文/王 茹胡瑜杰

（1.蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院 甘肅·蘭州）

對(duì)甘肅省低碳城市發(fā)展的思考

文/王 茹1胡瑜杰2

（1.蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.蘭州商學(xué)院隴橋?qū)W院 甘肅·蘭州）

在低碳經(jīng)濟(jì)成為主流發(fā)展模式的當(dāng)下，加快城市發(fā)展低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要支撐。在能源相對(duì)匱乏、自然環(huán)境相對(duì)惡劣的客觀約束下，應(yīng)及時(shí)把握低碳轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，通過大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳城市，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)；低碳城市；發(fā)展

甘肅省地處西部內(nèi)陸，受地理位置、自然生態(tài)和資源等客觀因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后。那么，加快低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型就成為甘肅省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

一、低碳城市概念的界定

自2003年，英國白皮書提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念以來，世界各國對(duì)以低碳化發(fā)展作為可持續(xù)發(fā)展的主要方式達(dá)成了共識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)就是在不降低生活水平、以減少化石能源消耗、降低溫室氣體排放對(duì)自然環(huán)境的破壞為前提的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，而低碳城市的建設(shè)正是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但對(duì)于低碳城市內(nèi)涵的界定、發(fā)展的理論和模式仍無明確的界定。付允、汪云林、李丁等認(rèn)為：低碳城市就是通過在城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能高效的經(jīng)濟(jì)體系，形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，最終實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。夏壟堡認(rèn)為，低碳城市就是在城市實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)。包括低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)一個(gè)良性的可持續(xù)的能源生態(tài)體系。本文認(rèn)為，低碳城市是指以低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，以低碳技術(shù)創(chuàng)新為把手，以清潔能源使用為突破，以低排放量、高能效、高效益為特征，實(shí)現(xiàn)城市生產(chǎn)低碳化、城市生活低碳化的城市發(fā)展新模式。

二、甘肅省建設(shè)低碳城市的必然性

（一）建設(shè)低碳城市是加速甘肅省經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的推進(jìn)器。甘肅省正處在工業(yè)化快速發(fā)展期，以有色金屬、冶金、石化、火電、建材等高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)為主，其對(duì)能源和原材料消耗占很大比重，其中大多數(shù)企業(yè)由于技術(shù)落后、設(shè)備陳舊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放型特征十分突出。以化石能源為主生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致能源消耗強(qiáng)度增大，高碳、低效并存，同時(shí)導(dǎo)致污染性氣體和溫室氣體的排放量持續(xù)增加，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，不利于城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)低碳城市，從根本上要降低城市的碳排放量，通過大力發(fā)展低碳型的生產(chǎn)技術(shù)，擺脫經(jīng)濟(jì)增長對(duì)化石能源的依賴，提高能源和生產(chǎn)資料的利用效率，使城市經(jīng)濟(jì)增長從單純依賴能源耗費(fèi)和資源投入，向依賴低碳技術(shù)、制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)增長和經(jīng)濟(jì)效益提高轉(zhuǎn)變，改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，向集約型經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市生產(chǎn)、生活的低碳化?？梢?，在甘肅建設(shè)低碳城市，是加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)器，是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的有力保障。

（二）建設(shè)低碳城市是甘肅省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的重要保證。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是平均能耗水平偏高的主要原因。甘肅省2000年至今的統(tǒng)計(jì)資料顯示，甘肅的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)位居第三位的工業(yè)化結(jié)構(gòu)。2010年甘肅省工業(yè)能耗占全省能耗總量的75.23%，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造五大行業(yè)，合計(jì)耗能3113.32×104噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省能耗總量的61%。（表1、圖1）

要解決好高能耗、高污染的第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)相悖的關(guān)鍵就是加快低碳城市的建設(shè)，科學(xué)有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。低碳城市的建設(shè)，有利于形成低碳化的消費(fèi)模式，從城市交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施開始，強(qiáng)調(diào)低碳化的生產(chǎn)、生活模式，進(jìn)而帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的低碳化生產(chǎn)，以低能耗為目標(biāo)有效調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步建立低耗能的發(fā)展模式，鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是著力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，逐漸降低對(duì)化石能源的依賴。低碳城市的建設(shè)，有助于提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提升資源利用率，為高新技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，依靠節(jié)能技術(shù)，改造重點(diǎn)耗能產(chǎn)業(yè)，降低現(xiàn)有重點(diǎn)耗能產(chǎn)業(yè)的消耗水平。低碳城市的建設(shè)，還可以形成有效的監(jiān)管措施，建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長和新建高耗能項(xiàng)目的上馬，以形成低排放、高效益的良好局面。

表1 第二產(chǎn)業(yè)能源消耗量及消耗比重

圖1 第二產(chǎn)業(yè)能源消耗

（三）建設(shè)低碳城市有助于新能源、新技術(shù)的發(fā)展。甘肅能源結(jié)構(gòu)比較單一，主要以煤炭、石油、天然氣為主，經(jīng)濟(jì)增長以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在未來一段時(shí)間內(nèi)難以改變，是能源效率低下與環(huán)境污染日益加重的重要原因。但是，甘肅省由于其特殊的地理位置，也儲(chǔ)備著大量的可再生能源，如風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。在甘肅省大力發(fā)展和建設(shè)低碳城市，將有利于轉(zhuǎn)變長期依賴化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，發(fā)展成以可再生能源為主的能源結(jié)構(gòu)。首先，從能源的供應(yīng)來看，建設(shè)低碳城市將為社會(huì)提供多樣化的低碳能源，通過低碳技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，充分發(fā)揮全省可再生能源的優(yōu)勢(shì)，利用好風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能，可有利于降低企業(yè)生產(chǎn)、居民生活對(duì)化石能源的過度依賴，減低碳排放，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。其次，從能源的利用上看，低碳城市除了利用好可再生能源外，強(qiáng)調(diào)對(duì)化石能源節(jié)約、高效地利用，通過城市的集聚效應(yīng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)“資源-產(chǎn)品-廢物排放”的開放式生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源-產(chǎn)品-再生資源”的封閉式生產(chǎn)，提高化石能源的使用效率，減少生產(chǎn)、生活對(duì)化石能源的浪費(fèi)，減緩能源需求量的快速增長，提高清潔能源的終端消費(fèi)比例，實(shí)現(xiàn)以可再生能源為主的能源投入。

三、甘肅省低碳城市建設(shè)的思考

（一）城市建筑低碳化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市建筑在二氧化碳排放總量中占到了城市排放總量的50%，中國每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸碳。另外，在房地產(chǎn)的開發(fā)過程中，建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面的能源都參與其中，碳排放量很大。以蘭州市為例，由于特殊的地理位置，東西長，南北狹窄，兩山夾一河的特殊地形，可利用土地面積有限；但隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）人口不斷涌向城市，使得人居需求快速增長與城市可利用土地極為有限之間形成難以磨滅的矛盾。蘭州市城鎮(zhèn)居民人均住房面積由2000年的15.21平方米增加到2010年的27.89平方米，人均住房面積提高的同時(shí)，城市建筑的碳排放量也在不斷上升，不利于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建設(shè)低碳城市，提高建筑節(jié)能、降低建筑碳排放量才是有效降低城市二氧化碳總排放量，促進(jìn)低碳城市健康發(fā)展的根本途徑。在低碳城市建設(shè)的過程中：首先，在建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，要求樹立節(jié)能減排的意識(shí)，在建筑材料的選擇、施工建造和建筑物裝飾上減少化石能源的使用，多采用新能源、新技術(shù)，提高能效，降低二氧化碳排放量；其次，在建筑物建設(shè)選址上要求具備長遠(yuǎn)規(guī)劃，建筑物的建設(shè)具有剛性特征，一旦建成，在短期內(nèi)很難改變。因此，需預(yù)先做好城市建筑的總體規(guī)劃，避免選址不當(dāng)而導(dǎo)致拆了建、建了拆的惡性循環(huán)；第三，延長建筑物的使用周期，提高建筑物的使用效率，形成良好的人居環(huán)境。

（二）城市交通低碳化。一定的城市空間結(jié)構(gòu)需要有相應(yīng)的交通結(jié)構(gòu)體系，低碳生態(tài)型城市的空間結(jié)構(gòu)的形成需要有綠色交通體系的支撐?？沙掷m(xù)發(fā)展交通土地利用規(guī)劃的一般法則是：減少出行的需求和出行距離，支持步行、自行車、公共交通，限制小汽車。

實(shí)現(xiàn)城市交通的低碳發(fā)展，首先在于營造安全、舒適、健康的出行環(huán)境，以及通過城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)目的地短距離可達(dá)性。其次，實(shí)施公共交通發(fā)展，通過提供舒適、方便、安全、快捷、準(zhǔn)時(shí)的公共交通服務(wù)，逐步提高公交出行比例。再次，通過提倡車輛共享和合乘（需進(jìn)行法規(guī)制度方面的創(chuàng)新）、發(fā)展清潔技術(shù)車輛、鼓勵(lì)使用小排量機(jī)動(dòng)車、應(yīng)用智能交通系統(tǒng)等，提高交通效率，減少交通排放。

構(gòu)建低碳化的城市空間布局，要大力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)土地利用功能的復(fù)合化，提高土地利用率。優(yōu)先發(fā)展非土地依賴性產(chǎn)業(yè)，降低交通、工業(yè)用地比重，提高居住、生態(tài)用地比重。在城市建設(shè)中推行“低沖擊”開發(fā)模式，依托而非改造原有自然本地地貌、水文、植被條件?？臻g布局采取分散組團(tuán)格局，適度配置各地塊、各組團(tuán)的人口規(guī)模，避免人口密度過大造成的資源環(huán)境壓力。

（三）城市消費(fèi)低碳化。消費(fèi)是一種消費(fèi)者為滿足自身生理和心理需要的經(jīng)濟(jì)行為，其根本目的是實(shí)現(xiàn)欲望的滿足。隨著生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，人民生活水平有了極大的提高，城市的消費(fèi)能力日漸增強(qiáng)。與此同時(shí)，消費(fèi)者在購買商品時(shí)忽略了商品的使用價(jià)值，炫耀性消費(fèi)、過度消費(fèi)成為消費(fèi)的主流，造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。因此，建設(shè)低碳城市，就要形成城市居民低碳消費(fèi)的理念，減少過度消費(fèi)帶來的高排放和高污染。低碳消費(fèi)的實(shí)質(zhì)是一種綠色消費(fèi)、節(jié)約型消費(fèi)，把生態(tài)保護(hù)、資源可持續(xù)利用的消費(fèi)理念融合在消費(fèi)行為中，強(qiáng)調(diào)人的消費(fèi)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)、社會(huì)和諧、人的健康的統(tǒng)一。

在低碳消費(fèi)的理念下，首先通過新技術(shù)創(chuàng)新和清潔能源的開發(fā)利用，逐步增加生產(chǎn)、生活中對(duì)低碳材料和低碳產(chǎn)品的開發(fā)和使用，盡量減少對(duì)化石能源的依賴，降低溫室氣體的排放；其次要節(jié)制過度的物質(zhì)欲望，特別是對(duì)資源和能源的過度消耗，提高對(duì)資源和能源的利用效率，盡可能避免浪費(fèi)，減少一次性消費(fèi)行為，如一次性筷子、飯盒等，增加對(duì)消費(fèi)品的循環(huán)利用；再次要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，減少炫耀性消費(fèi)和攀比性消費(fèi)，使消費(fèi)行為理性化、合理化，增強(qiáng)商品的實(shí)用性，減少商品的過度包裝，重視城市物質(zhì)消費(fèi)與精神文化消費(fèi)的全面均衡發(fā)展。

［1］付允，汪云林，李丁.低碳城市的發(fā)展路徑研究［J］.科學(xué)對(duì)社會(huì)的影響，2008.2.

［2］夏壟堡.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展［J］.環(huán)境保護(hù)，2008.

［3］任玉軍，李世書.福建省發(fā)展低碳消費(fèi)的實(shí)現(xiàn)路徑研究［J］.福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012.15.6.

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收錄日期：2013年4月11日