卓曉寧

(中共淮安市委黨校 江蘇 淮安 223003)

2004 年9 月，胡錦濤總書記在紀(jì)念人民政協(xié)成立55 周年慶祝大會上講話指出:“以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，就人民政協(xié)的共同政治基礎(chǔ)、中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)、人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)及工作方針，提出了一系列獨創(chuàng)性的重要思想，有力地指導(dǎo)了人民政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展。”

周恩來曾擔(dān)任第一屆全國政協(xié)副主席，第二、三、四屆全國政協(xié)主席。在1949 年到1976 年長達(dá)26 年的時間里，主持和領(lǐng)導(dǎo)了全國政協(xié)的工作。作為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和人民政協(xié)事業(yè)的主要奠基人之一，周恩來為人民政協(xié)的創(chuàng)立和發(fā)展傾注了大量的心血，并對這一具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和社會主義民主形式進(jìn)行了深刻的理論思考，作出了巨大的理論建樹，形成了完整的理論體系。筆者試圖從周恩來人民政協(xié)理論的主題、內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、哲學(xué)基礎(chǔ)、特點五方面進(jìn)行研究，以建構(gòu)周恩來人民政協(xié)理論體系，從整體上把握周恩來人民政協(xié)理論，便于系統(tǒng)地完整地全面地理解掌握周恩來人民政協(xié)理論。

一、周恩來人民政協(xié)理論的主題

團(tuán)結(jié)、建設(shè)，是周恩來人民政協(xié)理論的主題，是周恩來人民政協(xié)理論的靈魂。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)新中國、為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化而奮斗，是中國共產(chǎn)黨的號召和奮斗目標(biāo)，同時也是人民政協(xié)工作的指導(dǎo)思想。周恩來人民政協(xié)理論，始終貫穿著這一主線，體現(xiàn)著這一主旨。

就人民政協(xié)的團(tuán)結(jié)來說，周恩來主要要求要達(dá)到兩方面的團(tuán)結(jié):一是中國各民主階級和各民主黨派的團(tuán)結(jié);二是中國共產(chǎn)黨和中國各民主階級和各民主黨派的團(tuán)結(jié)。

1950 年10 月，在中國人民政治協(xié)商會議全國委員會為建國一周年舉行的慶祝大會上，周恩來說:“過去一年的經(jīng)驗表明，中國各民主階級和各民主黨派在反對共同敵人的斗爭中是團(tuán)結(jié)一致的……各民主黨派對于中央人民政府所執(zhí)行的各項重要政策，都經(jīng)過了充分的協(xié)商，取得了一致的意見。在中共中央發(fā)出關(guān)于加強與黨外人士的合作的指示并開展整風(fēng)運動以后，這種合作將更有進(jìn)步。但是在這個問題上的關(guān)門主義，仍然是一部分共產(chǎn)黨員的主要傾向，必須繼續(xù)注意克服，來鞏固各民主黨派及無黨派民主人士的團(tuán)結(jié)?！薄?〕(P39)

1961 年6 月，周恩來在文藝工作座談會和故事片創(chuàng)作會議上強調(diào):“黨與民主黨派、民主人士的團(tuán)結(jié)合作，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線。不僅民主革命時期如此，社會主義革命和社會主義建設(shè)時期也如此?！薄?〕(P335)

1962 年4 月，在中國人民政治協(xié)商會議第三屆全國委員會第三次會議上，周恩來又強調(diào)指出:“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，動員更多可以動員的因素，來參加社會主義建設(shè)，擴(kuò)大我們的民主生活。這就是我們的新任務(wù)。不要把我們的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線看成只是進(jìn)行社會主義改造的，它的作用，不但表現(xiàn)在社會主義改造方面，而且表現(xiàn)在社會主義建設(shè)方面。我們要把建設(shè)的任務(wù)擔(dān)當(dāng)起來。”〔1〕(P389)

在團(tuán)結(jié)方面，周恩來特別強調(diào)作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨及其黨員要主動和各方面搞好關(guān)系。他說:“共產(chǎn)黨是處于領(lǐng)導(dǎo)地位的，應(yīng)該主動地和各方面搞好關(guān)系?！薄?〕(P32)“黨內(nèi)外應(yīng)該相互多交朋友，特別是共產(chǎn)黨員應(yīng)該主動多交黨外的朋友。每個共產(chǎn)黨員都得有幾個黨外朋友來往?？梢远嘟恍屡笥?，也可以有些固定的朋友，能夠反映一些意見，敢于提出意見的?！薄?〕(P285)其次，要保證黨外人士有職有權(quán)地開展工作。他指出，我國的人民民主專政是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，黨與非黨合作體現(xiàn)在國家政權(quán)之中，只有讓黨外人士有職有權(quán)，才能調(diào)動他們的積極性，共同把工作做好。他在第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上說:“非黨人士要有職有權(quán)?！新?、有權(quán)、有責(zé)，自然會發(fā)揮他們的積極性?！薄?〕(P103)第三，彼此要成為畏友、諍友。朋友間要“敢于提出不同的意見，敢于批評對方的短處，習(xí)慣了就不是畏友而是諍友了?！薄?〕(P285)“做朋友一定要做畏友，在大的關(guān)鍵問題上要互相提醒，才是真正的朋友?！薄?〕(P243)其四，要照顧和愛護(hù)朋友。照顧同盟者的利益，是黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策的一個重要原則。無論在大的政治原則、思想改造等方面，還是在日常的生活中，周恩來都對黨外的朋友十分關(guān)心。

周恩來把社會主義建設(shè)、把建設(shè)新中國作為人民政協(xié)在新時期的工作主題。在新政協(xié)第一次籌備會上周恩來就明確指出:新政協(xié)“負(fù)有偉大的建國責(zé)任”，“它的任務(wù)是團(tuán)結(jié)工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級以及一切愛國民主人士、國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑，共同反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，建設(shè)新民主主義的新中國”?！?〕(P146)1953 年，黨提出了過渡時期總路線，我國開始有步驟地由新民主主義向社會主義轉(zhuǎn)變。人民政協(xié)的基本任務(wù)就是要團(tuán)結(jié)各方面力量，為國家工業(yè)化和社會主義改造服務(wù)，三大改造基本完成，進(jìn)入社會主義建設(shè)新時期后，周恩來又提出了人民政協(xié)任務(wù)轉(zhuǎn)變的問題，他指出:“進(jìn)入了社會主義建設(shè)階段，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)就更重了，就要負(fù)起新的任務(wù)”、“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，動員更多可以動員的因素，來參加社會主義建設(shè)，擴(kuò)大我們的民主生活。這就是我們的新任務(wù)?！薄?〕(P431)

二、周恩來人民政協(xié)理論的內(nèi)涵

周恩來人民政協(xié)理論涉及到人民政協(xié)的性質(zhì)和特點、地位和作用、任務(wù)和職能、組織原則和組織結(jié)構(gòu)、工作原則和工作方法等，內(nèi)涵十分豐富。

( 一) 揭示了人民政協(xié)的性質(zhì)和特點

政協(xié)第一屆全體會議在特定的歷史條件下執(zhí)行人民代表大會的職權(quán)，但其本身不是人大。1949 年8 月26 日，周恩來在新政協(xié)籌備會常委會第四次會議上就指出:人民政協(xié)在全國各地未能實行普選以前代行人民代表大會職權(quán)，但其本身是“全國人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織。”〔3〕(P41)這是對人民政協(xié)性質(zhì)的最早概述。在揭示人民政協(xié)的性質(zhì)的同時，周恩來還闡述了人民政協(xié)的如下特點:

一是廣泛的代表性。這種代表性，從政治上說是代表廣大人民的意志。從組織上說既體現(xiàn)了“以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)”的重點，同時又照顧到各個方面。代表中，包含了各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、少數(shù)民族、國外華僑和宗教界代表人物?！霸诟魅嗣駡F(tuán)體的代表中，除工人代表、農(nóng)民代表外，還有婦女代表、青年代表、學(xué)生代表、文藝工作者代表、新聞界代表、工商界代表、教育工作者代表、自然工作者代表、社會科學(xué)工作者代表”，〔2〕(P137)代表面極為廣泛。1954 年政協(xié)第二屆全國委員的人數(shù)、代表性及范圍都比第一屆有所擴(kuò)大。周恩來說:“能夠想到的都盡量包括進(jìn)去了。”〔2〕(P132)

二是黨派性。人民政協(xié)是以黨派為基礎(chǔ)組成的。除了共產(chǎn)黨外，還有各民主黨派和無黨派民主人士參加。政協(xié)第一屆全體會議662 名代表中，黨派代表，包括共產(chǎn)黨和各民主黨派代表，就占了74%。而“無黨派民主人士”，周恩來認(rèn)為，他們是“在中國革命的具體歷史條件下發(fā)展形成的，他們在形式上沒有結(jié)成黨派，但實質(zhì)上是有黨派性的”，是“沒有黨派組織的有黨派性的民主人士”?！?〕(P261)所以他說:人民政協(xié)“是黨派性的聯(lián)合組織”?！?〕(P136)

三是長期性。針對一些人以為等到人民代表大會召開之后就不再需要人民政協(xié)組織的想法，周恩來在政協(xié)第一屆全體會議上指出:這種想法是不恰當(dāng)?shù)?，“中國人民政治協(xié)商會議是一個長期性的組織”，他說，統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的一貫方針，政協(xié)既然是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，“就不應(yīng)該開一次會議就結(jié)束，而應(yīng)該長期存在”，〔2〕(P136)“在普選的全國人民代表大會召開以后，政協(xié)會議還將對中央政府的工作起協(xié)商、參謀和推動的作用”?！?〕(P146)

( 二) 明確了人民政協(xié)的地位和作用

在我國，共產(chǎn)黨是國家的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民代表大會和人民政府是國家的權(quán)力機關(guān)和管理機關(guān)，人民政協(xié)則是統(tǒng)一戰(zhàn)線的協(xié)商機構(gòu)。

周恩來指出，人民政協(xié)“權(quán)力雖小，作用甚大”?！?〕(P43)其作用主要表現(xiàn)在:一是廣泛團(tuán)結(jié)。為了“建設(shè)新中國，必須經(jīng)過參加人民政治協(xié)商會議的各民主黨派、各人民團(tuán)體、國內(nèi)少數(shù)民族、海外華僑和一切愛國人士共同努力，必須動員全國人民共同參加。我們要很好地組織起來，團(tuán)結(jié)起來，團(tuán)結(jié)一切人民力量，來完成這一偉大使命?！薄?〕(P54)二是發(fā)揚民主。周恩來把擴(kuò)大民主生活作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)，要求通過人民政協(xié)廣泛聽取各方面的意見和建議，集思廣益。他在全國政協(xié)三屆三次會議上指出:“為著更好地實行民主集中制，我們首先要擴(kuò)大和發(fā)揚民主生活，這也是我們?nèi)嗣衩裰鹘y(tǒng)一戰(zhàn)線要擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)?！薄?〕(P280)“人大要實行它的權(quán)力，這些權(quán)力政協(xié)是沒有的，但是多吸收些意見，歸入決議中去，可以集思廣益，把工作做得更好?！薄?〕(P18)周恩來認(rèn)為，建立在人民民主基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)才是堅強有力的團(tuán)結(jié)。早在1949 年6 月，周恩來就曾指出:“應(yīng)該允許有不同的意見提出來，這使我們的會場在討論中更和諧，更知道各方面的意見。這個和諧一致不是大家都說一種相同的話，而是大家說出不同的話，然后取得一致。這是最有力的一致，是最有力的團(tuán)結(jié)?！薄?〕(19)

( 三) 深刻闡述了人民政協(xié)的任務(wù)和職能

每當(dāng)論及人民政協(xié)的任務(wù)的時候，周恩來總是把它與黨在各個歷史時期的總?cè)蝿?wù)緊密聯(lián)系起來，強調(diào)人民政協(xié)必須為黨的總路線和總?cè)蝿?wù)服務(wù)。在新政協(xié)第一次籌備會上周恩來就明確指出:新政協(xié)“負(fù)有偉大的建國責(zé)任”，“它的任務(wù)是團(tuán)結(jié)工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級以及一切愛國民主人士、國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑，共同反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，建設(shè)新民主主義的新中國”。〔2〕(P146)1953 年，黨提出了過渡時期總路線，我國開始有步驟地由新民主主義向社會主義轉(zhuǎn)變。人民政協(xié)的基本任務(wù)就是要團(tuán)結(jié)各方面力量，為國家工業(yè)化和社會主義改造服務(wù)，1953 年9月，周恩來主持召開政協(xié)全國委員會常委會，并在會上作了《過渡時期總路線》的報告，指出，我們的工作不能離開總路線，“離開了總路線，就要犯大錯誤”，〔1〕(P105)三大改造基本完成，進(jìn)入社會主義建設(shè)新時期后，周恩來又提出了人民政協(xié)任務(wù)轉(zhuǎn)變的問題，他指出:“進(jìn)入了社會主義建設(shè)階段，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)就更重了，就要負(fù)起新的任務(wù)”、“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，動員更多可以動員的因素，來參加社會主義建設(shè)，擴(kuò)大我們的民主生活。這就是我們的新任務(wù)”?！?〕(P431)人民政協(xié)的基本任務(wù)是為實現(xiàn)黨在各個歷史時期的總路線總?cè)蝿?wù)而奮斗。雖然周恩來沒有明確這樣表述，但從他的上述論斷中我們不難看出這一點。

人民政協(xié)作為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，有著自己的具體任務(wù)。在1954 年12 月21 日政協(xié)二屆一次會議的政治報告中，周恩來根據(jù)毛澤東的意見，把政協(xié)的任務(wù)歸納為五點:“第一，協(xié)商國際問題。第二，對全國人民代表大會代表和地方同級人大代表大會代表的候選人名單以及中國人民政治協(xié)商會議各級組織組成人員的人選進(jìn)行協(xié)商。第三，協(xié)助國家機關(guān)，推動社會力量，解決社會生活中各階級相互關(guān)系的問題，并聯(lián)系人民群眾，向國家機關(guān)反映群眾的意見和提出建議。第四，協(xié)商和處理政協(xié)內(nèi)部和黨派團(tuán)體之間的合作問題。第五，在自愿基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義和努力進(jìn)行思想改造?！薄?〕這五條，既全面概括了人民政協(xié)的具體任務(wù)，又集中反映了人民政協(xié)民主協(xié)商的基本職能。

( 四) 明確了人民政協(xié)的組織原則和組織機構(gòu)

關(guān)于人民政協(xié)的組成原則。政協(xié)由各黨派、團(tuán)體以及各族各界的代表人物組成，包括人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的各個方面，是一個具有巨大包容性的政治組織。在確定政協(xié)第一屆全體會議代表名額和人選時，周恩來明確指出，決定全部代表必須在人民民主革命的總原則下，注意代表性、嚴(yán)肅性、靈活性，做到既要有重點，又要照顧到各個方面。所謂代表性，是指“在確定每個人選時都必須代表著社會上某一方面”;所謂嚴(yán)肅性，是指“代表中不能包括一切反動黨派和反動分子”;所謂廣泛性和靈活性，是指不僅包括新民主主義政權(quán)幾個階級的代表，還應(yīng)該“包括從封建階級、官僚資產(chǎn)階級中分化出來并投向革命陣營的愛國民主人士”;所謂重點，是指“在確定單位和人選的時候，不是平均主義的”，而是始終要堅持“以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)”。1954 年全國人大召開后，周恩來根據(jù)變化了的形勢指出，人民政協(xié)的參加單位和個人必須共同遵守七條準(zhǔn)則，即擁護(hù)憲法，全力貫徹實施憲法;鞏固工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，加強社會主義經(jīng)濟(jì)成份的領(lǐng)導(dǎo)地位;協(xié)助國家機關(guān)，推動社會力量，實現(xiàn)國家的工業(yè)化和社會主義改造事業(yè);密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和提出建議;加強各族人民的團(tuán)結(jié)，提高革命警惕性，堅持對國內(nèi)外敵人的斗爭;加強中國人民同世界愛好和平人民的友誼，反對侵略戰(zhàn)爭，保衛(wèi)世界和平;在自愿的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)馬列主義和國家政策，開展批評和自我批評，努力進(jìn)行思想改造。政協(xié)的界別設(shè)置和委員安排必須遵循四個原則:一是擴(kuò)大團(tuán)結(jié)，加強領(lǐng)導(dǎo);二是要有代表性;三是方面多，各個方面都要照顧到;四是分量夠，每個方面都有帶頭的著名人物。此后，隨著我國階級狀況的變化和革命與建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，人民政協(xié)的組織構(gòu)成也不同程度地進(jìn)行過調(diào)整，但周恩來提出的這些原則，一直對各級政協(xié)的組成具有重要指導(dǎo)作用。

關(guān)于人民政協(xié)的組織機構(gòu)。政協(xié)的組織機構(gòu)是在周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)下建立的。在創(chuàng)建新政協(xié)時，周恩來說，這個組織的形式有全體會議、全國委員會和常務(wù)委員會。1954 年后，他又根據(jù)政協(xié)全體會議不再代行人大職權(quán)的新情況，對政協(xié)的組織機構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。在《關(guān)于政協(xié)章程和政協(xié)第二屆全國委員會委員名單問題》的報告中，周恩來指出，經(jīng)過一個月同各方面反復(fù)協(xié)商的結(jié)果，大家同意將原來的政協(xié)全體會議、全國委員會、常務(wù)委員會三層，改為全國委員會全體會議和常務(wù)委員會兩層。地方委員會也是兩層，即地方委員會全體會議和常務(wù)委員會兩層。在全體會議閉會期間，由常務(wù)委員會主持會務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)日常工作，集中處理一般事情，便于開展活動。關(guān)于全國委員會和地方委員會的關(guān)系。他說，“政協(xié)全國委員會和地方委員會是指導(dǎo)關(guān)系”，這種指導(dǎo)關(guān)系體現(xiàn)為“指導(dǎo)和被指導(dǎo)、指示和接受指示、報告和接受報告的關(guān)系”。

三、周恩來人民政協(xié)理論的特點

( 一) 實踐特色

馬克思主義是實踐的科學(xué)，實踐的觀點是馬克思主義首要的觀點。馬克思主義從誕生之日起，其生命力最深刻的根源和動力就只存在于實踐之中。周恩來人民政協(xié)理論的實踐特色，表現(xiàn)在把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和中國人民政協(xié)工作的具體實際相結(jié)合，源于實踐，又指導(dǎo)著實踐。周恩來關(guān)于人民政協(xié)存在的必然性和長期性的思想，關(guān)于人民政協(xié)的性質(zhì)和特點、地位和作用、任務(wù)和職能的思想，關(guān)于人民政協(xié)工作的原則和方針的確定，都始終貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，始終堅持實事求是、一切從實際出發(fā)的思想路線。周恩來人民政協(xié)理論，是在馬克思主義基本原理指導(dǎo)下，從中國革命和建設(shè)的實際出發(fā)提出來的，具有指導(dǎo)實踐的適用性和解決問題的針對性。如明確了人民政協(xié)的組成原則、建立了人民政協(xié)的組織機構(gòu)和工作機構(gòu)，確立了人民政協(xié)的主要工作方式和內(nèi)容、工作原則和方法，實踐性很強。特別是在人民政協(xié)建立之初，周恩來在《關(guān)于人民政協(xié)的幾個問題》的報告中，闡述了參加人民政協(xié)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，提出了參加人民政協(xié)的單位和個人必須共同遵守的七條原則，都具有很強的實踐性。再比如，他提出“政協(xié)要多組織一些調(diào)查研究工作”，“多開展學(xué)術(shù)性的報告和討論”，這既體現(xiàn)周恩來對實踐的重視，又極具操作性，便于實踐。

( 二) 民族特色

周恩來有著十分深厚的民族感情和十分扎實的中華傳統(tǒng)文化功底，他注意從中國傳統(tǒng)文化中汲取智慧和養(yǎng)份。所以，周恩來的人民政協(xié)理論具有鮮明的民族特色。

例如，中華傳統(tǒng)文化中的“和”思想，就在周恩來人民政協(xié)理論中滲透貫穿。周恩來從小就接受中華傳統(tǒng)文化的教育和熏陶，他的思想中充溢著優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文明因子，“和”就是最主要的文化基因。周恩來在給友人的信中說自己“天生具有調(diào)和性”。這話可以說是最好的注腳。在人民政協(xié)工作實踐中，時時處處都體現(xiàn)著“和”。他求同存異，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人;在與民主黨派和無黨派人士的交往中，他堅持和平共處，柔和謙和;他處理事情，恰如其分，適可而止;他強調(diào)凡事要堅持民主協(xié)商，和衷共濟(jì)。當(dāng)然，周恩來的“和”，不是不要斗爭，不是不講原則。他是高度的原則性和高度的靈活性的統(tǒng)一。周恩來的“和”，就是在承認(rèn)事物本來矛盾和必要斗爭的前提下在諸多因素的對立統(tǒng)一、相互依存中求同存異，化解矛盾。和不排異，和不茍同，和不畏惡。周恩來的“和”，并不意味著怯懦和無原則的退讓、妥協(xié)。這既體現(xiàn)了馬克思主義對立統(tǒng)一的辨證思想，又有著中華民族“和而不同”的思想。

又如，周恩來的思想中，始終滲透著中華民族“民本”思想。全心全意為人民服務(wù)，是周恩來思想的靈魂。在周恩來的人民政協(xié)理論中，始終貫穿著他的全心全意為人民的思想。周恩來強調(diào)，團(tuán)結(jié)民主黨派和無黨派人士一起參加社會主義建設(shè)，發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)的唯一目的，是為了人民生活水平的提高，在于滿足人民的物質(zhì)和文化的需要;如在工作方法上，周恩來強調(diào)人民政協(xié)要多搞調(diào)查研究，一直堅持從群眾中來到群眾中去的群眾路線，堅持反對脫離群眾的官僚主義，堅持民主政治，強調(diào)黨內(nèi)民主和人民民主，等等。周恩來的全心全意為人民的思想，既體現(xiàn)了馬克思主義的無產(chǎn)階級的運動是為大多數(shù)人的運動，是為無產(chǎn)階級謀利益的和共產(chǎn)主義是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展的思想，又滲透著中華民族優(yōu)秀文化中的“民本”思想，具有鮮明的民族特色。

周恩來人民政協(xié)理論的鮮明的民族特色，重要的還體現(xiàn)在它的鮮明的中國特色方面。中國的國體和政體與西方不同。中國是人民民主專政的社會主義國家，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國采取的是多黨合作和政治協(xié)商制度。所以，周恩來堅持走有中國民族特色的社會主義政治發(fā)展道路，立足中國國情，借鑒人類政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度模式，他提出的關(guān)于人民政協(xié)的性質(zhì)和特點、地位和作用、任務(wù)和職能的思想，關(guān)于人民政協(xié)工作的原則和方針的確定，關(guān)于人民政協(xié)的組成原則、人民政協(xié)的組織機構(gòu)和工作機構(gòu)、人民政協(xié)的主要工作方式和內(nèi)容、工作原則和方法等，都具有鮮明的中國特色。與西方的多黨輪流執(zhí)政、與西方的議會制等，是截然不同的。

( 三) 時代特色

與時俱進(jìn)是馬克思主義的理論品質(zhì)。每個時代都有屬于它自己的問題。周恩來人民政協(xié)理論的時代特色，就體現(xiàn)在他對時代課題的回應(yīng)和對時代精神的把握，以及對時代問題的解決。在新中國建立初期，在社會主義建設(shè)時期，他強調(diào)人民政協(xié)的主要任務(wù)是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建設(shè)社會主義的新中國。在十年文革中，他強調(diào)要堅持民主與集中的統(tǒng)一，要保護(hù)民主黨派和無黨派民主人士。任何思想理論都是時代的產(chǎn)物。周恩來人民政協(xié)理論是社會主義建設(shè)時期馬克思主義中國化的理論成果，必然帶有那個時代的特征。從1949 年到1976 年的26 年里，中國的政治、經(jīng)濟(jì)等主要是借鑒了蘇聯(lián)模式，政治上高度統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)上高度集中，政治上是黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)上實行計劃經(jīng)濟(jì)，這些在周恩來人民政協(xié)理論中都有深刻的時代印痕。今天，我們學(xué)習(xí)研究周恩來人民政協(xié)理論，既要繼承其精髓，又要加以豐富和發(fā)展?，F(xiàn)在，我們所處的時代不同了，面臨的形勢不同了，黨所肩負(fù)的使命和黨所面臨的考驗也不同于以往了。因此，人民政協(xié)的作用、任務(wù)、職能也有了新的要求，人民政協(xié)工作的原則、主要內(nèi)容也有了新的要求，就連人民政協(xié)自身建設(shè)，如參加人民政協(xié)的條件和標(biāo)準(zhǔn)也都和以往不同，這都需要我們賦予人民政協(xié)理論和實踐以新的時代特征。

［1］周恩來選集：下卷［M］.北京：人民出版社，1984.

［2］周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選［M］.北京：人民出版社，1991.

［3］老一代革命家論人民政協(xié)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997.

［4］中國人民政治協(xié)商會議資料選集［M］. 北京：人民出版社，1962.

［5］全國政協(xié)委員會會議閉幕［N］. 人民日報，1954－12－21.