科技部副部長、香山科學會議理事長曹健林在日前召開的紀念香山科學會議舉辦二十周年學術(shù)報告會上提出，面對這個變革的時代，我國的科技水平如果想盡快縮小與發(fā)達國家間的差距，有所作為，有所建樹，就急需“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。

曹健林在其《國際化趨勢下的中國科技發(fā)展》書面報告中介紹說，新世紀以來，從神舟十號到天河二號，從互聯(lián)網(wǎng)科技到可再生能源，中國的科技發(fā)展取得了令世界矚目的成果。但是在這些變化的背后，還應該充分認識到我國與發(fā)達國家間存在的差距，如在關(guān)鍵技術(shù)研究和系統(tǒng)集成研究方面積累不足，功底不深；研發(fā)隊伍體量大但質(zhì)量不高，缺乏領(lǐng)軍人才；研發(fā)投入依然不夠，結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)研究比例太低；浮躁、急功近利、弄虛作假時有發(fā)生，評價體系過度功利化等問題。

曹健林認為，造成這些問題的原因是多方面的，其中，科技發(fā)展方面的一些長期政策思路沒有跟上時代變化是一個重要因素。另一方面，限于當時的客觀條件，我國早期科技資源配置往往都是“好鋼用在刀刃上”，資金、設備、人員等被集中投入國家急需的領(lǐng)域，由此導致一些在短時間難以出成果或者看不出成果的領(lǐng)域發(fā)展相對落后，集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究方面，這已經(jīng)成為制約當今我國科技發(fā)展的瓶頸。

現(xiàn)今科技發(fā)展的“目標變了，環(huán)境變了，我們自身的條件也變了”，曹健林指出，原來的科技資源配置方式必須改變。在目前這種國際化的趨勢下，所有的競爭領(lǐng)域全世界都把中國當對手，我國科研發(fā)展目標不再是人有我有，而是要做到最好、最有競爭力且力爭先于人有；同時，我們的自身條件也有了很大改善，從裝備到從業(yè)人員再到項目經(jīng)費，一些基本條件也開始能夠與發(fā)達國家比較，如果還按照原來的方式進行資源配置，將很難適應變化了的世界。

如何在具體的政策層面上進行調(diào)整？曹健林總結(jié)為科技發(fā)展也要“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”。

首先在發(fā)展模式方面，“要任務與學科并重，尤其要加強基礎(chǔ)研究和學科的積累建設”，即除了以滿足國家發(fā)展需要為主導的“任務帶學科”模式以外，也要強調(diào)按學科分類組織科學技術(shù)研究。

其次，針對基礎(chǔ)研究存在的種種問題，曹健林提出要全面支持各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，不搞“有所不為”。近年來，雖然大家都在呼吁加強基礎(chǔ)研究，基礎(chǔ)研究也取得了較大成就，但基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全部研發(fā)經(jīng)費的比例一直只有5%左右，低于發(fā)達國家相應比例的一半。由于基礎(chǔ)研究不夠，在我們大力促進的產(chǎn)學研結(jié)合過程中，往往感到“源頭”上所能提供的東西太少，制造和加工能力無以發(fā)揮。對此應進一步加大對基礎(chǔ)研究持續(xù)、穩(wěn)定的投入，促進基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合；加強實驗室等國家科學基礎(chǔ)設施建設，重視大科學工程的前期培育；以改革促發(fā)展，積極探索有利于基礎(chǔ)研究的新模式和新機制。

由于當前科研資金和榮譽都集中向“最終結(jié)果”傾斜，導致許多長期進行基礎(chǔ)研究和從事基礎(chǔ)性工作的科技人員既缺乏科研資金，也往往感到失落和得不到應有的尊重。因此，曹健林建議，要保障做基礎(chǔ)研究的科研人員過上體面的生活，做到穩(wěn)定性支持和競爭性支持相結(jié)合，對基礎(chǔ)研究要以穩(wěn)定支持為主，在建立相應的管理機制前提下，權(quán)力下放，鼓勵基礎(chǔ)研究人員“安、鉆、迷”。

與之相應的一些思路正在形成政策和措施，有些已經(jīng)見諸行動。曹健林認為：“所有這些都和促進科技與經(jīng)濟結(jié)合不矛盾，而且還是在更高水平上的結(jié)合?！毕嘈胖袊目萍家矊⑴c經(jīng)濟一樣，在經(jīng)歷過“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”之后，會有一個更大的發(fā)展。