羅 曼

（清遠(yuǎn)市環(huán)境工程設(shè)計研究所廣東清遠(yuǎn)511515）

1 緒言

清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評價都是環(huán)境保護(hù)大框架下的兩個重要的組成部分，兩者一致的地方在于它們都追求對環(huán)境污染問題進(jìn)行很好的預(yù)防。對于清潔生產(chǎn)，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在上個世紀(jì)末期有一個具體的定義：清潔生產(chǎn)是一種全新的具有創(chuàng)造性的思想，這種思想將以往大結(jié)構(gòu)的整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用在了生產(chǎn)過程之中以及產(chǎn)品與服務(wù)之中，以這種方法來降低生態(tài)環(huán)境演變過程中的風(fēng)險，增加生態(tài)的效率。對于生產(chǎn)的具體過程，清潔生產(chǎn)要求能夠節(jié)約原材料以及相關(guān)的能源，將有毒的物質(zhì)盡可能地淘汰，從而在根本上減少廢棄物的數(shù)量以及毒性；對于具體的產(chǎn)品來講，要盡可能地減少自原材料提取開始再到產(chǎn)品最終處置的整個生命中的不利影響；相對于服務(wù)過程來講，清潔生產(chǎn)要求積極地將環(huán)境因素納入到所提供的服務(wù)之中去。

2 清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評價的相對關(guān)系

我們通常所講的環(huán)境影響評價的目的在于幫助業(yè)主，使他們的建設(shè)項目的污染物的排放能夠達(dá)到國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及總量的控制要求，在通常情況下，它依靠的手段是末端治理，但是清潔生產(chǎn)則與之完全不同，它側(cè)重于從源頭以及整個生產(chǎn)的具體過程中對污染物的排放進(jìn)行防治。近年來，隨著各項與清潔生產(chǎn)的規(guī)范頒布，我們對于兩者的關(guān)系認(rèn)識的越來越清晰，它們之間的結(jié)合也越來越密切。

對于一個環(huán)境評價的項目，首先應(yīng)該從它的生產(chǎn)工藝和裝備選擇上考慮其技術(shù)是否達(dá)到了先進(jìn)的要求，它獲取能源及各種資源的手段是否合理，對能耗的利用是否合理，在具體產(chǎn)品的設(shè)計、產(chǎn)品壽命的保證、產(chǎn)品報廢后的處理過程是否符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求，特別是在具體的產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，它所產(chǎn)生的廢物是否能夠得到有效的循環(huán)使用和綜合利用，從而可以在源頭上來消滅環(huán)境污染的問題。對于清潔生產(chǎn)我們所提供的措施和建議，應(yīng)該是從源頭出發(fā)，來圍繞生產(chǎn)過程中的各種清潔方案，包括節(jié)能、降耗以及減污在內(nèi)的總體的建議。

3 清潔生產(chǎn)分析的指標(biāo)性體系

實際上，為了能夠更好地落實環(huán)境影響評價過程中清潔生產(chǎn)分析，我們需要及時地掌握清潔生產(chǎn)分析的整體過程，按照一個生命周期來對其進(jìn)行分析，需要認(rèn)識到的是，雖然環(huán)境影響的評價工作是針對一個具體的建設(shè)項目的評價，但是一個建設(shè)項目很有可能對它的上游的原料采集過程產(chǎn)生非常重要的影響，而作為下游的消費(fèi)者來講，對產(chǎn)品在報廢之后進(jìn)行有效的處理也是一個重要的過程。從這個角度來分析的話，清潔生產(chǎn)分析的工作應(yīng)該從產(chǎn)品的生命周期的全過程來進(jìn)行考慮，不僅僅只是考慮在建項目的本身，還必須要對其工藝選擇的先進(jìn)性上進(jìn)行全局性的掌控，建設(shè)項目投入生產(chǎn)之后，還要綜合的考慮上下游的各種關(guān)系，譬如說它所使用的原料以及能源的開采和加工過程是不是節(jié)能環(huán)保的，它所生產(chǎn)出的具體產(chǎn)品在使用者手里是否是高效的，再利用上是否具有普遍性，產(chǎn)品使用完成之后，最終的報廢品是否適宜于拆解和重復(fù)利用的。這些都是我們在進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析過程中需要考慮的。

我們可以根據(jù)清潔生產(chǎn)生命周期的分析原則，將環(huán)境影響之中的清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六個具體化的類型，其一是生產(chǎn)工藝與裝備上的具體要求；其二是對資源和能源利用的指標(biāo)問題；其三是產(chǎn)品的相關(guān)指標(biāo)；其四是污染物的產(chǎn)生指標(biāo)；其五是對廢物的回收與利用指標(biāo)，最后是對環(huán)境管理的具體要求，我們在進(jìn)行在建項目的環(huán)境影響具體分析工作中，必須要將這些因素作為考察的具體指標(biāo)，也只有落實了各類清潔生產(chǎn)的具體指標(biāo)以及應(yīng)用過程，才可能從源頭上消減在建項目對于周圍環(huán)境的不良影響。[1]

4 將環(huán)境評價體系中引入清潔生產(chǎn)概念的優(yōu)勢

近些年來，隨著全社會對于環(huán)境保護(hù)工作的要求越來越高，清潔生產(chǎn)逐步被認(rèn)為是優(yōu)于污染物末端控制方法、必須要優(yōu)先進(jìn)行考慮的一種環(huán)境戰(zhàn)略，現(xiàn)如今，有越來越多的國家將這種概念融入到環(huán)境評價體系之中，并與清潔生產(chǎn)的指標(biāo)體系進(jìn)行良好的結(jié)合，以此來強(qiáng)化工程的分析過程，大大的提高環(huán)境評價體系的質(zhì)量。具體來講，將環(huán)境評價體系中引入清潔生產(chǎn)概念的優(yōu)勢有以下幾種。

4.1 有利于清潔生產(chǎn)概念的積極推行

我們將清潔生產(chǎn)的概念納入到環(huán)境評價的過程之中，在某種程度上豐富了環(huán)境評價的內(nèi)容，提高了它的實用性。具體來講，在環(huán)境評價體系中引入清潔生產(chǎn)的概念，可以在很大程度上強(qiáng)化目前實行的環(huán)境評價報告工程分析體系，除此之外，有關(guān)的污染物防治措施、經(jīng)濟(jì)損益的分析過程，以及環(huán)境管理與監(jiān)督過程中的薄弱環(huán)節(jié)，都會受到這個概念的積極影響，可以在很大程度上提高環(huán)評報告書的整體質(zhì)量。從某種角度上來講，它可以促進(jìn)環(huán)評單位改變自身的研究方式，提升他們的積極主動性，一改過去的被動參與為主動參與，對產(chǎn)品的原材料、工藝路線、產(chǎn)品設(shè)計等進(jìn)行全過程的分析，從而提出一系列的污染物控制措施，在工程設(shè)計的過程中得到真正的實現(xiàn)，除此之外，它可以積極有效的促進(jìn)環(huán)境評價的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。眾所周知的是，我們的環(huán)境評價體系依然是一種對現(xiàn)狀的評價和模式的預(yù)測，這種評價體系是不夠?qū)嵱玫?，清潔生產(chǎn)的概念引入之后，就可以使環(huán)境評價從這種評價模式慢慢的向?qū)嵱眯员容^高的工程分析與污染控制的方向積極的轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換也可以在很大程度上縮短評價的周期，節(jié)省大量的人力與物力。[2]

4.2 有效提高在建項目的市場競爭能力

我們開展有效的清潔生產(chǎn)分析過程，可以在很大程度上節(jié)約對原材料和能源的消耗，提高資源與能源的利用率，在根本上減輕末端的治理負(fù)擔(dān)，提高項目的環(huán)境可靠性，與此同時，可以為企業(yè)的生存與發(fā)展創(chuàng)造一種兩阿紅的生存與發(fā)展環(huán)境，在根本上提高企業(yè)的市場競爭能力。

4.3 有效降低環(huán)境責(zé)任風(fēng)險

近些年，國家逐漸重視對環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)性發(fā)展，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律與法規(guī)日趨變得嚴(yán)格，對于企業(yè)來講，可能對于未來可能出現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險做到預(yù)測，這主要是由于每出臺一項新的環(huán)境法律與法規(guī)，都有可能使企業(yè)擔(dān)負(fù)起一項新的環(huán)境責(zé)任，從這個角度來看的，規(guī)避責(zé)任最好的辦法就是采用環(huán)境清潔生產(chǎn)的方法從根本上減少污染物的產(chǎn)生。[3]

5 環(huán)境影響評價體系之中的清潔生產(chǎn)內(nèi)容

我們在進(jìn)行環(huán)境影評價的具體工作中，有關(guān)的清潔生產(chǎn)的內(nèi)容主要包括以下幾種內(nèi)容：

首先，我們在環(huán)境影響評價體系中進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析，必須要進(jìn)行清潔生產(chǎn)指標(biāo)的相關(guān)介紹，在這個過程中，必須要介紹相關(guān)的生產(chǎn)指標(biāo)的具體數(shù)值、它所參考的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、這些數(shù)據(jù)從何而來、數(shù)據(jù)的可靠性等等。

其次，我們對于在建項目中所能達(dá)到的清潔生產(chǎn)各個指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的描述，根據(jù)在建項目相關(guān)工程分析的具體結(jié)果，與各項資源的利用、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品指標(biāo)以及廢棄物的回收進(jìn)行有效的結(jié)合，來最終確定環(huán)境評價項目相對應(yīng)的各類清潔生產(chǎn)的指標(biāo)數(shù)值。

再次，通過將清潔生產(chǎn)的預(yù)測數(shù)據(jù)與同行業(yè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行充分的對比，從而提供出一個簡單的評價性的結(jié)論，以供參考。

最后，我們要確立在建項目中所存在的所有問題，提出相應(yīng)的解決方案以及建議，當(dāng)然，這一切都應(yīng)該建立在對在建項目進(jìn)行充分的清潔生產(chǎn)分析過程中的。

總之，我們通過引入清潔生產(chǎn)的概念，積極有效的采取多種措施，使各類在建項目在環(huán)境友好的狀態(tài)中得到順利的建設(shè)。

[1]高榕,曾志剛.環(huán)境影響評價中的清潔生產(chǎn)分析[J].陜西環(huán)境,2012,(1)

[2]楊芳,彭荔紅.清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評價的全過程結(jié)合的探討[J].環(huán)境污染與防治(網(wǎng)絡(luò)版),2009,(2)

[3]國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評估中心.環(huán)境影響評價技術(shù)方法[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2005