文/郭永旭

回顧黨的發(fā)展歷程，無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在和平建設(shè)時期，我們黨始終把作風建設(shè)擺在突出位置。 當前，世情、國情、黨情正在發(fā)生深刻變化，我們要按照黨的十八大精神要求，把黨的作風建設(shè)作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)來抓，把貫徹落實中央提出的“八項規(guī)定”作為加強干部作風建設(shè)的重要途徑，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，進一步促進黨的各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

加強作風建設(shè)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導干部思想作風是基礎(chǔ)

黨的作風包括思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風， 五個方面的作風是相互促進的，共同統(tǒng)一于黨的作風建設(shè)中。 “八項規(guī)定”的提出主要是針對工作作風，同時也涉及學風、領(lǐng)導作風和生活作風，但是，思想作風起決定性作用。 思想是行動的先導，有什么樣的思想，就會產(chǎn)生什么樣的行為，思想作風問題不解決，其他方面的作風建設(shè)也就成了“無源之水，無本之木”。

轉(zhuǎn)變領(lǐng)導干部的思想作風，要從加強黨員干部的宗旨意識、大局意識、黨性意識、法紀意識、創(chuàng)新意識、奉獻意識等教育入手，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實解決少數(shù)黨員干部思想領(lǐng)域中存在的突出問題，要讓廣大黨員干部干一行，愛一行，專一行，做到不怕苦，不畏難，甘于奉獻，忠于職守，無怨無悔。 只有這樣，才能在實踐中自覺地轉(zhuǎn)變作風。

加強作風建設(shè)，提高領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)是前提

“黨性修養(yǎng)” 是指黨員自覺按照黨的組織原則辦事的意識和能力， 是黨員領(lǐng)導干部的自我教育、自我改造、自我完善。 提升黨員領(lǐng)導干部的黨性修養(yǎng)，一要加強理想信念教育，把黨員領(lǐng)導干部理想信念教育作為日常必修課， 夯實思想理論基礎(chǔ)，增強黨員干部的政治敏銳性和政治鑒別力，要在任何情況下做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏；二要加強黨員干部的宗旨意識教育，要按照“八項規(guī)定”的要求，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，深入基層、深入群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所需，讓廣大群眾真真切切看到作風的轉(zhuǎn)變，贏得群眾的信任和擁戴；三要加強黨紀教育，要通過定期培訓、現(xiàn)身說法、案例警示等形式，讓廣大黨員領(lǐng)導干部樹立遵紀守法的光榮感和違法亂紀的恥辱感，對黨紀國法產(chǎn)生敬畏之心， 在紀律面前形成 “不愿為”“不敢為”和“不能為”的良好風氣。

加強作風建設(shè)，提高領(lǐng)導干部的能力水平是重點

作為領(lǐng)導干部不僅要有過硬的思想素質(zhì)，還要有過人的干事創(chuàng)業(yè)的能力，做到“想干事、能干事、干成事”，這是推進黨的事業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導干部的干事創(chuàng)業(yè)的能力主要包括科學決策能力、駕馭全局能力、自主創(chuàng)新能力等。 善于決斷是領(lǐng)導干部水平的一個集中表現(xiàn)。 一個合格的領(lǐng)導干部，要在干事創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展中運籌帷幄、多謀善斷。 要通過謹慎周密的論證、廣泛聽取各方面的意見、依靠群眾的集體智慧、堅持民主集中制原則等途徑提高決策能力，唯此才能實現(xiàn)正確決策、科學決策。

“不謀全局者，不足以謀一域”。 領(lǐng)導干部要強化全局意識，不斷改進和提高洞察全局、統(tǒng)籌全局、指導全局的思想方法和工作能力，尤其要善于立足全局思考問題、謀劃工作，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生、效益等重點工作一同規(guī)劃、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。 要正確把握工作導向，敢于引領(lǐng)時代潮流，打破思維定式，敢闖新路，把干事創(chuàng)業(yè)的激情轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的實際本領(lǐng)，努力在更高的層面上、更廣的范圍內(nèi)、更新的思路上，進一步開創(chuàng)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新局面。

要把貫徹落實中央提出的“八項規(guī)定”作為加強干部作風建設(shè)的重要途徑，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，進一步促進黨的各項事業(yè)蓬勃發(fā)展

加強作風建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導干部權(quán)力運行是核心

要把規(guī)范領(lǐng)導干部的用權(quán)行為作為作風建設(shè)的核心內(nèi)容，進一步加強領(lǐng)導干部權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。

一要著眼于規(guī)范權(quán)力運行制度機制的制定與完善。 注重制度的頂層設(shè)計和制度配套，以制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性以及實用、管用和可操作性為基礎(chǔ)，推動制度在更高層面的系統(tǒng)整合，構(gòu)建行權(quán)有據(jù)、權(quán)責統(tǒng)一、配置科學、程序嚴密、制約有效、監(jiān)督到位、覆蓋全面的規(guī)范權(quán)力運行制度體系。

二要加強崗位廉政風險防控。 建立領(lǐng)導干部廉政風險動態(tài)排查和預警機制，要著力創(chuàng)新風險防控方法，完善防控措施，加強超前預控，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

三要完善公開制度。 大力推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、 廠務(wù)公開以及領(lǐng)導干部個人重大事項公開，規(guī)范公開程序，不斷拓寬公開范圍，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，使各種不正之風和消極腐敗現(xiàn)象得到及時發(fā)現(xiàn)和遏制。

四要深入開展糾風和專項治理活動。 要加大問責、問廉、問效力度，狠抓領(lǐng)導干部違規(guī)違紀問題的查處，嚴肅查處領(lǐng)導干部濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落等案件，對群眾反映強烈的問題，采取新聞?wù){(diào)查、追蹤報道、公布整改情況等方式，加大新聞輿論監(jiān)督力度。 要以踏石留印、抓鐵有痕的力度不斷加強黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，讓人民群眾真正看到領(lǐng)導干部作風的轉(zhuǎn)變。

五要建立健全領(lǐng)導干部作風建設(shè)評價指標體系。 把群眾滿意作為作風建設(shè)的根本標準，更多地把評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)轉(zhuǎn)向群眾，更好地搭建廣泛聽取群眾意見、受理群眾訴求的平臺，把評價結(jié)果作為領(lǐng)導干部選拔任用、晉職晉升、激勵獎懲的重要依據(jù)，增強行權(quán)、用權(quán)的風險意識。

加強作風建設(shè)，強化領(lǐng)導干部的紀律約束是關(guān)鍵

我們黨是靠鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，任何時候都要把嚴明紀律放在第一位。 貫徹落實“八項規(guī)定”，既需要嚴格的紀律來保證，也需要廣大領(lǐng)導干部自覺維護和執(zhí)行。

在“八項規(guī)定”的貫徹落實上必須嚴格執(zhí)行紀律，動真格、出重拳，堅決做到有章必遵、有規(guī)必循，不走形式、不打折扣。 紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，把監(jiān)督執(zhí)行“八項規(guī)定”作為加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項經(jīng)常性任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，切實做到正文風、改會風，轉(zhuǎn)作風、樹新風。 對頂風違紀、造成惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。 對貫徹落實中央“八項規(guī)定”態(tài)度不堅決、措施不得力，敷衍塞責、弄虛作假、欺上瞞下，以及管轄范圍內(nèi)作風問題嚴重、群眾反映強烈的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導的責任，切實起到震懾作用，促進作風根本好轉(zhuǎn)。