張建平（甘肅送變電工程公司，甘肅 蘭州730000）

電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)通常是對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行總結(jié)，是在工程結(jié)束一段時(shí)間后進(jìn)行的，通過相關(guān)部門按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來判定電力工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，將項(xiàng)目的施工運(yùn)營、經(jīng)濟(jì)效益等綜合評(píng)價(jià)，從而整理出相關(guān)材料。電力工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中的每項(xiàng)工作內(nèi)容、管理運(yùn)營、經(jīng)濟(jì)效益等都需要進(jìn)行客觀的整理評(píng)價(jià)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，得出相應(yīng)結(jié)論，從而使以后的電力工程工作能夠有更好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，同時(shí)也提供了科學(xué)的、可靠的理論依據(jù)。就目前來看，電力工程的建設(shè)中包括了很多內(nèi)容，其中工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)是一個(gè)尤其重要的環(huán)節(jié)。

1 電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

1.1 電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)特點(diǎn)

電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)具體是指對電廠并網(wǎng)發(fā)電后或電網(wǎng)新建、改造完成后的投資經(jīng)濟(jì)效益的再評(píng)價(jià)。它是以項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的實(shí)際數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，重新預(yù)測并計(jì)算出各項(xiàng)主要投資效益指標(biāo)，然后將它們同項(xiàng)目前評(píng)價(jià)預(yù)測的指標(biāo)或其它電力項(xiàng)目的指標(biāo)進(jìn)行對比，分析偏差情況及其原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便為提高項(xiàng)目投資的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和制定有關(guān)投資計(jì)劃、政策服務(wù)。

從評(píng)價(jià)角度的不同來分，電力項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括兩項(xiàng)主要內(nèi)容：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從電力企業(yè)角度出發(fā)，計(jì)算并分析電力企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，以對前評(píng)價(jià)中的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)重新做出評(píng)價(jià)，吸取其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。國家對電網(wǎng)工程行業(yè)基準(zhǔn)收益率規(guī)定：銀行利率為5.76%-5.89%，考慮利率風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)基準(zhǔn)內(nèi)部收益率定為6%。這與發(fā)電工程(基準(zhǔn)收益率為8%-10%)相比，其利潤率較低，故其投資回收期較長，一般為15-20年。國民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)是從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)乃至全社會(huì)角度出發(fā)，對電廠的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。這種方法在形式上與企業(yè)盈利性分析有較大差別，兩者評(píng)價(jià)時(shí)仍以貨幣作為計(jì)量單位，用類似的貼現(xiàn)方法得出相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。特別是在收益和支出的計(jì)算上要充分考慮到企業(yè)利益與社會(huì)利益不相一致的情況，而且價(jià)格體系也不同。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目為準(zhǔn)公共項(xiàng)目。準(zhǔn)公共項(xiàng)目以財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益分析為主，兼顧社會(huì)效益和環(huán)境效益。

1.2 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2 .1 反映贏利能力的分析指標(biāo)

式中：資本金—工程項(xiàng)目的全部注冊資金。根據(jù)投資主體的不同可以分為國家資本金和法人資本金、個(gè)人資本金及外商資本金等。

1.2 .2 反映清償能力的分析指標(biāo)

1）借款償還期是指在國家財(cái)政規(guī)定及項(xiàng)目具體財(cái)務(wù)條件下，以項(xiàng)目投產(chǎn)后可用于還款的資金償還固定資產(chǎn)投資借款本金和建設(shè)期利息(不包括已用自有資金支付的建設(shè)期利息)所需要的時(shí)間。其表達(dá)式為：

—借款償還期(從借款開始年計(jì)算，當(dāng)從投產(chǎn)年計(jì)算起時(shí)，應(yīng)予注明)， =(借款償還后開始出現(xiàn)盈余年份—開始借款年份+當(dāng)年償還借款額)/當(dāng)年用于還款的資金；

—第t年可用于還款的資金，包括利潤、折舊、攤銷及其他還款資金。

2）資產(chǎn)負(fù)債率是反映項(xiàng)目各年所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度及綜合償債能力的指標(biāo)。

資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債合計(jì)/資產(chǎn)合計(jì)×100%

3）流動(dòng)比率是反映項(xiàng)目各年償還流動(dòng)負(fù)債能力的指標(biāo)。

流動(dòng)比率=流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債×100%

4）速動(dòng)比率是反映項(xiàng)目快速償付流動(dòng)負(fù)債能力的指標(biāo)。

速動(dòng)比率=(流動(dòng)資產(chǎn)—存貨)/流動(dòng)負(fù)債×100%

1.2 .3 敏感性分析

主要是當(dāng)未來電價(jià)、銷售量等發(fā)生變化時(shí)，評(píng)估單因素或多因素變化對財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期、借款償還期等的影響，找出最敏感因素，或求出各因素變化的允許幅度，計(jì)算出臨界點(diǎn)，評(píng)估其是否在可接受的范圍內(nèi)。通常采用單因素變化的敏感性分析法。就電力項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)而言其總投資、電量、電價(jià)變化量的波動(dòng)范圍亦在±10%的范圍內(nèi)較適宜。

2 某市城網(wǎng)改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)實(shí)例

某市城網(wǎng)改造項(xiàng)目分2006年和2007年兩年投資完成，因此項(xiàng)目可定義為2個(gè)子項(xiàng)目，項(xiàng)目概況為2個(gè)子項(xiàng)目分別在當(dāng)年年初開始建設(shè)，當(dāng)年12月投產(chǎn),資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為10.7%，超過了8%的資本金基準(zhǔn)內(nèi)部收益率，全投資稅后收益率為6.3%，也超過了6%的基準(zhǔn)值。該項(xiàng)目財(cái)務(wù)效果良好。

3 電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)目的

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的后評(píng)價(jià)是企業(yè)對投資項(xiàng)目進(jìn)行管理的重要內(nèi)容，是對各個(gè)投資活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管的重要手段。通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的開展，企業(yè)可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、獲得啟示，從而對工程項(xiàng)目的投資決策提出建設(shè)性意見，改進(jìn)決策行為和投資管理，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資效益的最大化。電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)的目的是研究分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等綜合性效益是否明顯；電力工程項(xiàng)目的投資決策是否正確，對于缺乏科學(xué)性、完善性的地方可以盡快找出原因并分析總結(jié)工程的投資經(jīng)驗(yàn)；對于電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和流程的控制，以及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審核等過程中是否存在不完善、需要改進(jìn)的地方；總結(jié)電力工程造價(jià)控制和管理上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后期電力工程建設(shè)項(xiàng)目的開展提供造價(jià)管理和控制上的可借鑒之處；在電力工程施工建設(shè)過程中，在項(xiàng)目管理上是否存在需要改進(jìn)的地方等。

4 電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)的方法

在對電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行后評(píng)價(jià)的過程中，普遍采用的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法有邏輯框架法、對比分析法、成功度分析法等。

邏輯框架法主要是通過電力工程項(xiàng)目的投入和產(chǎn)出、直接目的和宏觀影響等四個(gè)主要的層面來對電力工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析和總結(jié)的評(píng)價(jià)方法。通過分析電力工程中四個(gè)層面之間的關(guān)系，進(jìn)而評(píng)價(jià)一個(gè)設(shè)計(jì)科學(xué)完整、叫標(biāo)明確的電力工程投資項(xiàng)目。邏輯框架法為電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)的負(fù)責(zé)人員，即項(xiàng)目的計(jì)劃者以及評(píng)價(jià)者等相關(guān)人員提供了一種評(píng)價(jià)分析的框架。通過對工程項(xiàng)目的目標(biāo)以及達(dá)成目標(biāo)的手段等各項(xiàng)內(nèi)容之間的邏輯分析，來確定工作的范圍和具體責(zé)任，是相關(guān)管理的重要手段。

對比分析法主要是將項(xiàng)目落成之后的情況與當(dāng)初立項(xiàng)時(shí)確立的目標(biāo)等進(jìn)行對比，找出偏差、變化，并尋找原因、得出結(jié)論、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)的對比分析法分為前后對比、橫向?qū)Ρ群陀袩o對比。前后對比是對工程施工前后相關(guān)指標(biāo)對比分析，用于直接評(píng)價(jià)項(xiàng)目開展之后的成效；橫向?qū)Ρ仁菍㈦娏こ添?xiàng)目與其他類似的工程對比，用于工程績效的評(píng)價(jià)；有無對比則是對工程周期內(nèi)的有項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)指標(biāo)值與不實(shí)施項(xiàng)目時(shí)的指標(biāo)的預(yù)測值進(jìn)行對比，用于工程真實(shí)效益、影響和作用的評(píng)價(jià)分析。

成功分析法是電力工程開展過程中，依據(jù)工程各方面的執(zhí)行情況，通過目標(biāo)判斷表、系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)等來評(píng)價(jià)工程的整體成功度。依賴于評(píng)級(jí)專家、專家組的經(jīng)驗(yàn)，綜合多項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)和分析結(jié)果，對電力工程的成功度做出定性式結(jié)論，即普遍意義上的打分的方法，成功分析法可以以邏輯框架分析法的工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度、經(jīng)濟(jì)效益分析法的結(jié)論為基礎(chǔ)，以工程的目標(biāo)、效益為核心進(jìn)行全面系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)。

5 結(jié)語

從以上內(nèi)容可以看出，電力工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)在電力工程整個(gè)體系中占據(jù)著重要的作用，我們在進(jìn)行電力工程后評(píng)價(jià)的過程中，能夠更好的認(rèn)識(shí)電力工程項(xiàng)目的施工內(nèi)容，總結(jié)施工經(jīng)驗(yàn)，從而掌握施工的技巧，為電力工程項(xiàng)目的整體發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]王海霞.擴(kuò)大內(nèi)需電網(wǎng)工程后評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)[J].價(jià)值工程,2011,(01).

[2]金雪蓮,閆敏,馬源良.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)理論在電力項(xiàng)目中的應(yīng)用[J].青海電力，2009，（02）