白樺，遲鳳嶺，胡瓊靜

(1.四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院四川成都610054，2.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京100038)

發(fā)展可再生能源是推動綠色經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，當(dāng)前，在各類可再生能源中最具實(shí)用前景的是風(fēng)能和太陽能。但是太陽能發(fā)電成本大約是風(fēng)能發(fā)電的6－10倍，制約了對太陽能光伏發(fā)電的需求，由于風(fēng)電具備潔凈、可再生、成本低廉等特點(diǎn)，全球已有70多個國家在大力發(fā)展風(fēng)電。目前，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為世界上公認(rèn)的最接近大規(guī)模商業(yè)化的可再生能源技術(shù)之一。據(jù)全球風(fēng)能理事會(GWEC)及風(fēng)電行業(yè)咨詢公司BTM統(tǒng)計，近10年以來，全球風(fēng)力發(fā)電市場進(jìn)入高增長通道，保持了年均25%的增長速度，2009年增速高達(dá)到31%。2009年總裝機(jī)容量新增3.75萬MW，累計達(dá)到15.79萬MW［1］。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受到許多專家學(xué)者的關(guān)注，他們在電源和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、風(fēng)電利用模式、風(fēng)電溢價制度、強(qiáng)化系統(tǒng)調(diào)峰能力、建立電力控制中心、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)等角度對促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展和提高風(fēng)電利用率提出了相應(yīng)的建議［2－4］。但現(xiàn)有研究中缺乏專門對我國風(fēng)力發(fā)電與水力發(fā)電在大范圍、跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)距離協(xié)調(diào)互補(bǔ)的可行性分析研究，為解決近年來我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展中由于產(chǎn)業(yè)鏈前后端發(fā)展不平衡出現(xiàn)的后端阻塞現(xiàn)象，本文在研究分析我國風(fēng)力發(fā)電和水力發(fā)電現(xiàn)狀以及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、階段、技術(shù)路徑的基礎(chǔ)上提出了相關(guān)建議，供政府有關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)政策參考。

一、我國風(fēng)－水發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)風(fēng)力發(fā)電面臨的挑戰(zhàn)

據(jù)《中國風(fēng)能資源評價報告》測算，中國可開發(fā)的陸地風(fēng)能資源大約為2.5億千瓦，可利用的海洋風(fēng)能資源大約為7.5億千瓦，共計約10億千瓦［5］，蘊(yùn)藏的風(fēng)力資源僅次于前蘇聯(lián)和美國，居全球第三位［6］。

在國家發(fā)展新能源政策的扶持引導(dǎo)下，近年來我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展，2010年，中國風(fēng)電新增裝機(jī)容量達(dá)到18928兆瓦，累計裝機(jī)容量達(dá)到44733兆瓦，居全球第一位［7］。但是，我國風(fēng)電發(fā)展也面臨巨大的挑戰(zhàn):

(1)我國對風(fēng)電的潛在需求還未形成拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際市場需求，原因主要有兩方面:一是電價過高;二是基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系不完善。發(fā)展風(fēng)力發(fā)電對電網(wǎng)建設(shè)、風(fēng)電場配套蓄電、蓄能裝置等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系提出了新的要求。相對于常規(guī)發(fā)電方式，風(fēng)電具有間歇性、隨機(jī)性和波動性。風(fēng)電場出力不穩(wěn)，給電網(wǎng)調(diào)度、調(diào)峰、安全等帶來一系列問題。

(2)我國陸地風(fēng)場主要集中在“三北”地區(qū)，而用電需求量最大的卻是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的東南部地區(qū)。風(fēng)場與電力需求逆向分布的格局增加了電網(wǎng)調(diào)度的難度，提高了對電網(wǎng)遠(yuǎn)距離、高電壓輸電的技術(shù)要求。

(3)先進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)尚有一定的差距。存在“整機(jī)制造在國內(nèi)、關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備主要在國外”的結(jié)構(gòu)性問題。生產(chǎn)企業(yè)“兩頭在外”的生產(chǎn)方式只能在全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端組織生產(chǎn)，限制了產(chǎn)品向高端升級的空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展［8］。我國能源領(lǐng)域獲得的國家級項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，用于支持新能源領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)在20%以下［9］。2010年1－9月，美國對新能源企業(yè)的現(xiàn)金補(bǔ)貼達(dá)46億美元，其中風(fēng)電企業(yè)30億美元。我國與發(fā)達(dá)國家相比公共財政研發(fā)投入嚴(yán)重不足。

隨著國外風(fēng)力發(fā)電新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，未來國際市場的競爭將更加激烈，而我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還處在引進(jìn)消化吸收的跟進(jìn)階段，總體自主創(chuàng)新能力薄弱，技術(shù)落后的狀況尚未改變。同時，由于風(fēng)力發(fā)電自身的特殊性，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)下游存在電力輸出和消費(fèi)瓶頸，嚴(yán)重制約了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)國家電網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2010年年底，中國風(fēng)電并網(wǎng)容量2956萬千瓦［10］。以此計算我國并網(wǎng)風(fēng)電占裝機(jī)容量的比例不超過70%。電監(jiān)會的數(shù)據(jù)顯示2009年1月至2010年6月，僅內(nèi)蒙古一省未收購風(fēng)電電量就達(dá)到21.0億千瓦時，吉林、河北、甘肅、黑龍江未收購風(fēng)電電量均在3億千瓦時左右。這一問題也對上游制造企業(yè)造成影響，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻［11］。因此，需結(jié)合我國國情，通過認(rèn)真研究、尋找適當(dāng)?shù)募夹g(shù)路線和特殊的發(fā)展路徑以促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)水力發(fā)電的比較優(yōu)勢及問題

我國擁有居世界第一位的豐富水力資源，大陸水力資源理論蘊(yùn)藏量6.94億千瓦，年發(fā)電量為6.08萬億千瓦時;技術(shù)可開發(fā)量5.42億千瓦，年發(fā)電量為2.47萬億千瓦時;經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量4.02億千瓦，年發(fā)電量為1.75萬億千瓦時［12］。水電資源儲量豐富并且大中型水電資源基本上集中在西南地區(qū)。

水電具有較高的穩(wěn)定性和和一定的調(diào)峰能力。相對風(fēng)電而言水力發(fā)電具有較好的穩(wěn)定性，并且從理論上講，如果設(shè)計抽水蓄能電站，水電的調(diào)峰能力優(yōu)于火電。我國擁有成熟的水電開發(fā)技術(shù)和豐富的建設(shè)施工經(jīng)驗(yàn)。從勘測規(guī)劃、科研設(shè)計、教育培訓(xùn)到施工調(diào)度、設(shè)備制造、經(jīng)營管理，水電開發(fā)技術(shù)隊(duì)伍門類齊全，在水電開發(fā)的各個環(huán)節(jié)、各種條件、各類開發(fā)方式、各種水壩壩型上都有成龍配套、成熟實(shí)用的科研成果和應(yīng)用技術(shù)，在多年的施工開發(fā)中積累了各種壩型、機(jī)組、各種水頭、各種地形的水電工程設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營和管理的經(jīng)驗(yàn)［13］

但是水力發(fā)電也面臨水資源枯竭的潛在風(fēng)險。隨著人口的增長，我國人均水資源占有率越來越低，更重要的是受全球氣候變化的影響，許多河流面臨斷流的危險。我國已開發(fā)的水力發(fā)電設(shè)施將面臨水資源枯竭的潛在風(fēng)險。當(dāng)前，提高水力發(fā)電對水資源的利用率已受到世界上許多國家的關(guān)注。中國工程院院士、水利專家曹楚生教授曾多次提出在新建、擴(kuò)建和改建水力設(shè)施中要充分考慮抽水蓄能設(shè)計以提高水資源利用率，延緩河流水資源枯竭［14］。

二、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段分析

(一)發(fā)展模式

根據(jù)中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組的調(diào)研［15］，當(dāng)前我國風(fēng)電企業(yè)全球化趨勢下主要有三種開放式創(chuàng)新模式。一是收購國外公司。如金風(fēng)科技收購了德國穩(wěn)系統(tǒng)公司(Vensys)并利用該公司開拓海外市場，進(jìn)一步提高了金風(fēng)風(fēng)機(jī)的國產(chǎn)化水平。二是國外設(shè)計、聯(lián)合研發(fā)與本地制造組合。如華銳風(fēng)電科技有限公司2004年通過許可證方式，以400萬歐元取得德國弗蘭德(Fuhelander)公司1.5MW，MD70和MD77型機(jī)組整機(jī)設(shè)計技術(shù)，與國外設(shè)計公司合作研發(fā)中國環(huán)境下的MW級風(fēng)機(jī)及配套生產(chǎn)體系。三是科研機(jī)構(gòu)自主研發(fā)。沈陽工業(yè)大學(xué)風(fēng)能技術(shù)研究所從1983年開始從事風(fēng)電技術(shù)研究。2006年，沈陽工大風(fēng)能所和青島國電藍(lán)德環(huán)境工程有限公司合資成立了沈陽華創(chuàng)風(fēng)能公司，開發(fā)自己的風(fēng)電機(jī)組。

(二)發(fā)展階段

根據(jù)我國主要風(fēng)力發(fā)電機(jī)企業(yè)的技術(shù)來源與配套體系狀況(見表1)［15］可知，在17家企業(yè)生產(chǎn)的21種機(jī)型中，技術(shù)來源為自主研發(fā)的只有3種，占14.3%;關(guān)鍵部件供應(yīng)商控制系統(tǒng)為國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)的只有2種，占9.5%，自制的有5種，占23.8%，葉片為國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的有3種，占14.3%，為自制的有4種，占19.0%。并且機(jī)型額定功率為1.5MW或1.5MW以下占76.2%，其中53%小于1.5MW(見圖1)。而風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家已經(jīng)生產(chǎn)2MW以上風(fēng)機(jī)，開始研究7MW－20MW的超大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，可見我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍處在跟進(jìn)發(fā)展的初級階段。

現(xiàn)階段國外風(fēng)電企業(yè)紛紛在中國投資辦廠或?qū)で蠹夹g(shù)合作，其目的是爭奪中國市場。我國風(fēng)電企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會，一方面通過消化吸收再創(chuàng)新來提高自身的技術(shù)水平和研發(fā);另一方面需要認(rèn)真開展全球市場調(diào)研，尋找適應(yīng)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的技術(shù)路線、發(fā)展路徑和機(jī)會，適時改變風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

三、風(fēng)－水協(xié)調(diào)互補(bǔ)技術(shù)路徑分析

根據(jù)中國電力科學(xué)研究院有關(guān)專家提供的材料，截至2010年底，我國發(fā)電設(shè)備容量96219萬千瓦，其中，水電裝機(jī)容量21340萬千瓦(22.18%)，火電裝機(jī)容量70663萬千瓦(73.43%)，核電裝機(jī)容量1082萬千瓦(占1.12%)，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量3107萬千瓦(占3.23%)。我國發(fā)電裝機(jī)中具有快速響應(yīng)能力的燃?xì)?、燃油發(fā)電及抽水蓄能發(fā)電等所占比例很低，以煤電為主的電源結(jié)構(gòu)，調(diào)峰能力較差，電網(wǎng)調(diào)峰矛盾突出。而國外風(fēng)電大國具有靈活調(diào)節(jié)能力的電源在電力系統(tǒng)中占有很大比例，截至2008年年底，美國發(fā)電裝機(jī)容量為11億千瓦，以燃?xì)鈾C(jī)組和燃煤機(jī)組為主，分別占裝機(jī)總量的41.4%和30.5%，風(fēng)電比例為2.3%。2009年，美國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)3516萬千瓦，油氣電等靈活發(fā)電裝機(jī)的比重接近50%。2009年歐盟27國風(fēng)電裝機(jī)容量約占其全部發(fā)電裝機(jī)容量的9.1%，天然氣、燃油發(fā)電占28.3%，大水電占14.7%。發(fā)展風(fēng)電需做到多種電力來源接入平衡協(xié)調(diào)并與同步電網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合。以丹麥為例，丹麥較高的風(fēng)電裝機(jī)比例依賴于北歐同步電網(wǎng)Nordel和歐洲大

陸同步電網(wǎng)UCTE的支撐，充分利用電網(wǎng)互聯(lián)，共享各國間的調(diào)峰能力。丹麥西部電網(wǎng)是歐洲大陸同步電網(wǎng)UCTE的一部分，直接與德國電網(wǎng)進(jìn)行功率交換。丹麥東部電網(wǎng)與挪威、瑞典、芬蘭等國家組成北歐同步電網(wǎng)Nordel，丹麥電力系統(tǒng)可以充分利用挪威、瑞典豐富的水電進(jìn)行調(diào)峰，雖然丹麥風(fēng)電裝機(jī)約占丹麥總裝機(jī)容量的25%，但北歐同步電網(wǎng)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)約占其總裝機(jī)容量不足3%。

表1 主要風(fēng)機(jī)企業(yè)的技術(shù)來源與配套體系

圖1 主要生產(chǎn)企業(yè)機(jī)型額度功率分布圖

從上述案例中電網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)用情況可知，加大風(fēng)電入網(wǎng)比例需要提高電網(wǎng)調(diào)峰能力，而電網(wǎng)調(diào)峰能力是以快速靈活的發(fā)電設(shè)施、蓄能蓄電裝置為基礎(chǔ)，并需要大規(guī)模同步電網(wǎng)作為支撐和保障。

就風(fēng)電產(chǎn)業(yè)本身而言，我國技術(shù)總體上落后于美、英、德、荷等國家，但是由于我國的特殊國情，我國在電網(wǎng)供電技術(shù)方面具有一定優(yōu)勢。一般情況下電網(wǎng)波動不能超過20%，間歇式能源發(fā)電如風(fēng)力發(fā)電等在整個電力供應(yīng)來源中受到限制。我國西北地區(qū)風(fēng)場資源豐富，水電資源也相對集中，但人口稀少，用電量主要集中在東南沿海地區(qū)，需要通過特高壓遠(yuǎn)距離輸電解決電力供需平衡問題。經(jīng)過多年自主研發(fā)，我國在特高壓和直流輸變電技術(shù)方面已取得突破，有些技術(shù)處于領(lǐng)先水平，我國水電的枯水期在冬春季節(jié)，豐水期在夏秋季節(jié)，而西北地區(qū)陸地風(fēng)電場的冬春季節(jié)風(fēng)力較大，可與水電適當(dāng)平衡互補(bǔ)，例如新疆布爾津縣托洪臺水庫電站利用水輪發(fā)電機(jī)快速靈敏的起動和調(diào)頻能力與風(fēng)力發(fā)電機(jī)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，提高了發(fā)電效率［16］。充分利用水電和風(fēng)電的互補(bǔ)形成新型能源基地，這種能源結(jié)構(gòu)既有穩(wěn)定性又有間歇性。實(shí)現(xiàn)全國大范圍電力調(diào)度則可大大提高風(fēng)電等間歇式發(fā)電在全部電力供應(yīng)中的比例，釋放出電力市場對風(fēng)電巨大的潛在需求，拉動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，繼而促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)的跨越式發(fā)展。

隨著“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，我國已成為世界上首個建成特高壓交、直流工程并實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營的國家。因此，依靠全國大電網(wǎng)調(diào)控，實(shí)現(xiàn)水電與風(fēng)電互補(bǔ)已具備一定的基礎(chǔ)。但是，建立水－風(fēng)協(xié)調(diào)互補(bǔ)能源結(jié)構(gòu)受到以下條件制約:(1)目前同一地點(diǎn)內(nèi)近距離風(fēng)水互補(bǔ)在發(fā)電計劃控制方面不存在技術(shù)問題，但是大范圍、跨地區(qū)的風(fēng)水互補(bǔ)存在一定的風(fēng)險，一旦出現(xiàn)問題將導(dǎo)致大面積停電，國內(nèi)尚無實(shí)際應(yīng)用的案例;(2)為保證電網(wǎng)安全運(yùn)行，遠(yuǎn)距離特高壓輸電對大型電網(wǎng)的防災(zāi)能力有很高的要求;(3)需要成熟的聯(lián)網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范條件;(4)需要有多種電源結(jié)構(gòu)為電網(wǎng)調(diào)峰提供電力支撐，特別是有一定比例的調(diào)峰能力強(qiáng)的大型水電站、抽水蓄能電站及燃?xì)怆娬尽?5)風(fēng)電出力不穩(wěn)定，風(fēng)力發(fā)電廠需建立大型蓄電裝置或與其他發(fā)電設(shè)備配合，使其達(dá)到入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議

我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是盡快把對風(fēng)電的潛在電力需求轉(zhuǎn)換為實(shí)際上的電力供給，加快進(jìn)行水電枯水期與風(fēng)電季節(jié)風(fēng)期互補(bǔ)調(diào)節(jié)的研究和應(yīng)用，通過各地區(qū)多電源最佳互補(bǔ)配置，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化。為此，從關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等三方面提出政策建議。

(一)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

把“風(fēng)－水協(xié)調(diào)互補(bǔ)研究與試驗(yàn)應(yīng)用”列入國家重大科技專項(xiàng)。開展電力調(diào)度專項(xiàng)研究。加強(qiáng)電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)及輸變電工程設(shè)計與施工技術(shù)的研究。組織對個別國內(nèi)暫不能制造的特高壓電網(wǎng)設(shè)備，全面掌握部分關(guān)鍵設(shè)備核心設(shè)計技術(shù)。努力解決關(guān)鍵設(shè)備的原材料的自給問題。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在風(fēng)電場建設(shè)中，需要同時配套建設(shè)一定數(shù)量具有調(diào)峰能力的快速發(fā)電裝置及蓄電設(shè)施，以減少風(fēng)電對電網(wǎng)的沖擊。在黃河上游風(fēng)能和水能較豐富的地區(qū)(如青海、甘肅等地)，建設(shè)具有一定規(guī)模調(diào)蓄能力水庫電站，使其更好地參與風(fēng)電的調(diào)節(jié)。統(tǒng)一制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵在有條件的地區(qū)建設(shè)抽水儲能電站，用來參與風(fēng)電的調(diào)節(jié)。抓緊在全國形成堅強(qiáng)統(tǒng)一的電網(wǎng)，消除風(fēng)電統(tǒng)一應(yīng)用的網(wǎng)際交換瓶頸制約。

(三)體制和機(jī)制創(chuàng)新

風(fēng)－水能量互補(bǔ)工程，涉及水利、電力等跨行業(yè)部門，需中央政府的高度重視和大力支持，牽頭組織各部門，做好協(xié)調(diào)、規(guī)劃、立項(xiàng)批準(zhǔn)工作。研究我國大煤電、大水電、大核電和大可再生能源基地電源開發(fā)規(guī)模、送出能力和受端市場空間，提出合理的電源布局和開發(fā)時序。優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局。通過市場化的運(yùn)行方式和調(diào)控手段，平衡蓄能調(diào)峰發(fā)電、綠色能源發(fā)電、常規(guī)發(fā)電以及電網(wǎng)運(yùn)行之間的利益關(guān)系。

新能源參與電網(wǎng)的調(diào)節(jié)在我國是個新課題，水庫水調(diào)和電網(wǎng)調(diào)度要相互配合，主管部門須組織多部門共同研究多元化能源發(fā)電跨域互補(bǔ)及聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)水電和風(fēng)電的季節(jié)性互補(bǔ)。

［1］韋東遠(yuǎn).垂直軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)組技術(shù)將助推風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革［A］.王元主編.中國科技政策發(fā)展與研究2009年調(diào)研報告精選［M］.北京:科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2010:190－197.

［2］周原冰，王乾坤，方彤，等.西班牙風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］.能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010，22(4):9－14.

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