田麗娜 王華琳

(北京信息科技大學(xué)政教學(xué)院，北京100085;北京吉利大學(xué)基礎(chǔ)部，北京102202)

志愿者招募是志愿者工作的第一個環(huán)節(jié)，筆者試圖在分析大型活動志愿者招募的特點、原則、方式等的基礎(chǔ)上，探究大型活動志愿者招募的基本模式，總結(jié)志愿者招募的經(jīng)驗，探索大型活動志愿者的招募機制。

一、大型活動志愿者招募

大型活動中的志愿者招募工作是志愿者管理環(huán)節(jié)中的基礎(chǔ)工作，是具有關(guān)鍵意義的第一環(huán)節(jié)，是活動順利開展的重要保障。大型活動志愿者的招募是指面向全社會或者特定的范圍，根據(jù)大型活動志愿者的工作崗位設(shè)置和崗位要求，制定招募條件和招募人數(shù)的計劃，采用廣泛的宣傳方式，按照一定的篩選、測評方法和流程對申請者進(jìn)行選拔并錄用的過程。

大型活動中對志愿者的需求數(shù)量龐大，志愿服務(wù)領(lǐng)域廣泛。如何保障大型活動的順利運行，除了要堅持公平性與公開性結(jié)合、廣泛性與專業(yè)性結(jié)合、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例結(jié)合的原則外，還要采取恰當(dāng)?shù)姆绞饺フ心贾驹刚?。大型活動志愿者招募方式基本上可以分為四種:公開性的社會招募、集中性的組織動員招募、通過社團招募、有針對性的對接招募。(1)公開性的社會招募。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、布告欄等傳播媒介宣傳志愿者招募信息，在全社會的范圍內(nèi)廣泛招募志愿者。2008年的北京奧運會，志愿者報名歷時近兩年。北京奧組委共接受社會各界1，125，799名申請人報名，其中908，344人同時申請參加殘奧會①參見北京奧運會志愿者工作協(xié)調(diào)小組辦公室等:《奧運先鋒》，北京:人民出版社2009年版，第3頁。。(2)集中性的組織招募。政府高度重視大型活動的組織工作，利用政府的權(quán)威性來推動志愿者的招募工作，使志愿者精神在社會中發(fā)揚。1948年倫敦奧運會、1980年莫斯科奧運會以及1988年漢城奧運會的志愿者招募都采取了政府動員的模式。(3)通過社團招募。即利用民間協(xié)會組織或者非政府組織來進(jìn)行的志愿者招募。1996年亞特蘭大奧運會組委會就組成了一支由民間、社區(qū)和商業(yè)團體構(gòu)成的“奧運力量”，它們承擔(dān)了大量的志愿服務(wù)項目。(4)有針對性的對接招募。根據(jù)志愿者崗位的職責(zé)和專業(yè)需求，有針對性地招募一些有特殊技能和專門知識以及豐富經(jīng)驗的志愿者上崗，保證志愿者招募工作高效進(jìn)行。2010年第29屆世界音樂教育大會就有針對性地分別在中國音樂學(xué)院、中國傳媒大學(xué)、北京語言大學(xué)三所高校共招募560名專業(yè)志愿者，這些志愿者在大會期間分別為大會的學(xué)術(shù)會務(wù)組、演出組、接待組、秘書聯(lián)絡(luò)組、后勤組、安保組、宣傳組等提供專業(yè)性的服務(wù)，為大會儲備了充足的人力資源，為大會的活動開展提供了重要保障。

二、大型活動志愿者招募的基本模式

基本模式需要關(guān)注招募前的準(zhǔn)備和招募過程中的設(shè)計。招募前包括充分做好前期調(diào)研工作、明確招募需求和詳細(xì)制定招募計劃等。而具體的招募則需要組委會發(fā)布招募信息，廣泛宣傳動員，激發(fā)志愿者的參與熱情，通過多元化的報名途徑來嚴(yán)格選拔志愿者，最后與志愿者簽署服務(wù)承諾書并錄用志愿者。

1.招募前的準(zhǔn)備

為了做好大型活動志愿者招募籌備工作，組委會需要認(rèn)真開展志愿者資源情況和志愿者需求調(diào)研工作，特別是需要清晰地界定志愿者崗位范圍，匯總各部門對志愿者的需求人數(shù)，確定志愿者更加細(xì)致科學(xué)的崗位職責(zé)。通過調(diào)研，形成志愿者崗位的工作描述和職務(wù)要求，既要明確志愿者崗位的任務(wù)、職責(zé)、權(quán)利、隸屬關(guān)系等，又要明確志愿者崗位需要的各種知識、語言水平、專業(yè)技能和綜合能力，以此作為志愿者招募的前提和基礎(chǔ)。

在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，對各種信息進(jìn)行匯總和分析，明確大型活動中對志愿者數(shù)量上和質(zhì)量上的需求。從服務(wù)對象說，志愿服務(wù)會涉及對志愿者本身、對活動的組織者、對活動的主體、對觀眾等的服務(wù);從服務(wù)領(lǐng)域說，志愿服務(wù)會涉及開閉幕式、聯(lián)絡(luò)、交通、餐飲、新聞、旅游接待、信息技術(shù)、翻譯、醫(yī)療保健、安全、觀眾服務(wù)、代表團服務(wù)、活動主場地等。隨著社會經(jīng)濟和科技的發(fā)展，大型活動對志愿者專業(yè)技術(shù)和綜合能力的要求越來越高，對接受過專業(yè)培訓(xùn)的高級人才的需求也越來越多。特別是在全球化的背景下舉辦大型活動，國際性特征更加明顯，對語言類的專業(yè)志愿者需求就更多。

根據(jù)招募需求，大型活動的志愿者管理部門對志愿者的招募工作要進(jìn)行方案的整體設(shè)計和全面規(guī)劃。招募計劃一般包括:志愿者的人數(shù)需求、崗位需求和專業(yè)要求、招募的方式、選拔的方法、時間安排和其他要求等①參見張 智:《大型綜合性運動會志愿者招募與培訓(xùn)初探》，2006年復(fù)旦大學(xué)碩士論文。。

2.招募中的設(shè)計

招募的第一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是發(fā)布招募信息。招募信息發(fā)布的目的在于通過宣傳激發(fā)人們參與志愿服務(wù)的熱情，鼓勵更多的人成為志愿者。信息發(fā)布的渠道主要有報紙、電視等傳統(tǒng)媒介，還有網(wǎng)絡(luò)、微博等新興媒介，此外還可以通過一些非政府組織或者專業(yè)協(xié)會、公司等發(fā)布信息。宣傳形式包括介紹、演講、公告、報上撰文、新聞發(fā)布、舉辦各種活動等。宣傳內(nèi)容包括:介紹大型活動的相關(guān)概況;宣布大型活動對志愿者的崗位需求和上崗條件，公布選拔志愿者的標(biāo)準(zhǔn);提供申請志愿者的具體程序以及辦法、途徑;明確志愿者的權(quán)利和相關(guān)待遇以及激勵和保障措施。招募信息發(fā)布后，志愿者知曉了大型活動對志愿者的需求，但是組委會還需要給志愿者提供多樣化的報名途徑，使得志愿者能夠在知曉信息后充分參與其中。志愿者申請人可以通過在官方網(wǎng)站注冊登記，或者向組委會志愿者管理部門授權(quán)的有關(guān)機構(gòu)或部門注冊登記，以達(dá)到報名的目的。招募中最重要的一個環(huán)節(jié)可以說是志愿者的選拔。志愿者申請人通過注冊登記后，就要接受嚴(yán)格的選拔測試。在這個過程中，需要嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量，選拔出合格而且優(yōu)秀的志愿者。選拔程序至少應(yīng)包括:選拔標(biāo)準(zhǔn)的確定、選拔的流程(預(yù)審與復(fù)審)以及考核方法(如知識測試、心理素質(zhì)測試、面試、情景模擬測試等)。志愿者申請人經(jīng)過層層選拔確定合格后，還需要充分了解志愿者的權(quán)利與義務(wù)。之后，志愿者需要鄭重簽署志愿者服務(wù)承諾書，組委會正式錄用，志愿者招募工作暫告一個段落。

三、大型活動志愿者招募的經(jīng)驗

1.做好前期的調(diào)研工作

前期調(diào)研在大型活動志愿者招募工作中是非常重要的一個環(huán)節(jié)，也是大型活動志愿者招募成功與否的關(guān)鍵。只有對大型活動中需要的志愿者數(shù)量統(tǒng)計得精確，對志愿者崗位的設(shè)置科學(xué)細(xì)致，對志愿者分工合理恰當(dāng)，才能保證志愿者招募工作的有序順利進(jìn)行。如果忽視了前期調(diào)研階段，忽略了對志愿者數(shù)量和崗位的需求統(tǒng)計，就容易造成后續(xù)工作的混亂，也會產(chǎn)生一系列的問題。1992年巴塞羅那奧運會組委會事先沒有對志愿者要完成的任務(wù)做出規(guī)劃與分析，結(jié)果注冊的102，000名志愿者不知該做什么，這對于志愿者的熱情和積極性造成了不利的影響。2000年悉尼奧運會也因為工作分析的偏差出現(xiàn)了交通疏導(dǎo)員數(shù)量不足的問題。相反，2002年鹽湖城冬奧會，組委會賽前經(jīng)過嚴(yán)密的分析與測算，準(zhǔn)確計算出了奧運會所需要的志愿者數(shù)量，為按部就班地實施各個階段的計劃奠定了良好的基礎(chǔ)①參見張 智:《大型綜合性運動會志愿者招募與培訓(xùn)初探》，復(fù)旦大學(xué)2006年碩士論文。?？梢娗捌谡{(diào)研工作是非常重要的。

2.選擇合適的招募方式

針對大型活動規(guī)模大，需要志愿者數(shù)量多，崗位需求復(fù)雜的情況，建議志愿者招募方式采取組織招募為主、社會招募為輔的方式。這種綜合的方式也是符合中國國情的。因為，第一，政府在大型活動志愿者的管理中能夠做到科學(xué)化、規(guī)范化，能夠充分調(diào)動資源保障志愿服務(wù)的有序開展;第二，我國志愿者工作基礎(chǔ)薄弱，借助政府的行政力量能夠保障志愿者招募工作快速有效地進(jìn)行。但是，這種招募方式也要注意避免志愿者的來源過于單一，應(yīng)該強調(diào)參與的廣泛性和開放性。

3.確立嚴(yán)格的甄選方法

在國際形勢日益復(fù)雜的今天，安全問題受到高度重視，可以說保證大型活動的安全性是最重要的。2013年4月15日，發(fā)生在美國波士頓馬拉松比賽終點線附近的爆炸案再次引起了全世界對活動安保措施和反對恐怖主義的關(guān)注。為了保障整個大型活動的安全，志愿者的招募也要嚴(yán)格和謹(jǐn)慎。在遴選志愿者前要制定嚴(yán)格的甄選方法，遴選時更要嚴(yán)格把關(guān)，組委會除了對志愿者個人的能力和素質(zhì)進(jìn)行考核外，還需要進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查。即需要對志愿者的政治素質(zhì)、個人背景等進(jìn)行全面、詳細(xì)地考察，確保志愿者隊伍的純潔性。2008年北京奧組委對所有的賽會志愿者都進(jìn)行了嚴(yán)格的政治審查，這在一定程度上也保障了奧運會的安全性。

4.設(shè)立完備的應(yīng)急方案

在大型活動的運行過程中，不可避免地會出現(xiàn)志愿者需求與崗位設(shè)置的偏差，我們可以用“熱備”和“冷備”的方法來應(yīng)對問題?！盁醾洹本褪怯脕斫鉀Q在前期調(diào)研階段沒有關(guān)注到的或者由于突發(fā)事件導(dǎo)致的一些崗位志愿者缺失的問題，方法就是在招募的過程中，特別招募一部分具有應(yīng)急知識、特殊技能和相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等專業(yè)知識的志愿者以作備用，以解大型活動運行過程中志愿者需求的燃眉之急?！袄鋫洹笔怯脕斫鉀Q在大型活動運行過程中因為一些特殊原因不能繼續(xù)參加志愿服務(wù)的志愿者缺失的問題，方法就是在招募具體崗位的志愿者時，在崗位需求的志愿者數(shù)量的基礎(chǔ)上多招一定比例的備用志愿者，以便需要時調(diào)換或者增補志愿者。通過“熱備”和“冷備”的方法可以保證志愿者的數(shù)量與崗位需求一致，從而保證活動的順利開展。

5.確立相關(guān)的責(zé)任單位

針對專業(yè)志愿者的招募，我們要確立相關(guān)的責(zé)任單位，由責(zé)任單位統(tǒng)籌規(guī)劃，招募具有特殊技能的志愿者。在大型活動中，專業(yè)志愿者一般包括貴賓陪同及語言服務(wù)、媒體運行、安全檢查、醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)支持、車輛駕駛等。由于專業(yè)志愿者需要具有特定的技能和才能，因此在志愿者招募過程中，需要成立專業(yè)項目組以及確立專門的責(zé)任單位負(fù)責(zé)專業(yè)志愿者的招募、選拔等工作。這些專門的責(zé)任單位根據(jù)該項目的特點和崗位需求制定志愿者招募計劃，然后在高校、機關(guān)等相關(guān)部門定向招募志愿者。專業(yè)志愿者的注冊、管理、激勵和保障等工作都由這些專業(yè)項目組負(fù)責(zé)，大型活動組委會的志愿者需要總體統(tǒng)籌。這種“誰需求，誰招募，誰管理”的方式有效地實現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一責(zé)任到位，提高了專業(yè)志愿者招募工作和管理工作的水平。

6.運用場館對接機制

在大型活動中，特別是大型體育賽事活動中，對于非專業(yè)志愿者的招募可以實行場館對接機制，即為各場館明確志愿者來源單位，在場館和志愿者來源單位之間建立工作對接關(guān)系，共同推進(jìn)場館志愿者隊伍的組建、管理、保障等工作，將志愿者運行工作整合并落實到場館的工作模式之中。志愿者場館對接機制可以更好地建立和完善志愿者工作的體制，也能更好地統(tǒng)籌人力資源，為場館運行提供高質(zhì)量的志愿者人力保障，從而形成工作合力，通過各方力量共同支持、保障場館志愿者工作的順利開展。

7.重視志愿者的權(quán)利保障

志愿者參與志愿服務(wù)活動是一種自愿的行為，基于“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”等志愿服務(wù)精神，對志愿者的關(guān)心和愛護(hù)要體現(xiàn)在各個層面，特別要重視保障志愿者的權(quán)利，讓他們有歸屬感和安全感。組委會在招募志愿者時，要充分重視他們的權(quán)利，嚴(yán)格按照法律程序與他們簽訂協(xié)議。充分保障志愿者享有知情權(quán)、選擇權(quán)、獲得幫助的權(quán)利、免除責(zé)任和獲得嘉獎的權(quán)利等。招募單位和志愿者簽訂的協(xié)議不僅可以讓志愿者對崗位性質(zhì)、工作職責(zé)有清晰的認(rèn)識，保證志愿者工作的有序開展，而且可以使志愿者增強主體意識，更好地發(fā)揮主觀能動性，更好地發(fā)揚志愿服務(wù)精神。

大型活動志愿服務(wù)的順利開展需要從關(guān)鍵性的志愿者招募環(huán)節(jié)開始，對于招募工作的相關(guān)研究，特別是從實踐層面上構(gòu)建大型活動志愿者的招募機制，不僅可以為大型活動的志愿者招募工作提供模式化的程序借鑒，而且可以使大型活動的志愿者招募工作突出重點、提高效率。