黃耀五，譚紹華，呂 紅

（1.重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院，重慶 永川402160；2.重慶電子工程職業(yè)學(xué)院，重慶401331）

新世紀(jì)以來，職業(yè)教育在國家戰(zhàn)略發(fā)展體系中的作用日益凸顯，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的問題備受關(guān)注，成為了職業(yè)教育研究領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。國內(nèi)對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的研究經(jīng)歷了一個(gè)研究數(shù)量總體不斷攀升的過程（圖1所示）。縱觀已有研究，研究者對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)注點(diǎn)聚焦在三個(gè)向度：（1）什么是現(xiàn)代職業(yè)教育體系：現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的概念化脈絡(luò)；（2）為什么要建設(shè)現(xiàn)狀職業(yè)教育體系：建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的價(jià)值機(jī)制；（3）如何建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系：建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程模式。

圖1 新世紀(jì)以來我國“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”研究趨勢(shì)圖

1 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的概念化脈絡(luò)

在我國，“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”首先是作為一個(gè)政策性概念出現(xiàn)的。因此，其概念化脈絡(luò)清晰地體現(xiàn)在一系列的政府工作文件之中。早在1985年，中共中央頒布的《關(guān)于教育體制改革的決定》中就提出了“建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的要求。1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》又對(duì)其做出了明確規(guī)定:“國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度，實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。”2002年，《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出到“十五”末期要“初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中又明確指出：“進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣,靈活開放、自主發(fā)展，有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！钡?010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》第六章又提到：“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。”

從以上政策文獻(xiàn)可以看出兩個(gè)問題：一是建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系是近10年來國家一直關(guān)注的一個(gè)核心問題；二是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵在時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)中嬗變，而這種嬗變體現(xiàn)的是職業(yè)教育自身的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。

除了政府文件對(duì)“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”有一個(gè)不斷概念化的過程，學(xué)者們同樣做了大量的努力。歐陽育良、戴春桃認(rèn)為，我國現(xiàn)行職業(yè)教育體系反映的是初期工業(yè)社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的需求，屬于傳統(tǒng)職業(yè)教育體系，而現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)是體系完整、結(jié)構(gòu)合理、教育機(jī)會(huì)相對(duì)公平、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合、與各級(jí)各類教育相互銜接、正規(guī)教育與職業(yè)培訓(xùn)相互溝通、學(xué)歷本位與職業(yè)能力本位并重、學(xué)校職業(yè)教育與社區(qū)教育結(jié)合的開放型體系。該體系應(yīng)具有六大特點(diǎn)，即區(qū)域性、開放性、靈活性、穩(wěn)定性、層次性、連續(xù)性[1]。蔣旋新、蔣萌則認(rèn)為中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)當(dāng)具備歷史性與時(shí)代性溝通、社會(huì)性與主體性統(tǒng)一、職業(yè)性與人本性和諧、全民化與終身化銜接、民族性與世界性交融、后發(fā)性與跨越性整合六大特征[2]。唐高華認(rèn)為，現(xiàn)代職業(yè)教育體系是現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系的重要組成部分，是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)建設(shè)。大職業(yè)教育理念強(qiáng)調(diào)開放性、多樣性和包容性，根據(jù)這種理念，現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)是體系完整、結(jié)構(gòu)合理、切合時(shí)代需求、突出多元互融的開放型體系，應(yīng)該具備現(xiàn)代性、類型特性和系統(tǒng)性等特點(diǎn)[3]。姜大源認(rèn)為，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建必須在對(duì)職業(yè)教育的規(guī)律和本質(zhì)深入研究的基礎(chǔ)之上把握以下三個(gè)基本問題：一是技能（教育）與技術(shù)（教育）的內(nèi)涵；二是中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的異同；三是職業(yè)教育與普通教育等值[4]。張振元指出，《規(guī)劃綱要》提出的構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的命題，可以從兩個(gè)方面來理解：一是現(xiàn)代性，即相對(duì)于傳統(tǒng)職業(yè)教育，要建立一個(gè)現(xiàn)代的職業(yè)教育體系；二是系統(tǒng)性，即相對(duì)于此前不成體系的職業(yè)教育，要建立一個(gè)完整系統(tǒng)的職業(yè)教育體系。周建松高度概括了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的特征：第一，現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立的體系；第二，現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該是一個(gè)開放的體系；第三，現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該是一個(gè)多功能的體系；第四，現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該是一個(gè)協(xié)調(diào)的體系；第五，現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該是一個(gè)與社會(huì)共生的體系；第六，現(xiàn)代職業(yè)教育體系應(yīng)該是一個(gè)具備高度成長性的體系[6]。

2 建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的價(jià)值機(jī)制

“十一五”以來，我國職業(yè)教育體系的發(fā)展取得了矚目的成績。一是確立了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的理念和基本框架，并且初步形成了政策合力；二是根據(jù)外部適應(yīng)性的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育專業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)接；三是根據(jù)內(nèi)部適應(yīng)性的要求，堅(jiān)持育人為本、面向人人，努力構(gòu)建體現(xiàn)終身教育理念的職業(yè)教育體系；四是根據(jù)內(nèi)在協(xié)調(diào)性的要求，圍繞推進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實(shí)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)；五是各地在制定教育規(guī)劃綱要時(shí)都提出了職業(yè)教育體系建設(shè)的目標(biāo)。但是，傳統(tǒng)職業(yè)教育體系仍然存在諸多弊病。在歐陽育良、戴春桃看來，傳統(tǒng)職業(yè)教育體系存在六個(gè)方面的問題：一是比例失調(diào)，政出多門；二是功能定位不清，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)；三是職業(yè)培訓(xùn)薄弱，非學(xué)歷教育未受到應(yīng)有重視；四是職業(yè)教育與普通教育及成人教育之間、職業(yè)教育內(nèi)部各層次之間的銜接和溝通不暢；五是職業(yè)教育體系相對(duì)封閉，靈活性、開放性不足；六是農(nóng)村職業(yè)教育薄弱[1]。徐涵則認(rèn)為，我國傳統(tǒng)職業(yè)教育體系存在兩個(gè)方面的問題：職業(yè)教育與普通教育之間的滲透與溝通是單向的；中高等職業(yè)教育之間的銜接不暢[7]。范唯、郭揚(yáng)、馬樹超等人在肯定我國職業(yè)教育體系取得顯著成績的基礎(chǔ)上，指出了當(dāng)前職業(yè)教育體系存在的主要問題：（1）職業(yè)教育體系缺乏開放性，職業(yè)學(xué)校系統(tǒng)仍然相對(duì)封閉。（2）理念和認(rèn)識(shí)上存在諸多誤區(qū)，對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育體系理解窄化。（3）資源投入不足，而且缺乏有效協(xié)調(diào)。（4）職業(yè)學(xué)校學(xué)生缺乏可持續(xù)發(fā)展的空間。（5）職業(yè)教育科研支撐系統(tǒng)十分薄弱。（6）政策上仍有差距，缺乏相應(yīng)的國家制度[8]。除此以外，還有很多學(xué)者紛紛指出了當(dāng)前我國職業(yè)教育體系存在的其他問題?？梢姡谛碌臅r(shí)代背景下，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系迫在眉睫。

但是，除了革新傳統(tǒng)的職業(yè)教育體系，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的價(jià)值究竟體現(xiàn)在哪些地方？在新的時(shí)代背景下，我們?yōu)槭裁匆舐暭埠艚ㄔO(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系？對(duì)這些問題的回答能夠使人們更清楚地意識(shí)到建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的價(jià)值。在劉建同看來，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是時(shí)代的要求，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將必然帶來教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本點(diǎn)就是調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)[9]。這種調(diào)整和優(yōu)化的重點(diǎn)就是要求把職業(yè)教育放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各級(jí)各類教育發(fā)展更加突出的位置上，加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，改變職業(yè)教育與其他教育之間以及職業(yè)教育自身發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，科學(xué)布局中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用本科以及專業(yè)學(xué)位研究生等各類人才培養(yǎng)的規(guī)格、梯次和結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大批適應(yīng)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的高素質(zhì)技能型人才。其次，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新要求?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和要求決定了中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。最后，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是建立合理人力資源結(jié)構(gòu)的要求。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)日益緊迫，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系就是教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的一個(gè)積極回應(yīng)，只有合理確定各類人才結(jié)構(gòu)需求，統(tǒng)籌培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的技能型人才特別是高端技能型人才，才能支撐我國2020年進(jìn)入人力資源強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。蔣旋新、蔣萌認(rèn)為，建設(shè)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系是戰(zhàn)略背景的歷史反思，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)培養(yǎng)技能型人才的熱切呼喚；國民教育體系和諧發(fā)展對(duì)職業(yè)教育的強(qiáng)烈訴求；職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展的迫切需要[10]。林克松從宏觀、中觀、微觀三個(gè)視角分析了我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的動(dòng)因，首先源自國際職業(yè)教育改革的推動(dòng)，其次是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)革新的訴求，最后是職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的呼喚[11]?？傮w來看，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的動(dòng)因既有內(nèi)在的，旨在超越傳統(tǒng)體系藩籬；也有外在的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展的驅(qū)動(dòng)。而建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系既是對(duì)國際、國內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)的積極回應(yīng)，更是基于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)求變。

3 建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程模式

如何構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的問題受到了研究者們的青睞，研究者們從不同的視角對(duì)如何構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系展開了探索。概括起來主要有以下四個(gè)方面。

3.1 現(xiàn)代職業(yè)教育體系目標(biāo)的問題

蔣旋新、蔣萌鮮明地提出了我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，主要是七個(gè)方面：第一，體系結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性。系統(tǒng)性的體系結(jié)構(gòu)又表現(xiàn)在理論體系（特別是學(xué)科體系）、組織體系和實(shí)踐體系三個(gè)方面。第二，特色定位本色性。確立特色定位的本色性，其實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持中國特色和體現(xiàn)職教特點(diǎn)。第三，內(nèi)涵品格現(xiàn)代性。職業(yè)教育理念要體現(xiàn)現(xiàn)代化、職業(yè)教育形式要體現(xiàn)多樣化、職業(yè)教育內(nèi)容要體現(xiàn)科學(xué)化、職業(yè)教育技術(shù)要彰顯現(xiàn)代化。第四，教育功能完備性。在現(xiàn)代化視域下，中國職業(yè)教育將是一個(gè)集人才培養(yǎng)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、科技開發(fā)服務(wù)和文化傳承建設(shè)于一身的、功能完備的體系。第五，服務(wù)方式終身性。職業(yè)教育必須用終身教育理念改革教育觀念、內(nèi)容和方式，最大限度地利用現(xiàn)有的教育資源和條件，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的開放性，滿足社會(huì)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的多樣需求。第六，發(fā)展模式和諧性。加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的適應(yīng)性，中高等職業(yè)教育發(fā)展的銜接性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性，學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，工學(xué)結(jié)合與校企合作辦學(xué)，是建設(shè)和諧生態(tài)職業(yè)教育體系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。第七，國際交流開放性。積極引進(jìn)、借鑒國外先進(jìn)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)與成果，是后發(fā)型國家加快職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[10]。

3.2 建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)容的問題

關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)容問題，研究者們并沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。在徐涵看來，我國未來的職業(yè)教育體系應(yīng)該是與普通教育相互滲透、相互溝通，中高等職業(yè)教育相銜接、開放、靈活的，能為人們職業(yè)生涯的發(fā)展提供多樣化教育服務(wù)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

張振元基于系統(tǒng)論的思維，提出構(gòu)建具有現(xiàn)代性和系統(tǒng)性的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的歷史使命，要求在打破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)羈絆的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)思考和設(shè)計(jì)。主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容，一是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校教育體系。職業(yè)學(xué)校教育應(yīng)當(dāng)形成如下系列：在工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)領(lǐng)域，以初中后的教育分流為起點(diǎn)，形成“五年制?？茖W(xué)制、五年制本碩連讀及專業(yè)學(xué)位和專業(yè)職稱相結(jié)合”學(xué)制；在藝術(shù)學(xué)、體育學(xué)領(lǐng)域，形成從初等教育到高等教育一線貫通的“全等級(jí)一體化”學(xué)制。兩者共同形成“縱向貫通”的職業(yè)學(xué)校教育通道，形成現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的主體框架。二是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)體系。三是構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)習(xí)成績?cè)u(píng)價(jià)體系。四是營造縱橫交錯(cuò)、開放包容的現(xiàn)代教育環(huán)境[5]。

馬建富認(rèn)為，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系主要在于職業(yè)教育制度與政策的變革和創(chuàng)新。具體包括：設(shè)立統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育管理的職能部門；適時(shí)將職業(yè)教育分流重心提升至高中后；擴(kuò)大高等職業(yè)教育對(duì)口招收中職畢業(yè)生的比例，完善高職院校自主招生權(quán)，獨(dú)立建制五年制高職學(xué)院；建立獨(dú)立的與普通教育相平行的職業(yè)教育體系，盡快試行職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度；構(gòu)建職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的現(xiàn)代職業(yè)教育體系[13]。

林克松高度概括了現(xiàn)階段我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的結(jié)構(gòu)內(nèi)容，在其看來，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的結(jié)構(gòu)主要反映在類型結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。層次結(jié)構(gòu)包括初等、中等和高等三個(gè)層次，在類型結(jié)構(gòu)中，以職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩種形式為核心[11]。

3.3 建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系方法的問題

學(xué)者們基于各自的視角，提出了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的諸多建議和方法。

周稽裘針對(duì)我國現(xiàn)有職業(yè)教育體系的缺陷，從全面建設(shè)小康社會(huì)的需求出發(fā)，闡述了在均衡、全面的發(fā)展中構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的具體措施，即大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、促進(jìn)職業(yè)教育的均衡發(fā)展、推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、完善現(xiàn)代職教制度[14]。

歐陽育良，戴春桃提出了建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的八條建議：一是構(gòu)建職業(yè)教育創(chuàng)新體制。即形成政府引導(dǎo)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)力量積極參與辦學(xué)的職業(yè)教育創(chuàng)新體制、構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的職業(yè)教育新體系。二是統(tǒng)一職業(yè)教育行政管理。三是各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要合理定位。四是加強(qiáng)職業(yè)教育與其他類別教育及職業(yè)教育內(nèi)部的溝通、建立四通八達(dá)的教育“立交橋”。五是加大農(nóng)村現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。六是強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)和非正規(guī)職業(yè)教育。七是加強(qiáng)與職業(yè)教育相關(guān)的其他體系的建立。八是借鑒國外建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)[1]。

唐高華基于大職業(yè)教育的視角，提出了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育的七條策略：一是注重職業(yè)教育功能的全面性。即打破職業(yè)教育狹隘的技術(shù)傳授的教育功能，實(shí)施學(xué)會(huì)做事與學(xué)會(huì)做人的全面教育。二是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育對(duì)象的全民性。全民性是指所有適齡學(xué)生、成年人都可以接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。三是注重職業(yè)教育過程的全程性。職業(yè)教育應(yīng)貫穿個(gè)人一生職業(yè)發(fā)展的全過程，即職業(yè)準(zhǔn)備教育—就業(yè)培訓(xùn)—崗位培訓(xùn)—晉級(jí)/轉(zhuǎn)業(yè)/再就業(yè)培訓(xùn)。四是實(shí)現(xiàn)辦學(xué)形式的全方位性。全方位性是指不應(yīng)局限于學(xué)校形式的職業(yè)教育，而應(yīng)該把眼光投向整個(gè)社會(huì)乃至整個(gè)世界，要善于整合各種教育資源和社會(huì)資源，使職業(yè)教育從單一封閉的辦學(xué)方式轉(zhuǎn)向多方位、多樣化的現(xiàn)代開放式辦學(xué)。五是力爭職業(yè)教育學(xué)制的全貫性。即建立起從初級(jí)到高級(jí)的完整的職業(yè)教育體系，職業(yè)教育應(yīng)該貫穿于各個(gè)不同的教育階段。六是構(gòu)建職業(yè)教育體系的全套性。即構(gòu)建包括職業(yè)教育的目標(biāo)體系、實(shí)施體系、保障體系、監(jiān)督體系、評(píng)價(jià)體系、研究體系在內(nèi)的一體化的全套體系，以確保職業(yè)教育體系的有序運(yùn)行，促進(jìn)職業(yè)教育的有效發(fā)展。七是實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類職業(yè)教育的全通性。即加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育和其他教育培訓(xùn)的相互銜接，建立各種形式、各種層次教育的互通體系，凸顯現(xiàn)代職業(yè)教育體系的開放性與靈活性[15]。

總體來看，近年來國內(nèi)對(duì)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系途徑的研究主要圍繞三個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)而展開，即職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、職業(yè)教育的終身教育發(fā)展理念、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的連貫性。分別可以概括為“增強(qiáng)職業(yè)教育外部適應(yīng)性的路徑”、“增強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)部適應(yīng)性的路徑”和“增強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)在協(xié)調(diào)性的路徑”。

3.4 建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系保障的問題

徐元俊提出了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的保障機(jī)制：一是強(qiáng)化政府的職教責(zé)任。主要是構(gòu)建現(xiàn)代公共教育財(cái)政制度、建立中央和地方政府的責(zé)任分擔(dān)制度、建立以中央轉(zhuǎn)移支付為重點(diǎn)、地方統(tǒng)籌為主的兩級(jí)責(zé)任體系，通過多種渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，保證教育對(duì)師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和實(shí)習(xí)場(chǎng)地等方面的需要；二是深化體制改革，創(chuàng)新辦學(xué)模式。建立現(xiàn)代學(xué)校制度可以試行股份制改革，將領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與產(chǎn)權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來，由行政任命制過渡到董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長聘任制，將領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)利益直接與職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)掛鉤。三是實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度，提高技能型人才待遇[16]。

陳效民、劉磊基于質(zhì)量保障視野思考現(xiàn)狀職業(yè)教育體系的構(gòu)建問題：一是用整體思維實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保障功能的發(fā)揮；二是全面打造信息化的質(zhì)量保障平臺(tái)；三是建立及時(shí)有效的質(zhì)量反饋機(jī)制，包括建立反映學(xué)生教師話語的反饋機(jī)制、建立校社企聯(lián)合的質(zhì)量反饋機(jī)制[17]。

總體來看，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程模式的研究涉及到了職業(yè)教育和職業(yè)教育體系建設(shè)的諸多方面，概括起來，建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程模式研究主要是從三個(gè)層面展開，一是從政府有關(guān)部門制定大政方針的宏觀層面，比如職業(yè)教育體系建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略。二是從職業(yè)教育體系與其他社會(huì)子系統(tǒng)的相互關(guān)系（尤其是學(xué)校與企業(yè)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系）的中觀層面，比如有研究提出仿照美英等發(fā)達(dá)資本主義國家的社區(qū)學(xué)院制度，建立兩年制的“社區(qū)學(xué)院模式”。三是從職業(yè)教育和職業(yè)教育體系內(nèi)部的辦學(xué)理念、課程建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、評(píng)估機(jī)制等微觀層面，比如完善工作過程系統(tǒng)化的課程模式和職業(yè)資格證書制度。

4 我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究的不足與建議

盡管近年來現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究取得了較為豐碩的成果，但也存在諸多問題，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

首先，缺乏清晰的概念界定?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，必須建立在對(duì)職業(yè)教育的本質(zhì)深入研究的基礎(chǔ)之上，厘清職業(yè)教育領(lǐng)域有關(guān)的基本概念是研究職業(yè)教育體系的前提條件。關(guān)于職業(yè)教育和職業(yè)教育體系的內(nèi)涵，目前國內(nèi)還沒有達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，雖然《職業(yè)教育法》、《教育規(guī)劃綱要》對(duì)職業(yè)教育體系做出了明確界定，但在實(shí)際研究中，研究者們對(duì)其界定的科學(xué)性和時(shí)代性提出了質(zhì)疑。廣大研究者對(duì)職業(yè)教育體系各執(zhí)一詞，導(dǎo)致了職業(yè)教育體系概念模糊，內(nèi)涵不清晰，外延不確定，引發(fā)了“職業(yè)教育體系”和“職業(yè)技術(shù)教育體系”等諸多爭論，進(jìn)一步導(dǎo)致了職業(yè)教育體系研究的不確定性。明確定位職業(yè)教育體系是職業(yè)教育研究的前提，缺乏對(duì)體系的準(zhǔn)確定位，將很難形成系統(tǒng)的研究和完整的體系構(gòu)架。

其次，研究的體系意識(shí)薄弱。我國早在1985年就提出了建立職業(yè)教育體系的宏偉目標(biāo)，但一直以來，建構(gòu)職業(yè)教育體系的理論研究與實(shí)踐探索卻腳步緩慢，其關(guān)鍵原因之一是職業(yè)教育研究的“體系意識(shí)”不強(qiáng)，缺乏對(duì)建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系必要性的認(rèn)識(shí)?！绑w系意識(shí)”直接關(guān)系到體系目標(biāo)制定的科學(xué)性和體系構(gòu)建的實(shí)效性，因此樹立體系意識(shí)是建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國職業(yè)教育界普遍存在著體系意識(shí)薄弱的狀況，不同地區(qū)、不同院校、不同層次的職業(yè)教育各自為政，各研究者也站在自己的研究視角提出各種模型建構(gòu)，由此導(dǎo)致大量研究只涉及了職業(yè)教育體系某一方面的問題，研究視角單一、系統(tǒng)性不強(qiáng)。比如，社會(huì)視角的研究者著重于強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展與滿足社會(huì)需要之間的關(guān)系，忽視了對(duì)個(gè)人需要關(guān)注以及職業(yè)教育體系自身發(fā)展規(guī)律。對(duì)職業(yè)教育體系進(jìn)行的研究是一個(gè)系統(tǒng)的、綜合的研究，體系意識(shí)淡薄，將不可避免地造成研究的片面，研究的形式化或?qū)е聼o價(jià)值的研究，這嚴(yán)重威脅著現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略發(fā)展。

最后，研究視野不夠?qū)掗?。目前令人?dān)憂的是，大多數(shù)的研究只是就職業(yè)教育體系建設(shè)談體系建設(shè)，研究視野不夠開闊，缺乏體系內(nèi)外部的相關(guān)性研究。職業(yè)教育體系建設(shè)不僅關(guān)系到教育事業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到社會(huì)公平、民生等社會(huì)問題，關(guān)系到文化事業(yè)建設(shè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)等問題，尤其是職業(yè)教育所具有的產(chǎn)業(yè)依附性，決定了其必然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系。因此，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，不僅需要樹立體系意識(shí)，綜合考量體系內(nèi)部諸因素，而且還要在此基礎(chǔ)上突破體系自身，促進(jìn)研究的縱深發(fā)展。

基于已有研究存在的不足，未來我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究應(yīng)當(dāng)做到如下四點(diǎn)。

第一，厘清基本概念。當(dāng)今我國職業(yè)教育體系研究的首要任務(wù)是統(tǒng)一思想，職業(yè)院校應(yīng)該聯(lián)合行政部門、企業(yè)、職教專家等多方力量，共同致力于搭建職業(yè)教育公共平臺(tái)，就職業(yè)教育體系領(lǐng)域有關(guān)的基本概念開展廣泛的對(duì)話與協(xié)商，以達(dá)成公共意志，從而建立起一套符合我國國情、清晰完整的現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系，為職業(yè)教育體系研究的進(jìn)一步深化奠定基礎(chǔ)。

第二，樹立體系意識(shí)。研究者只有切實(shí)樹立起體系意識(shí)，才能改變職業(yè)教育界長期形成的偏重當(dāng)下目標(biāo)任務(wù)、忽視受教育者長遠(yuǎn)發(fā)展的狀態(tài)，進(jìn)而進(jìn)入更加科學(xué)合理的健康發(fā)展軌道。因此，在建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中，政府有關(guān)部門、職業(yè)院校及廣大研究者等應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)，自覺培養(yǎng)公共意識(shí)，自覺樹立體系意識(shí)，在各環(huán)節(jié)的工作中自覺將體系制度、體系目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。

第三，拓寬研究視野?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)不僅關(guān)涉職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到社會(huì)公平、民生等社會(huì)問題，關(guān)系到文化事業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等問題，尤其是職業(yè)教育所具有的產(chǎn)業(yè)依附性，決定了其必然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究要求研究者樹立體系意識(shí)，綜合考量體系內(nèi)部諸因素，而且要在此基礎(chǔ)上突破體系自身開展現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究，必須具有超越職業(yè)教育體系自身的戰(zhàn)略眼光，綜合考慮教育、法制、政策、經(jīng)濟(jì)等因素，為現(xiàn)代職業(yè)教育的建構(gòu)提供良好的外部環(huán)境。

第四，加強(qiáng)行動(dòng)研究。對(duì)職業(yè)教育體系的研究，不能僅停留在經(jīng)驗(yàn)感性層面，必須跳出固有的思維模式，深入到職業(yè)教育的實(shí)際中去發(fā)現(xiàn)和探索，以增強(qiáng)研究的實(shí)用性、科學(xué)性和前瞻性。因此，對(duì)職業(yè)教育體系進(jìn)行研究，既需要著眼于哲學(xué)思辨、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的定性研究，也需要基于大量數(shù)據(jù)資料的定量研究和混合研究。

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