◎王顯政

一、過去五年工作回顧

（一）探索新時(shí)期行業(yè)發(fā)展方向，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平形成了行業(yè)共識(shí)。 一是圍繞煤炭工業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略， 組織開展了煤炭總量、管理體制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展、市場化改革等一系列重大課題研究， 系統(tǒng)地探索了今后一個(gè)時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展方向。 二是參與國家能源和煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，提出的“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”和煤炭資源“梯級(jí)開發(fā)、梯級(jí)利用”等發(fā)展思路，成為國家《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的新亮點(diǎn)。 三是圍繞貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃，研究提出并編制了資源勘探、煤礦建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭科技、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加工利用、煤炭物流、人才培養(yǎng)、行業(yè)文化等16 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和指導(dǎo)意見，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。 四是系統(tǒng)研究我國煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)律， 提出以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，推動(dòng)市場化改革，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)科技創(chuàng)新，推行綠色開采，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，擴(kuò)大對(duì)外開放，建設(shè)和諧礦區(qū)，發(fā)展行業(yè)文化等思路，構(gòu)成了“提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平”思想內(nèi)涵，形成了行業(yè)發(fā)展共識(shí)。

（二）認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，及時(shí)發(fā)布行

業(yè)信息，推動(dòng)煤炭市場化改革。 一是建立了煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)商分析機(jī)制。 由我會(huì)發(fā)起，國家發(fā)展改革委、鐵道部、交通部等政府部門和電力、冶金、化工等行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與，建立了月度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)商機(jī)制， 進(jìn)一步完善了季度煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析制度， 及時(shí)分析煤炭市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，研究對(duì)策建議。 二是加強(qiáng)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研工作。 連續(xù)9 年組織開展全國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研， 形成的調(diào)研報(bào)告得到了政府部門的重視，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。 三是及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。 健全了行業(yè)統(tǒng)計(jì)與信息發(fā)布制度，建立了“煤炭行業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”，統(tǒng)計(jì)直報(bào)企業(yè)范圍擴(kuò)大到26 個(gè)產(chǎn)煤省區(qū)和100余家大型煤炭企業(yè)，定期發(fā)布“中國煤炭價(jià)格指數(shù)”和“全國煤炭市場景氣指數(shù)”，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營。 四是推進(jìn)煤炭市場化改革進(jìn)程。組織開展了煤炭價(jià)格基礎(chǔ)理論研究， 先后完成《面向可持續(xù)發(fā)展的煤炭價(jià)格理論和實(shí)踐》《煤炭價(jià)格形成機(jī)制研究》等重大課題研究。2012 年上半年，在系統(tǒng)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，適時(shí)提出了“取消重點(diǎn)合同、 推進(jìn)電煤價(jià)格并軌” 的建議。2012 年12 月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著煤炭市場化改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（三）積極反映訴求，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。 一是參與國家相關(guān)法律法規(guī)和政策的制修訂工作。 參加《能源法》的制訂起草工作，參與《煤炭法》《礦產(chǎn)資源法》等法律修訂工作。 組織開展《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》《“三下一上”采煤特別規(guī)定》《煤礦優(yōu)化開拓布局、 合理集中生產(chǎn)的若干意見》等10 多項(xiàng)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的研究起草工作，開展《<能源法>與<煤炭法>關(guān)系研究》《行業(yè)協(xié)會(huì)稅收制度研究》 等立法配套課題研究工作。 二是全程參與國務(wù)院在山西省開展的促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作。 三是組織開展《煤炭企業(yè)稅費(fèi)政策》《煤炭生產(chǎn)企業(yè)增值稅抵扣范圍》《煤礦安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠目錄修訂》等課題研究，提出減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策建議； 建立了與政府部門間的溝通機(jī)制，促成財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和我會(huì)聯(lián)合組成調(diào)研組， 深入煤炭企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)調(diào)研， 為國家有關(guān)部門出臺(tái)取消違規(guī)涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目、 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策奠定了基礎(chǔ)。 四是參與國土資源部煤礦企業(yè)綠色礦山“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“示范工程”項(xiàng)目的推薦、審查和驗(yàn)收工作。 五是連續(xù)多年為“兩會(huì)”代表委員準(zhǔn)備提案、議案等素材，多渠道反映煤炭行業(yè)改革發(fā)展成就和存在問題。

（四）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)力總體水平大幅提升。 一是組建了煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì)， 下設(shè)21 個(gè)專業(yè)委員會(huì)， 匯聚全行業(yè)1200 多名專家。二是研究制定并組織實(shí)施《煤炭科技發(fā)展 “十二五” 規(guī)劃》， 提出了煤炭科技“31898”工作思路。 三是召開了第七次全國煤炭科學(xué)技術(shù)大會(huì)。 四是推動(dòng)了行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。 成立了新一代煤（能源）化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟， 建立了煤炭高效安全開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心，形成了高等院校、煤炭企業(yè)、科研單位產(chǎn)學(xué)研用四位一體的協(xié)同創(chuàng)新體系。 五是實(shí)施煤炭行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程。 先后制修訂煤炭標(biāo)準(zhǔn)450 多項(xiàng)。 六是開展科技成果鑒定與評(píng)獎(jiǎng)工作。 對(duì)220 余項(xiàng)國家科技計(jì)劃研究成果進(jìn)行了鑒定評(píng)價(jià)， 評(píng)選表彰中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)1199 項(xiàng)，推薦并榮獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)2 項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)27 項(xiàng)、專利獎(jiǎng)5 項(xiàng)。 協(xié)會(huì)獲得國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第十四屆中國專利獎(jiǎng)推薦評(píng)選“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。 七是高質(zhì)量開展技術(shù)咨詢服務(wù)。 完成煤礦開發(fā)利用方案評(píng)審189 項(xiàng)，完成了全國煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制工作； 開展了神華集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、陜煤化集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)的煤礦、 選煤廠安全生產(chǎn)系統(tǒng)排查與會(huì)診工作； 開展煤炭企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范的研究工作。八是推廣先進(jìn)技術(shù)。組織召開了全國煤礦復(fù)雜難采煤層開采、掘進(jìn)機(jī)械化、薄煤層機(jī)械化開采、防治煤與瓦斯突出、露天礦開采等技術(shù)交流及研討會(huì)，舉辦煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展論壇、煤炭工業(yè)采掘裝備現(xiàn)代化與技術(shù)工藝科學(xué)化發(fā)展論壇。

（五）推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 一是召開全國大型現(xiàn)代化煤礦、大型現(xiàn)代化選煤廠、綠色礦山建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。 二是參與國家煤炭資源整合與企業(yè)兼并重組政策研究，支持培育和發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 三是推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)， 修訂《安全高效礦井評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》， 加強(qiáng)安全高效礦井評(píng)審驗(yàn)收、命名表彰工作。 四是推進(jìn)煤機(jī)裝備國產(chǎn)化。 召開全國煤炭機(jī)械裝備座談會(huì)，推進(jìn)煤炭裝備產(chǎn)業(yè)集群和制造基地建設(shè)， 組織開展煤礦重大裝備研發(fā)與示范， 年產(chǎn)千萬噸礦井工作面裝備國產(chǎn)化取得重大突破。 有10 種大型機(jī)械設(shè)備列入國家重大技術(shù)裝備制造發(fā)展領(lǐng)域， 建成國家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心和重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室6 個(gè)、國家級(jí)檢測檢驗(yàn)技術(shù)中心32 個(gè)。 五是發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。 成立煤炭行業(yè)促進(jìn)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，開展《煤炭行業(yè)“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《“十二五”全國礦井水利用發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃研究。 舉辦煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)、 中華環(huán)境友好企業(yè)技術(shù)交流暨成果推廣會(huì)，在煤礦開展節(jié)能試點(diǎn)。 完成《“十二五” 期間全國低熱值煤發(fā)電發(fā)展戰(zhàn)略研究》，提出“十二五”期間，全國新增煤矸石發(fā)電裝機(jī)5000 萬千瓦目標(biāo)。六是支持發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流。參與《全國煤炭物流發(fā)展規(guī)劃》編制，提出了《關(guān)于推進(jìn)煤炭物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。 參與國家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備方案研究。 開展全國煤炭市場交易體系建設(shè)方案研究，推動(dòng)全國煤炭交易中心建設(shè)。 七是開展煤炭行業(yè)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研和示范試點(diǎn)，完成了兩化融合發(fā)展水平評(píng)估工作，推動(dòng)了行業(yè)兩化深度融合。

（六）搭建對(duì)外交流合作平臺(tái)，提升中國煤炭工業(yè)的國際影響力。 一是加強(qiáng)了國際間的交流合作。 發(fā)揮中國貿(mào)促會(huì)煤炭行業(yè)分會(huì)（煤炭商會(huì)）的作用，建立了與主要產(chǎn)煤國家駐華使館、政府、協(xié)會(huì)、科研院所以及國際能源署、世界能源理事會(huì)、APEC 清潔化石能源專家組、 世界采礦大會(huì)等機(jī)構(gòu)的交流渠道， 搭建了對(duì)外交流合作的平臺(tái)；與美國勞工部簽署了備忘錄，建立了聯(lián)系機(jī)制。 二是舉辦的中國國際采礦技術(shù)交流及設(shè)備展覽會(huì)，已經(jīng)成為亞太地區(qū)最大、世界參觀人數(shù)最多的采礦設(shè)備專業(yè)展會(huì)。 舉辦的國際煤炭峰會(huì)參會(huì)代表覆蓋世界20 多個(gè)主要產(chǎn)煤國家和地區(qū)。 組織國內(nèi)煤炭企業(yè)參加在美國舉辦的國際選煤大會(huì)暨展覽會(huì)和國際礦業(yè)展覽會(huì)，并成功舉辦“中國日”活動(dòng)。 三是支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”發(fā)展。 開展煤炭企業(yè)國際化研究，成功舉辦中國煤炭企業(yè)國際化研討會(huì)， 探討中國與主要產(chǎn)煤國家合作發(fā)展前景。

（七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升煤炭從業(yè)人員素質(zhì)。 一是行業(yè)教育培訓(xùn)體系和平臺(tái)不斷完善。 構(gòu)建了以“兩委兩中心”“五庫四基地”“一網(wǎng)一賽九大項(xiàng)目” 為支撐的行業(yè)人才培訓(xùn)體系和教育平臺(tái)。二是加快行業(yè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)煤炭遠(yuǎn)程教育“四網(wǎng)合一”工程，5 年來，全國煤炭現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)累計(jì)培訓(xùn)人員500 萬人次，制作和播出課程13285 課時(shí)。 三是加強(qiáng)行業(yè)人才培訓(xùn)。 5 年來，累計(jì)舉辦工商管理培訓(xùn)15期、培訓(xùn)人員10682 人；2651 人參加行業(yè)經(jīng)營管理人員資格認(rèn)證，1665 人獲得中級(jí)職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格證，726 人獲得高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)資格證；開展5 個(gè)領(lǐng)域34 個(gè)方向的知識(shí)更新工程培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)人員21 萬人次。 四是加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)技能工作。 5 年來，累計(jì)完成行業(yè)職業(yè)技能鑒定131 萬人次。 組織了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（煤炭部分）的修典工作，舉辦第三、四屆全國煤炭行業(yè)職業(yè)技能競賽，以及第一、二屆職業(yè)院校技能競賽和第一屆全國煤炭行業(yè)露天專業(yè)職業(yè)技能競賽，授予“煤炭行業(yè)優(yōu)秀技術(shù)能手”稱號(hào)145 人，命名技能大師34 人、大師工作室14 個(gè)，近百名選手取得了技師、高級(jí)技師技能等級(jí)證書。五是培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才。5 年來，一批煤炭科技領(lǐng)軍人才當(dāng)選中國工程院院士，一批煤炭科技骨干獲“孫越崎能源大獎(jiǎng)”。

（八）高質(zhì)量開展評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)煤礦文化繁榮發(fā)展。 一是開展煤炭工業(yè)勞動(dòng)模范評(píng)選表彰活動(dòng)。 繼2007 年之后，2012 年協(xié)會(huì)與人力資源和社會(huì)保障部再次組織開展全國煤炭工業(yè)先進(jìn)集體和勞動(dòng)模范評(píng)選表彰活動(dòng)， 共評(píng)選先進(jìn)集體218 個(gè)、 先進(jìn)個(gè)人416 人。 經(jīng)協(xié)會(huì)推薦，煤炭行業(yè)榮獲全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆? 人、“全國技術(shù)能手”36 人、“全國青年技術(shù)崗位能手”12人、“國家級(jí)大師工作室”4 個(gè)。二是開展“尋找感動(dòng)中國的礦工” 活動(dòng)。 組團(tuán)參加第十一屆全運(yùn)會(huì)。 16 個(gè)單位榮獲“全國群眾體育先進(jìn)單位”稱號(hào)。 組團(tuán)參加第二屆全國智力運(yùn)動(dòng)會(huì)，開展“烏金杯”“烏金獎(jiǎng)”等系列活動(dòng)。 舉辦第四屆“煤礦藝術(shù)節(jié)”。 開展煤炭行業(yè)文化建設(shè)研究，印發(fā)了《中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于推進(jìn)煤炭行業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。 三是組織會(huì)員評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，認(rèn)真做好煤炭工業(yè)雙十佳煤礦、 雙十佳礦長和先進(jìn)煤礦、優(yōu)秀礦長等評(píng)選表彰工作，持續(xù)開展了文明煤礦創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)和企業(yè)文化示范礦建設(shè)活動(dòng)。 四是完善煤炭行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，開展煤炭企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，5 年共完成企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)284 家。

（九）加強(qiáng)自身建設(shè)，協(xié)會(huì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。 研究編制并實(shí)施《關(guān)于完善工作機(jī)制、加強(qiáng)品牌協(xié)會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)5 個(gè)支撐體系、6 個(gè)工作平臺(tái)、9 個(gè)品牌工程建設(shè)。 制定協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)管理提升活動(dòng)工作方案， 鞏固5A 行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估成果。 制定《關(guān)于進(jìn)一步深化協(xié)會(huì)人事制度改革的意見》《機(jī)關(guān)聘用制管理暫行辦法》和《機(jī)關(guān)競聘上崗實(shí)施辦法》，實(shí)行協(xié)會(huì)工作人員全員聘任制度。 加強(qiáng)協(xié)會(huì)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，面向社會(huì)公開招聘優(yōu)秀人才， 組織開展協(xié)會(huì)與會(huì)員單位干部雙向掛職鍛煉活動(dòng)。 加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行程序，實(shí)現(xiàn)了協(xié)會(huì)資產(chǎn)保值增值。 做好內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到“逢離必審”。 加強(qiáng)代管協(xié)會(huì)管理，做好協(xié)會(huì)換屆（屆中調(diào)整）工作。 完善協(xié)會(huì)黨委工作制度，加強(qiáng)了協(xié)會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。 建立了全國煤炭行業(yè)共青團(tuán)指導(dǎo)和推進(jìn)委員會(huì)， 探索新形勢下做好行業(yè)青年工作的有效形式。

二、 把握新時(shí)期行業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，不斷提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平

一是要深入研究控制煤炭總量與優(yōu)化開發(fā)布局的關(guān)系，提高煤炭長期供應(yīng)保障能力。 要深入研究控制煤炭總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、優(yōu)化資源開發(fā)布局的關(guān)系， 充分認(rèn)識(shí)我國煤炭短期供應(yīng)寬松與長期總量不足的矛盾， 貫徹落實(shí)“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的煤炭開發(fā)布局思路，推進(jìn)資源“梯級(jí)開發(fā)、梯級(jí)利用”格局的形成，提高煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。

二是要深入研究煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)變的實(shí)施途徑，推進(jìn)煤炭生產(chǎn)和利用方式變革。 堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)， 研究制定煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化國家戰(zhàn)略，高起點(diǎn)、前瞻性開展基礎(chǔ)理論研究，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)， 加大煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)裝備研發(fā)支持力度，推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)化示范工程建設(shè)，調(diào)整相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，在資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施適合的區(qū)域部署一批大型煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目， 推動(dòng)煤炭生產(chǎn)利用方式變革，有效替代石油、天然氣資源，保障國家能源安全。

三是要深入研究煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域和方向，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供智力支撐。 繼續(xù)貫徹落實(shí)科教興煤戰(zhàn)略， 把科技創(chuàng)新擺在煤炭工業(yè)發(fā)展全局的核心位置， 加快煤炭科技創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)， 堅(jiān)持把科研的重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加大科技投入，以企業(yè)為主導(dǎo)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合， 為煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力源泉。

四是要深入研究煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整思路， 推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 堅(jiān)持以推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)為依托，培育和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)化煤炭組織結(jié)構(gòu)； 堅(jiān)持以建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦為重點(diǎn)， 淘汰落后生產(chǎn)能力， 優(yōu)化煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持以發(fā)展煤基循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為載體，促進(jìn)煤炭深加工和轉(zhuǎn)化，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)由產(chǎn)量、速度型向質(zhì)量、效益型發(fā)展。

五是要深入研究煤炭市場化改革配套政策措施，加快推動(dòng)全國煤炭市場交易體系建設(shè)。 研究全國煤炭市場體系建設(shè)思路和實(shí)施方案，逐漸形成以全國煤炭交易中心為主體、 區(qū)域煤炭市場為補(bǔ)充， 與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的煤炭交易市場體系。 支持煤炭、運(yùn)輸、用戶企業(yè)之間簽訂中長期合同， 促進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”，提高我國煤炭資源的全球配置能力。

六是要深入研究煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系， 推行煤炭綠色開采、 建設(shè)美麗礦

山。 樹立科學(xué)產(chǎn)能理念，根據(jù)礦區(qū)資源條件、環(huán)境容量和生態(tài)承載力，合理確定煤炭開發(fā)強(qiáng)度，以最小的生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)獲取最大的資源回收，在有條件的礦區(qū)推行煤礦充填開采、 保水開采等綠色開采技術(shù)； 因地制宜實(shí)施礦區(qū)生態(tài)再建工程，努力建設(shè)新型礦區(qū)和美麗礦山。

七是要深入研究煤礦文化內(nèi)涵， 推進(jìn)行業(yè)文化繁榮發(fā)展。 要深入研究和挖掘煤礦工人“特別能戰(zhàn)斗”精神內(nèi)涵，把弘揚(yáng)煤礦工人艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)與樹立新時(shí)期開拓創(chuàng)新精神結(jié)合起來，塑造當(dāng)代煤炭工業(yè)新面貌，展現(xiàn)煤礦工人新形象。 要充分發(fā)揮企業(yè)文化建設(shè)的主體作用，貼近礦工，深入基層，不斷提高煤礦工人素質(zhì)和素養(yǎng)，不斷繁榮煤礦職工文化生活。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力構(gòu)建中國特色一流行業(yè)協(xié)會(huì)

（一）深入開展煤炭工業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究，反映行業(yè)訴求。 立足“十二五”、著眼“十三五” 及中長期煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略， 持續(xù)開展重大、前瞻性課題研究。 近期在做好煤炭總量、管理體制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展、市場化改革、和諧礦區(qū)、人才戰(zhàn)略、行業(yè)文化等八項(xiàng)重點(diǎn)課題研究成果提升的基礎(chǔ)上， 著力開展煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化、煤炭科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、生態(tài)文明礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、合理利用境外優(yōu)質(zhì)資源，特別是要開展煤礦安全高效開采、瓦斯綜合治理、千米深井、千萬噸礦井開采技術(shù)與裝備等專項(xiàng)課題研究，反映行業(yè)發(fā)展訴求， 為推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展提供思路和實(shí)施途徑。

（二）深入貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化電煤價(jià)格改革的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)全國煤炭交易市場體系建設(shè)。 做好煤炭供需合同簽訂和執(zhí)行情況的檢查，研究制定煤炭交易市場規(guī)則，完善企業(yè)誠信體系，加強(qiáng)行業(yè)自律；充分借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，提出適合我國國情的煤炭交易市場體系建設(shè)思路和實(shí)施方案。 加強(qiáng)進(jìn)口煤標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范研究，健全準(zhǔn)入制度，提高進(jìn)口煤質(zhì)量。 加大煤炭市場運(yùn)行監(jiān)測工作力度， 定期發(fā)布中國煤炭價(jià)格指數(shù)和全國煤炭市場景氣指數(shù)， 引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營。

（三）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)行業(yè)自主創(chuàng)新。 推進(jìn)煤炭科技創(chuàng)新與技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)做好科技指導(dǎo)性計(jì)劃編制、科技成果鑒定、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。 推進(jìn)煤炭工業(yè)信息化和工業(yè)化深度融合。 進(jìn)一步發(fā)展煤炭遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)“四網(wǎng)合一”進(jìn)程；繼續(xù)辦好煤炭工商管理培訓(xùn)， 開展好煤炭職業(yè)經(jīng)理人、 職業(yè)技能和技術(shù)專業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)與認(rèn)證、鑒定工作。 今年要適時(shí)召開煤礦總工程師論壇和煤礦瓦斯聯(lián)合抽采、千米深井、煤化工、高效煤粉鍋爐、應(yīng)急救援裝備示范等現(xiàn)場會(huì)。 為加強(qiáng)煤炭科技管理，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，協(xié)會(huì)擬成立技術(shù)管理部、潔凈煤和綜合利用部。

（四）加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。 加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。 推動(dòng)“安全高效礦井技術(shù)規(guī)范”的發(fā)布和宣貫工作，深入開展安全高效礦井（露天）達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。 做好煤炭工業(yè)質(zhì)量獎(jiǎng)和優(yōu)秀QC 小組評(píng)選工作。 組織編制《煤礦作業(yè)規(guī)程技術(shù)手冊(cè)》和《煤礦崗位操作規(guī)程》，推動(dòng)煤礦現(xiàn)場技術(shù)管理制度化和規(guī)范化建設(shè)。 開展煤礦安全技術(shù)咨詢， 做好煤礦開發(fā)利用方案評(píng)審和安全核準(zhǔn)專家審查。 密切跟蹤煤炭企業(yè)兼并重組、煤電一體化、煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（五）開展評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)煤礦文化建設(shè)。 做好全國煤炭工業(yè)先進(jìn)集體和勞動(dòng)模范先進(jìn)事跡宣傳工作。 加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)文明煤礦和企業(yè)文化建設(shè)。 適時(shí)召開煤礦文化建設(shè)座談會(huì)，落實(shí)協(xié)會(huì)《關(guān)于推進(jìn)煤炭行業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。 舉辦第四屆中國煤礦藝術(shù)節(jié)閉幕式。 組團(tuán)參加第十二屆全運(yùn)會(huì)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)開展。 發(fā)揮團(tuán)指委作用，做好全行業(yè)青年表彰、青年團(tuán)干部培訓(xùn)、大學(xué)生采煤班現(xiàn)場會(huì)等活動(dòng)。 擴(kuò)大煤炭行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)覆蓋面，開展好100 家煤炭企業(yè)的信用評(píng)級(jí)。 舉辦第二屆煤炭行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布會(huì)。

（六）搭建國際交流合作平臺(tái)，推進(jìn)國際煤炭合作。 完善與國際組織、世界主要產(chǎn)煤國家、政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系機(jī)制。 組織參加第23 屆世界采礦大會(huì)和第17 屆國際選煤大會(huì)，擴(kuò)大中國煤炭工業(yè)的國際影響力。 舉辦2013 年國際煤炭峰會(huì)和第十五屆中國國際煤炭采礦展覽會(huì)，打造國際一流展會(huì)品牌。 充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)煤炭分會(huì)作用，開展國際能源市場研究，搞好煤炭進(jìn)口市場監(jiān)測，充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”，提升我國國際煤炭市場的話語權(quán)。

（七）完善體制機(jī)制，加強(qiáng)自身建設(shè)。 繼續(xù)開展協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)管理提升活動(dòng)。 深化協(xié)會(huì)人事、薪酬制度改革。 完善協(xié)會(huì)人員聘任、 新員工生產(chǎn)實(shí)踐、輪崗交流和雙向掛職工作，建立干部能上能下、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。 加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部審計(jì)。 加強(qiáng)協(xié)會(huì)網(wǎng)站和出版物管理。落實(shí)品牌協(xié)會(huì)建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)新一輪協(xié)會(huì)評(píng)估籌備工作。加強(qiáng)和改善代管協(xié)會(huì)管理。加強(qiáng)協(xié)會(huì)黨的建設(shè)、工會(huì)和共青團(tuán)工作。

（八）加強(qiáng)當(dāng)前形勢分析，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。 一是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，科學(xué)控制煤炭總量，放棄“以量補(bǔ)價(jià)”的片面觀念，維護(hù)市場供需平衡。 二是要加強(qiáng)行業(yè)自律，堅(jiān)持誠信經(jīng)營，建立與用戶間的戰(zhàn)略合作關(guān)系，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。 三是完善煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)商、分析制度，加強(qiáng)信息交流與溝通，促進(jìn)煤炭市場平穩(wěn)運(yùn)行。 四是強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)金流管理， 加強(qiáng)貨款回收工作， 確保煤礦安全投入，確保工資正常發(fā)放，確保礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。 五是做好轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目儲(chǔ)備，超前謀劃，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 推進(jìn)煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。