆斷、憑空想象，更不能人為操控，用誘供、騙供、逼供方式非法取證。犯罪嫌疑人在與公安機(jī)關(guān)偵查權(quán)對(duì)抗中處于弱勢(shì)，必須保障其基本人權(quán)包括必要的飲食和休息權(quán)、不被自證其罪權(quán)、申請(qǐng)律師辯護(hù)權(quán)和申訴控告權(quán)。今后凡是訊問必須在辦案區(qū)、看守所內(nèi)進(jìn)行，決不允許刑訊逼供。辦案民警必須做到斗智而不斗氣、上心而不上火、動(dòng)口而不動(dòng)手，并且全程錄音錄像。一定程度上說(shuō)，這也是在保護(hù)民警自己。既要收集有罪、罪重證據(jù)，也要收集無(wú)罪、罪輕證據(jù)，防止因先入為主，證據(jù)收集不全面、不充分導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生。

五、加強(qiáng)內(nèi)部審核把關(guān)，重大疑難案件集體討論

杭州這兩起錯(cuò)案，暴露出當(dāng)時(shí)辦案單位在案件質(zhì)量?jī)?nèi)控機(jī)制方面是不完善的，審核把關(guān)流于形式。這些問題有的現(xiàn)在已經(jīng)解決，有的至今還存在，要抓緊解決。每個(gè)人思維方式和認(rèn)知能力都有局限性，但三個(gè)臭皮匠頂個(gè)諸葛亮。確保每起案件都經(jīng)得起訴訟和時(shí)間檢驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)部審核把關(guān)是必要一環(huán)，也是關(guān)鍵一環(huán)。承擔(dān)刑事辦案任務(wù)的每個(gè)警種，在落實(shí)管轄分工的基礎(chǔ)上，都要從案件源頭抓起，完善主辦人和部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘查、偵查措施使用、證據(jù)保管、涉案財(cái)物管理等各項(xiàng)規(guī)定，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)零部件質(zhì)量都合格。法制部門要履行類似工廠質(zhì)檢部的職責(zé)，從受案立案開始，對(duì)案件“入口”、強(qiáng)制措施適用、移送“出口”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)全流程質(zhì)量監(jiān)控和法律審核，把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)，確保偵查終結(jié)案件達(dá)到法律規(guī)定要求。

對(duì)案情復(fù)雜、定案存在重大爭(zhēng)議、社會(huì)廣泛關(guān)注或可能判處死刑等重大疑難案件，可以探索建立由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子多名成員、辦案部門負(fù)責(zé)人、法制部門負(fù)責(zé)人集體討論制度，實(shí)行“三堂會(huì)審”。集體研究意見以及每個(gè)人的發(fā)言，如實(shí)記錄備查。案件辦理過(guò)程中，除了加強(qiáng)內(nèi)部制約外，我們還要堅(jiān)持司法工作的群眾路線，推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，讓公平正義以人民群眾看得見的方式得以實(shí)現(xiàn)。

在這次學(xué)習(xí)討論中，一些地方提出了“偵審合一”后遺癥問題。目前一些縣級(jí)公安機(jī)關(guān)重新設(shè)立了預(yù)審部門，也有一些縣級(jí)公安機(jī)關(guān)將原來(lái)預(yù)審部門承擔(dān)的審核監(jiān)督職能劃歸法制部門，由法制部門負(fù)責(zé)全部刑事案件的審核把關(guān)，原有的深挖犯罪職能仍由辦案部門承擔(dān)。從實(shí)踐效果看，我認(rèn)為這兩種做法都是可行的，在公安部作出統(tǒng)一規(guī)定前，各地可以從本地實(shí)際出發(fā)設(shè)置。

六、淡化考核排名，強(qiáng)化能力提升

考核是把“雙刃劍”， 用得好可以激發(fā)工作積極性，用得不好會(huì)出大問題。我們也確實(shí)發(fā)現(xiàn)一些地方為了應(yīng)付考核，不惜弄虛作假、欺上瞞下，甚至花錢買案子、買逃犯，辦假案、辦錯(cuò)案，這就偏離了考核初衷，也敗壞了隊(duì)伍風(fēng)氣，所以這次省公安廳黨委下大決心取消全省打防控考核和市級(jí)公安機(jī)關(guān)綜合考評(píng)。省公安廳取消了考核排名，建議市公安局最好也別組織了。按照公安部《通知》要求，今后各地不要再搞不科學(xué)不合理的破案率、批捕率、起訴率、退查率等排名通報(bào)，或者下達(dá)刑事拘留數(shù)、發(fā)案數(shù)、破案率、退查率等不科學(xué)不合理的指標(biāo)了。

考核考評(píng)取消了，但保持民警一定的工作壓力還是需要的，人總是趨利避害、有惰性的，沒有目標(biāo)追求、沒有職業(yè)抱負(fù)往往就沒有工作動(dòng)力。我們要進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法質(zhì)量考核，引導(dǎo)各地把更多精力放到提升民警的能力素質(zhì)建設(shè)上，這也是防止冤假錯(cuò)案的基礎(chǔ)性工作。繼續(xù)加強(qiáng)人民警察核心價(jià)值觀教育和“又多又好”執(zhí)法辦案工作體系建設(shè)，使每個(gè)民警懂得：當(dāng)警察就要增強(qiáng)執(zhí)法為民的責(zé)任意識(shí)，永遠(yuǎn)不脫離群眾，永遠(yuǎn)不欺壓群眾，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)公平正義的道義；做一名好警察，就要自覺加強(qiáng)法律素養(yǎng)鍛煉，提高執(zhí)法能力和水平，有維護(hù)社會(huì)公平正義的真本領(lǐng)，確保所經(jīng)手的每一起案件都得到專業(yè)處理。

七、錯(cuò)案必糾，有錯(cuò)必罰

從理論上說(shuō)，如果上面這些措施都落實(shí)到位了，我們是可以避免發(fā)生錯(cuò)案的。但“不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一”。萬(wàn)一出現(xiàn)錯(cuò)案，我們?cè)趺崔k？ 那就堅(jiān)決糾正、立即糾正，并且舉一反三，深刻檢討，及時(shí)修補(bǔ)制度上存在的缺陷和漏洞。對(duì)當(dāng)事人要誠(chéng)懇道歉，并支持其獲得國(guó)家賠償。對(duì)辦了錯(cuò)案的責(zé)任人，要及時(shí)啟動(dòng)問責(zé)程序。

誰(shuí)辦了錯(cuò)案，就必須追究誰(shuí)的責(zé)任。這是對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)，也是對(duì)我們整個(gè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)。否則，好了傷疤忘了痛，錯(cuò)案還會(huì)發(fā)生。要協(xié)商法院建立無(wú)罪判決通報(bào)機(jī)制，今后凡是法院判決無(wú)罪的案件，我們要逐案檢討剖析，深刻吸取教訓(xùn)。要建立冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究機(jī)制，對(duì)于造成冤假錯(cuò)案的責(zé)任人，依紀(jì)依法追究紀(jì)律和刑事責(zé)任；不管是在職民警，還是退休民警，或者是已經(jīng)脫離公安機(jī)關(guān)的人員，只要辦了錯(cuò)案，走到哪里也要追究；因?yàn)檗k案而得的部門榮譽(yù)一律撤銷，個(gè)人的記功獎(jiǎng)勵(lì)一律撤銷，單位評(píng)先當(dāng)年一票否決；經(jīng)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)生冤假錯(cuò)案的，領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)任。對(duì)案件出現(xiàn)其他質(zhì)量問題的，也要追究主辦人責(zé)任。

就目前而言，我們要在省委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)杭州兩起錯(cuò)案的責(zé)任人員盡快追責(zé)到位。這兩起錯(cuò)案的發(fā)生，省市區(qū)三級(jí)公安機(jī)關(guān)都有責(zé)任。所以，三級(jí)公安機(jī)關(guān)的責(zé)任人都要受追究。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案、糾正錯(cuò)案的有功民警，也應(yīng)記功表彰。

（責(zé)任編輯：蔣國(guó)長(zhǎng)）

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1674-3040（2013）04-0005-04

2013-07-23

劉力偉，中共浙江省委常委、省公安廳廳長(zhǎng)，本刊編委會(huì)名譽(yù)主任。