辦水電［2013］101 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局)，各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局:

為全面落實(shí)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)“雙主體責(zé)任”，構(gòu)筑“平安水電”長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村水電度汛安全和工程安全，按照水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，現(xiàn)決定開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)大檢查工作。具體安排如下:

一、檢查范圍

本次檢查的范圍為全國(guó)已建、在建的各類農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)。

二、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容

(一)安全生產(chǎn)基本情況。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)基本情況;各級(jí)水行政主管部門安全監(jiān)管履職情況，包括:貫徹落實(shí)水利部安全生產(chǎn)有關(guān)文件情況，部署農(nóng)村水電防汛度汛和安全生產(chǎn)工作情況，開(kāi)展汛前安全檢查情況，安全監(jiān)管制度建設(shè)情況，“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)管電站的指導(dǎo)情況，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況等。

(二)安全生產(chǎn)全覆蓋工作情況。農(nóng)村水電安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任落實(shí)和在當(dāng)?shù)孛襟w公示的情況，已建農(nóng)村水電站數(shù)量核實(shí)情況，未覆蓋區(qū)域的跟蹤督辦及限期覆蓋措施。農(nóng)村水電企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，安全管理制度及執(zhí)行情況，電站“兩票三制”執(zhí)行情況，主要負(fù)責(zé)人、安監(jiān)員、特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)情況等。

(三)在建農(nóng)村水電工程安全度汛工作情況。重點(diǎn)檢查防汛責(zé)任制落實(shí)情況，工程度汛方案及實(shí)施情況，各參建單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理情況，大壩、圍堰、隧洞、高邊坡及泄洪建筑物等的安全保障措施及落實(shí)情況，特種設(shè)備日常管理維護(hù)、運(yùn)行及檢測(cè)檢驗(yàn)情況，易燃易爆物品保管、放置和使用情況，有關(guān)人員持證上崗情況，各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況等。

(四)已建農(nóng)村水電工程防汛工作情況。重點(diǎn)檢查防汛責(zé)任制落實(shí)情況，防汛預(yù)案編制、審批及落實(shí)情況，大壩、前池、引水渠、隧洞、高邊坡處理及泄洪建筑物等的安全保障措施及落實(shí)情況，是否做到“電調(diào)服從于水調(diào)”，各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況等。

(五)重要項(xiàng)目安全檢查情況。重點(diǎn)檢查農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目、水電新農(nóng)村電氣化項(xiàng)目、小水電代燃料項(xiàng)目等項(xiàng)目防汛責(zé)任制落實(shí)情況，工程防汛預(yù)案、度汛方案等各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況，工程安全狀況核查及整改情況等。

(六)配套電網(wǎng)安全生產(chǎn)情況。轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電配套電網(wǎng)安全生產(chǎn)情況，各類應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備情況等。

(七)核查農(nóng)村水電安全隱患排查治理情況，自查自糾情況。

(八)核查農(nóng)村水電安全事故發(fā)生、上報(bào)、處理情況。

(九)其他有關(guān)情況。

三、檢查方式

檢查采取聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、座談等方式。一是聽(tīng)取被檢查單位匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。二是選取典型地區(qū)和工程點(diǎn)，深入農(nóng)村水電施工和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、核查、督導(dǎo)。三是向被檢查單位反饋意見(jiàn)，指出存在問(wèn)題，提出整改建議。對(duì)自查自糾、督促檢查工作走過(guò)場(chǎng)和存在重大安全隱患的單位，責(zé)成有關(guān)部門、單位限期解決。

四、組織實(shí)施

各省級(jí)水行政主管部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。一是要根據(jù)實(shí)際細(xì)化方案，明確檢查內(nèi)容和要求。二是要立即開(kāi)展汛前大檢查，確保本地區(qū)農(nóng)村水電工程在汛前完成自查和整改。三是要加強(qiáng)汛期值守，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施。四是要做好總結(jié)，在逐級(jí)匯總分析情況的基礎(chǔ)上，各地將農(nóng)村水電安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)報(bào)告于2013 年10 月31日前報(bào)水利部水電局(同時(shí)發(fā)送電子稿)。

我部將適時(shí)派出工作組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村水電安全大檢查情況進(jìn)行督查。