吉全喜，魏向喜

(武山縣水土保持局，甘肅 武山 741300)

1 流域概況

張家溝小流域位于甘肅省武山縣東北部的嘴頭鄉(xiāng)，距縣城30km，包括16個(gè)行政村，總?cè)丝?835人，屬渭河一級(jí)支流。流域面積39.9km2，其中水土流失面積39.88km2，占流域面積的99.95%。該流域?qū)冱S土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)，地形破碎、溝壑縱橫，多年平均土壤侵蝕模數(shù)為5600t/km2。流域多年平均氣溫8.9℃，多年平均降水量421.5mm，7—9月份降水約占全年降水的75%，且多以暴雨形式出現(xiàn)。治理前，流域總耕地面積2137.81 hm2，其中梯田413 hm2、坡耕地1724.81 hm2;林草面積346.86 hm2，荒坡面積580.1 hm2，村莊、溝道、道路及其他占地共925.23 hm2，治理度為19.05%。

2 治理過(guò)程和治理成效

2.1 治理過(guò)程

張家溝小流域綜合治理始于1999年，截至2010年底，累計(jì)完成綜合治理面積27.24km2，其中:興修梯田1041.8 hm2，造林種草333.35 hm2，封禁治理389.07 hm2，建設(shè)骨干壩6座、中小型淤地壩9座、谷坊42座、澇池8座、溝頭防護(hù)5處，配套建設(shè)田間農(nóng)路31km、生產(chǎn)道路18km。治理過(guò)程可分為2個(gè)階段:第一階段(1999—2003年)，實(shí)施了小流域綜合治理工程。按照山、水、田、林、路綜合配套，工程措施、植物措施結(jié)合的治理思路，對(duì)流域內(nèi)的梁、峁、坡、溝進(jìn)行了綜合治理，累計(jì)完成水保林 245.75 hm2，種草 87.60hm2，梯田548.07 hm2，谷坊42座，澇池8座，溝頭防護(hù)5處，封禁治理389.07 hm2，支溝修建中型淤地壩1座，主溝道修建混凝土壩2座，配套生產(chǎn)道路12km、田間農(nóng)路16km。第二階段(2007—2010年)，實(shí)施了小流域壩系工程，完善了溝道工程布局，并大力實(shí)施了坡改梯。累計(jì)建成骨干壩6座、中型壩6座、小型壩2座，壩控面積達(dá)到31.29km2，攔泥庫(kù)容389.34萬(wàn)m3;整合土地開(kāi)發(fā)、整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，實(shí)施的坡改梯工程，進(jìn)一步優(yōu)化了坡面措施結(jié)構(gòu)。期間完成高標(biāo)準(zhǔn)梯田493.73 hm2，流域內(nèi)人均梯田達(dá)到0.14 hm2，配套生產(chǎn)道路6km、田間農(nóng)路15km。

2.2 治理成效

通過(guò)治理，張家溝小流域土地利用結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整，人均梯田達(dá)到0.14 hm2，流域內(nèi)林草覆蓋率提高8.36百分點(diǎn)，治理度提高了44.24百分點(diǎn)，達(dá)到了63.29%，治理后張家溝流域年可增產(chǎn)糧食730t、果品180t，各項(xiàng)坡面治理措施年可攔泥9.64萬(wàn) t、蓄水104.11萬(wàn)m3，溝道淤地壩工程年攔沙14.73萬(wàn)t。

流域內(nèi)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)提高了，墾荒砍樹(shù)、亂采亂挖等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象減少了;以壩代路，形成由田間道路、生產(chǎn)道路、壩頂?shù)缆方M成的交通網(wǎng)絡(luò)，改善了交通生產(chǎn)條件，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，使大批的農(nóng)民從土地上解放了出來(lái)。

3 主要經(jīng)驗(yàn)與做法

(1)科學(xué)規(guī)劃，循序漸進(jìn)，逐步完成各項(xiàng)治理措施。依據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)自然環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃，綜合配套，穩(wěn)步推進(jìn)，連續(xù)治理，規(guī)模治理，逐年完善，最終形成具有抵御自然災(zāi)害能力，發(fā)揮各項(xiàng)效益的生態(tài)環(huán)境綜合治理措施體系。

(2)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，綜合配套，最大限度地發(fā)揮工程整體效益。通過(guò)實(shí)施壩系工程，將坡面侵蝕產(chǎn)生的泥沙、洪水全部攔蓄;坡改梯工程的實(shí)施，既提高了坡面治理程度，又減輕了壩系攔泥滯洪的壓力，增加了壩系運(yùn)行的安全性，延長(zhǎng)了壩系的使用年限。

(3)小流域治理與農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合。以流域治理為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是加快了馬鈴薯、蔬菜(套種冬瓜、辣椒、地膜豇豆)、中藥材和畜牧業(yè)的發(fā)展，改變了傳統(tǒng)耕作方式，推廣了全膜雙壟溝播技術(shù)，促進(jìn)了耕地用養(yǎng)平衡，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由廣種薄收向精耕細(xì)作、高產(chǎn)多收轉(zhuǎn)變。為了合理利用梯田和壩系蓄水資源，政府為村民和有意愿及技術(shù)的個(gè)人牽線搭橋，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建成梯田+經(jīng)濟(jì)林果、梯田+中藥材示范園區(qū)，有效地提高了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。

(4)科學(xué)管理，提高技術(shù)支持力度，調(diào)整施工方式和資金投入機(jī)制。①在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，首先成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組成的管理機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體管理與協(xié)調(diào)，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)的組織實(shí)施，并經(jīng)常深入施工一線，檢查指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作;管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)用地、組織勞力和施工機(jī)械，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。②采取參觀考察、專(zhuān)家集中講課和現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的方法，對(duì)工程管理人員、工程技術(shù)人員及項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，并推廣和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了有力的技術(shù)支撐。③及時(shí)調(diào)整施工方式和投入機(jī)制，完成了梯田施工時(shí)間由夏秋冬向春夏秋的轉(zhuǎn)變，施工方式由人修為主、人機(jī)結(jié)合向以機(jī)修為主、人工培埂轉(zhuǎn)變，資金投入由單一投入機(jī)制向多元化投入機(jī)制轉(zhuǎn)變。在小流域綜合治理過(guò)程中，縣人民政府對(duì)其他部門(mén)涉及水保項(xiàng)目的資金進(jìn)行統(tǒng)籌，在保證資金用途不變、專(zhuān)款專(zhuān)用的前提下，拓寬了融資渠道，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。