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        反腐敗需要“污點(diǎn)證人”

        2013-01-26 17:59:28
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2013-01-26
        關(guān)鍵詞:控方污點(diǎn)立功

        喻 中

        在近年曝光的反腐敗案件中,除了充當(dāng)主角的腐敗者,往往還有一些參與者。他們有些是協(xié)助者,譬如腐敗者身邊的秘書(shū);有些是行賄者;還有一些是腐敗者的“二奶”或“小三”——在這類人中,有些只是寄生性的物質(zhì)享受者,有些則深度參與了腐敗行為,甚至充當(dāng)了腐敗官員受賄、索賄的原動(dòng)力、策劃者。對(duì)于腐敗案件中的這些參與者,很多國(guó)家和地區(qū)有一個(gè)法定稱呼,即“污點(diǎn)證人”。當(dāng)然,污點(diǎn)證人的范圍并不限于貪腐案件。從法律上說(shuō),污點(diǎn)證人的主要角色是證人,且主要是控方的證人。只是,他們并不是清白的證人,他們的行為已經(jīng)符合刑法上的犯罪構(gòu)成要件。而當(dāng)他們履行了協(xié)助控方指控犯罪的義務(wù)之后,常常可以換取免除或減輕刑事責(zé)任的待遇。因而,在很多國(guó)家或地區(qū),污點(diǎn)證人構(gòu)成了國(guó)家打擊主要犯罪的一種制度安排。目前,在我國(guó)全國(guó)人大制定的正式法律中,還沒(méi)有污點(diǎn)證人這種制度角色。雖然我國(guó)刑法第68條規(guī)定:“犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為,查證屬實(shí)的,或者提供重要線索,從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的,可以從輕或者減輕處罰;有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰?!钡饕菫榱斯膭?lì)犯罪者“立功”,他們并不在刑事訴訟中充當(dāng)證人。這與其他國(guó)家的污點(diǎn)證人制度相比,還是有較大區(qū)別。近年來(lái)的反腐實(shí)踐表明,案件中各種參與者有意無(wú)意的透露、揭發(fā),常常構(gòu)成腐敗犯罪浮出水面的導(dǎo)火線。由于腐敗行為都在相對(duì)私密的空間中發(fā)生,如果參與者或見(jiàn)證人都不開(kāi)口說(shuō)話,案件根本就無(wú)法偵破。從這個(gè)角度來(lái)看,這些參與者是助推反腐敗的一股潛在力量。在這里,我們看到了一座有待開(kāi)發(fā)的反腐敗的法治富礦:通過(guò)法律制度的創(chuàng)造性設(shè)置,把腐敗犯罪參與者對(duì)于反腐敗的潛在效用最大限度地發(fā)揮出來(lái)。一個(gè)基本的思路,就是要發(fā)揮法律的激勵(lì)機(jī)制、分化功能。一方面,有必要在借鑒其他國(guó)家和地區(qū)已有的污點(diǎn)證人制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步區(qū)分“污點(diǎn)證人”與“準(zhǔn)污點(diǎn)證人”。把那些積極協(xié)助腐敗犯罪的參與者,特別是已經(jīng)構(gòu)成犯罪的參與者,確認(rèn)為潛在的污點(diǎn)證人。把那些被動(dòng)、消極的參與者,確認(rèn)為潛在的準(zhǔn)污點(diǎn)證人——這樣的人雖然參與、見(jiàn)證了腐敗過(guò)程,但實(shí)為錢(qián)權(quán)交易雙方之間的一個(gè)工具或籌碼,本身較少有獨(dú)立的意志。這樣的人在法律上可能并不構(gòu)成犯罪,但他們?cè)诘赖律嫌形埸c(diǎn),因而可以稱為準(zhǔn)污點(diǎn)證人。區(qū)分污點(diǎn)證人與準(zhǔn)污點(diǎn)證人,有助于把腐敗案件的參與者進(jìn)行更細(xì)致的分類,有助于強(qiáng)化法律激勵(lì)機(jī)制的針對(duì)性。另一方面,從法律上激勵(lì)污點(diǎn)證人、準(zhǔn)污點(diǎn)證人積極地舉報(bào)、證實(shí)腐敗犯罪。雖然腐敗者與參與者在利益上具有較大共性,但他們之間并非鐵板一塊,他們之間一旦出現(xiàn)利益分化,參與者就可能反戈一擊。如果我們的法律對(duì)腐敗參與者進(jìn)行了一定的激勵(lì)(譬如,依據(jù)立功表現(xiàn)減免刑事責(zé)任、保護(hù)其人生安全免遭犯罪分子報(bào)復(fù)、保護(hù)其日后正常生活不受干擾等),腐敗者與參與者之間的微小的裂痕就可能迅速擴(kuò)大,進(jìn)而瓦解他們之間的同盟關(guān)系。在這種情況下,這些污點(diǎn)證人或準(zhǔn)污點(diǎn)證人,就可能成為反腐機(jī)構(gòu)打擊腐敗犯罪的“特洛伊木馬”。把各種污點(diǎn)證人和準(zhǔn)污點(diǎn)證人從腐敗者的身邊爭(zhēng)取過(guò)來(lái),必將從技術(shù)上極大地推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)的反腐敗工作?!ㄗ髡呤鞘锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、教授)

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