本刊記者 | 趙光磊

2013年8月

隨著寬帶中國(guó)戰(zhàn)略出臺(tái)，我國(guó)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也正式上升至國(guó)家戰(zhàn)略的高度，這將對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)起到積極的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，同時(shí)，相關(guān)政策扶持也將有效緩解寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的阻力。

“在發(fā)展初期，LTE的確會(huì)對(duì)包括FTTH在內(nèi)的有線寬帶接入產(chǎn)生較大沖擊，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，兩者不是互為替代的關(guān)系，而是互補(bǔ)關(guān)系，兩者將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

中國(guó)電信科技委主任 韋樂(lè)平

今年8月，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，用以加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署，推動(dòng)我國(guó)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展。時(shí)至今日，我國(guó)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)終于由運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)，向國(guó)家性戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)變，這對(duì)于我國(guó)的寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將帶來(lái)較大利好。自去年以來(lái)，工信部一直在推動(dòng)寬帶普及提速工程的實(shí)施，并對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商每年的FTTH用戶(hù)數(shù)提出相關(guān)的指標(biāo)要求，2012年，我國(guó)的FTTH普及推廣工作得到快速推進(jìn)。

根據(jù)工信部今年8月份的統(tǒng)計(jì)，2013年1～7月，我國(guó)基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)凈增1278.4萬(wàn)戶(hù)，比去年同期凈增數(shù)減少364.6萬(wàn)戶(hù)，達(dá)到1.83億戶(hù)。其中，1～7月，我國(guó)農(nóng)村寬帶接入用戶(hù)累計(jì)凈增527.7萬(wàn)戶(hù)，達(dá)到4576.6萬(wàn)戶(hù)，占寬帶用戶(hù)總數(shù)的比重達(dá)到25.1%;FTTH/0用戶(hù)達(dá)到3159.5萬(wàn)戶(hù)，在寬帶用戶(hù)總數(shù)的比重由去年末的11.6%提升至17.3%。

寬帶中國(guó)的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用

從寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的相關(guān)細(xì)則來(lái)看，其中明確指出了我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)的未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，即到2015年，初步建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施?；緦?shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶(hù)、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，固定寬帶家庭普及率達(dá)到50%，第三代移動(dòng)通信及其長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)（3G/LTE）用戶(hù)普及率達(dá)到32.5%，行政村通寬帶（有線或無(wú)線接入方式，下同）比例達(dá)到95%，學(xué)校、圖書(shū)館、醫(yī)院等公益機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)寬帶接入。城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20Mbit/s和4Mbit/s，部分發(fā)達(dá)城市達(dá)到100Mbit/s。

相比近兩年來(lái)，工信部所推動(dòng)的寬帶普及提速工程，該戰(zhàn)略的提出對(duì)于我國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)的中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)提出了明確要求，同時(shí)將對(duì)我國(guó)后續(xù)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起到積極的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用。某光通信廠商高層指出，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的提出對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展將起到長(zhǎng)期的引導(dǎo)作用，政策的相關(guān)利好因素將緩步釋放。

另一方面，從寬帶入戶(hù)所涉及到的各行政部門(mén)來(lái)看，將寬帶提升至國(guó)家戰(zhàn)略以后，將有助于協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)商、物業(yè)等利益相關(guān)方的充分合作，減輕寬帶入戶(hù)阻力，從而有效推動(dòng)寬帶建設(shè)的順利實(shí)施。此前由于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)屬于運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)化行為，電信運(yùn)營(yíng)商在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)改造的過(guò)程中，獨(dú)立承擔(dān)了大部分的建網(wǎng)壓力。

運(yùn)營(yíng)商的積極部署策略

從寬帶建設(shè)的部署策略來(lái)看，三大運(yùn)營(yíng)商都延續(xù)了去年的建網(wǎng)策略，重點(diǎn)推進(jìn)了FTTx的實(shí)施。在今年年初，工信部提出的“寬帶中國(guó)2013專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”中，三大運(yùn)營(yíng)商就已提出了各自今年的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)。

中國(guó)移動(dòng)將充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌無(wú)線和有線、城市和農(nóng)村、東中西部省區(qū)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升公司的寬帶網(wǎng)絡(luò)綜合能力，計(jì)劃新增互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)100萬(wàn)戶(hù)，新增互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口270萬(wàn)個(gè)，新增FTTH覆蓋家庭200萬(wàn)戶(hù)，全面提升4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶(hù)比例。

中國(guó)電信2013年將新增固定寬帶用戶(hù)1500萬(wàn)戶(hù)；光纖入戶(hù)覆蓋家庭新增2500萬(wàn)戶(hù)；提升用戶(hù)上網(wǎng)速度，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶(hù)比例達(dá)到75%；城市地區(qū)能夠按需提供8M、20M甚至更高帶寬的接入業(yè)務(wù)。

中國(guó)聯(lián)通將實(shí)現(xiàn)新增FTTH覆蓋家庭超過(guò)1000萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)超過(guò)900萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)10M、20M寬帶用戶(hù)的規(guī)模突破，提升“百兆入戶(hù)，千兆入企”的能力，全年實(shí)現(xiàn)4M及以上寬帶接入用戶(hù)比例超過(guò)70%，較2012年提升10個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)了解，三家運(yùn)營(yíng)商今年都完成了各自的既定目標(biāo)，同時(shí)也在積極推動(dòng)多種接入模式并舉的方案，從而切實(shí)且全面地實(shí)現(xiàn)寬帶普及提速。

產(chǎn)業(yè)鏈尚未獲得明顯利好

寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的提出，雖然從多個(gè)方面將對(duì)我國(guó)的寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作出引導(dǎo)，然而國(guó)家層面將不會(huì)對(duì)我國(guó)的寬帶建設(shè)實(shí)施財(cái)政扶持政策，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資仍將由運(yùn)營(yíng)商自主承擔(dān)，從2013年的發(fā)展來(lái)看，多位產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)家都表示并未看到寬帶中國(guó)戰(zhàn)略對(duì)于光通信產(chǎn)業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性利好。目前多數(shù)政策依然尚未落地，電信運(yùn)營(yíng)商的投資則按照既定規(guī)劃來(lái)部署，整個(gè)市場(chǎng)總量變化不大。

據(jù)了解，今年中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在寬帶網(wǎng)絡(luò)上的投入有所放緩，整體的投資額度較去年已有下降，產(chǎn)業(yè)鏈很多廠商表示對(duì)我國(guó)的光通信市場(chǎng)的后續(xù)走勢(shì)仍未看清，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通在固網(wǎng)上的投資減少，將對(duì)后續(xù)整個(gè)市場(chǎng)盤(pán)子造成較大影響。同時(shí)值得一提的是，相較兩家固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的投入減少，中國(guó)移動(dòng)在光纖網(wǎng)絡(luò)上的投資力度則有較大提升，一定程度上彌補(bǔ)了市場(chǎng)總量的下降，與此同時(shí)隨著中國(guó)移動(dòng)固網(wǎng)牌照的發(fā)放，中國(guó)移動(dòng)明年的固網(wǎng)投入也備受業(yè)界期待。