李樹香 簡(jiǎn)元澤

（?？谑协偵絽^(qū)環(huán)境保護(hù)局 海南?？?571100）

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，畜禽類肉制品消耗也在急劇增加，有力地帶動(dòng)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，從早期的農(nóng)民小規(guī)模散養(yǎng)正朝著集中化、規(guī)?；?、工廠化方向發(fā)展，集中化、規(guī)?；B(yǎng)殖增加了生產(chǎn)效益，也有利管理，但由于畜禽糞尿的無害化處理跟不上發(fā)展，因此造成了污染量急劇增加，給周圍的環(huán)境帶來了一定的危害。面對(duì)畜禽業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展的新形勢(shì)，必須堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，對(duì)于污染物要努力實(shí)現(xiàn)資源化、無害化、減量化的“三化”處理，盡可能的打造循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈來管理養(yǎng)殖業(yè)及其廢棄物，優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，從源頭消除有害物的排放，減輕對(duì)于環(huán)境的污染與破壞。

1 畜禽養(yǎng)殖污染成因分析

1.1 養(yǎng)殖模式的改變

過去畜禽養(yǎng)殖大多是在農(nóng)村分散養(yǎng)殖，甚至放養(yǎng)，大規(guī)模養(yǎng)殖幾乎沒有，養(yǎng)殖規(guī)模比較小，產(chǎn)生的糞便也比較少，有些會(huì)被集中起來作為農(nóng)家肥送到農(nóng)田里使用，對(duì)環(huán)境基本無影響。但是隨著社會(huì)對(duì)于畜禽需求量的猛增，畜禽業(yè)的分散經(jīng)營(yíng)也逐漸過渡演化為集中經(jīng)營(yíng)，畜禽類養(yǎng)殖呈現(xiàn)集中化、規(guī)?；?、工廠化發(fā)展的趨勢(shì)，并且養(yǎng)殖地點(diǎn)也由過去農(nóng)業(yè)區(qū)、牧區(qū)轉(zhuǎn)向大中城市及城鎮(zhèn)郊區(qū)，越來越靠近消費(fèi)市場(chǎng)，由于大部分養(yǎng)殖場(chǎng)未建排污處理設(shè)施，將畜禽糞便等污染物直接排放，養(yǎng)殖廢水通過路邊的灌溉溝渠直接進(jìn)入河道，造成污水漫流，蚊蠅滋生，直接影響人們的生活環(huán)境。

1.2 污染物處理的落后

目前，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)于污染處理最常采用的方法就是修建沼氣池，缺乏其他合適的處理途徑，而修建沼氣池需要較大的基礎(chǔ)建設(shè)投資，并且投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益較低，因此養(yǎng)殖業(yè)主主動(dòng)修建的意愿不足。此外，已建好的沼氣池也存在一系列的問題，沼氣池消耗量和排污量不配套，經(jīng)常是排污量大，超過沼氣池的負(fù)荷。污染物處理效果不理想，達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)，因此需要結(jié)合我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)際情況，開發(fā)出高效的污染物處理工藝。

1.3 政策監(jiān)管的脫節(jié)

畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了農(nóng)業(yè)部門的大力支持，這也是農(nóng)業(yè)部門促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，長(zhǎng)期以來存在只重視畜禽養(yǎng)殖的產(chǎn)量，忽視了規(guī)模化養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染等問題。同樣，長(zhǎng)期以來我國(guó)環(huán)保部門的工作重點(diǎn)主要是面向城市、工業(yè)聚集區(qū)，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作重視程度不夠，沒有將畜禽養(yǎng)殖污染的環(huán)境管理納入水污染、大氣污染、固廢污染防治重點(diǎn)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理相當(dāng)薄弱。

2 畜禽養(yǎng)殖污染的危害

污染空氣，畜禽糞尿長(zhǎng)期得不到有效處理，會(huì)發(fā)生發(fā)酵等微生物自然繁殖過程，會(huì)產(chǎn)生惡臭，釋放出氨氣、硫化氫等有害氣體，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量，對(duì)人的健康產(chǎn)生潛在的危害。污染水體，畜禽糞尿中含有大量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，直接排放到水體中會(huì)造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，造成水藻瘋長(zhǎng)，甚至發(fā)生水華，破壞水體原本的生態(tài)平衡。傳播疾病，畜禽身上攜帶大量的病原菌，因此不可避免其糞便中也含有大量的致病菌，不恰當(dāng)?shù)靥幚硇笄莸募S便有可能引發(fā)傳染病。畜禽的糞便直接排放，會(huì)造成蚊蠅滋生，污水橫流，直接影響居住環(huán)境。

3 治理對(duì)策

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，重視選址

面對(duì)畜禽養(yǎng)殖從過去的分散養(yǎng)殖向今天集中養(yǎng)殖變化的新特點(diǎn)，要符合環(huán)境保護(hù)的要求，在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，注重養(yǎng)殖場(chǎng)的選址，還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，建設(shè)一批與土地肥料消納量相配套的畜牧養(yǎng)殖小區(qū)，按生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的本地消化，較少對(duì)環(huán)境的排放。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督，政策引導(dǎo)

農(nóng)業(yè)部門和環(huán)保部門要通力合作，充分認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖污染對(duì)環(huán)境的危害，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立畜禽養(yǎng)殖污染長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，要注重利用財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、征收排污費(fèi)等手段，從政策層面上加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的引導(dǎo)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主建設(shè)污染物治理設(shè)施。對(duì)于新建養(yǎng)殖場(chǎng)，要結(jié)合區(qū)域規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，對(duì)于所有項(xiàng)目做到“三同時(shí)”。

3.3 控制源頭，加快處理

對(duì)于污染物減量原則要貫穿畜禽生產(chǎn)的全過程，通過持續(xù)不斷的改善管理和技術(shù),提高水資源和飼料的利用率，減少污染物排放。有條件的地區(qū)要實(shí)時(shí)建立畜禽良種繁育體系，推廣適合不同資源與生態(tài)條件的良種畜禽。對(duì)于污染物收集采取清污分流和糞尿的干濕分離等措施，減少污染物處理量。

畜禽養(yǎng)殖日趨規(guī)模化，要充分認(rèn)識(shí)畜禽養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染，對(duì)于新建養(yǎng)殖場(chǎng)要合理布局，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，通過政策引導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)配套的污染物處理設(shè)施，要把污染物減量原則貫穿生產(chǎn)的全過程施行綠色養(yǎng)殖，努力減少對(duì)環(huán)境的影響和破壞。