李丹萍

（黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院牡丹江分院，黑龍江 牡丹江 157041）

奶業(yè)是世界公認(rèn)的節(jié)糧、經(jīng)濟(jì)、高效型產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。牡丹江市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，地處北緯45度左右，是世界奶牛黃金帶，多年來無重大動物疫情發(fā)生，具有發(fā)展奶業(yè)獨(dú)特的優(yōu)勢和潛力。

2009年，紅星集團(tuán)牡丹江乳業(yè)加工項(xiàng)目，成功落戶我市綠色有機(jī)食品加工園區(qū)，一期年處理鮮奶10萬t的奶粉、有機(jī)奶加工項(xiàng)目進(jìn)展順利，計(jì)劃今年8月投產(chǎn)，一期即可實(shí)現(xiàn)稅收3000萬元，且紅星總部設(shè)在牡丹江，具有稅收的“總部效應(yīng)”。紅星乳業(yè)的入駐，將改變我市奶業(yè)發(fā)展低水平徘徊的局面，不僅為打造綠色有機(jī)食品之都注入了新動力，而且為農(nóng)民持續(xù)增收開辟了新途徑。

牡丹江市目前奶牛存欄僅有8000頭，生鮮乳年產(chǎn)量2.2萬t，即使加上海林農(nóng)場和山市奶牛場年產(chǎn)2.3萬t的鮮奶量，總量也只有5萬t左右。在紅星乳業(yè)的帶動下，我市奶業(yè)具有很大的發(fā)展空間和增長潛力，當(dāng)前的首要任務(wù)，就是應(yīng)積極推進(jìn)龍頭企業(yè)與奶源基地建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，應(yīng)抓好以下五方面工作：

1 做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)

在整個(gè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，龍頭企業(yè)發(fā)揮著核心和主導(dǎo)作用，直接影響奶業(yè)的規(guī)模和效益。因此不僅要在引進(jìn)龍頭上下功夫，更應(yīng)以實(shí)際行動推動企業(yè)生根壯大良性發(fā)展。為此，應(yīng)大力支持紅星乳業(yè)一期項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)，按照國家要求加快乳制品生產(chǎn)許可證的重新申辦工作，嚴(yán)格乳制品質(zhì)量管理，塑造品牌信譽(yù)，在全國乳業(yè)市場重新洗牌中占據(jù)重要一席之地。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，走產(chǎn)品多元化、功能化、差異化發(fā)展之路，提高乳制品附加值，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和帶動農(nóng)民增收的能力。

2 加快奶源基地建設(shè)

吸取養(yǎng)殖豬、雞、肉牛的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，像重視引進(jìn)戰(zhàn)略投資者那樣，圍繞龍頭企業(yè)加快構(gòu)建規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)基地。一是支持紅星集團(tuán)自建奶源基地，力爭近期達(dá)到奶牛存欄3000頭、年產(chǎn)鮮奶1.5萬t的目標(biāo)，并使之成為我市高產(chǎn)奶牛繁育中心、奶牛養(yǎng)殖示范基地。二是發(fā)揮龍大、大灣等國家標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)的示范帶動作用，積極扶持股份制或家庭牧場建設(shè)，通過招商引資合作，建設(shè)一批規(guī)?；翀龊鸵?guī)范化小區(qū)。三是鼓勵(lì)乳制品生產(chǎn)企業(yè)通過訂單收購、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)體，促進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是加大政策、土地、資金等方面扶持力度，完善奶牛小區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)機(jī)械化奶站及貯運(yùn)冷鏈系統(tǒng)，搞好規(guī)?；瘓鰠^(qū)奶牛排泄物處理，實(shí)現(xiàn)資源化利用。

3 推進(jìn)飼草基地發(fā)展

國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，用苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼料轉(zhuǎn)化牛奶蛋白，可顯著提高奶牛產(chǎn)奶量、牛奶乳脂率和乳蛋白率，降低飼養(yǎng)成本，延長奶牛利用年限。應(yīng)抓住我市苜蓿規(guī)模種植已經(jīng)破題的有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展人工種草，培育“苜蓿型奶牛業(yè)”，加快奶牛飼喂方式由“秸稈＋高精料”向“苜蓿＋青貯＋低精料”轉(zhuǎn)變，按照1頭奶牛2畝飼草地的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)力推進(jìn)穆棱等地規(guī)?；娘暡莼亟ㄔO(shè)，擴(kuò)大苜蓿、飼用玉米等種植面積。制定更優(yōu)惠的種植苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草的補(bǔ)貼政策，支持草業(yè)公司發(fā)展，加快飼草種植加工的規(guī)?；I(yè)化和市場化步伐。

4 建立完善服務(wù)體系

應(yīng)把建立和完善奶牛良種繁育、疫病防治、飼草料生產(chǎn)供應(yīng)、規(guī)范化飼養(yǎng)管理，作為奶業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站的基礎(chǔ)上，加大縣級服務(wù)中心和村級服務(wù)室的建設(shè)力度，鼓勵(lì)社會機(jī)構(gòu)和服務(wù)實(shí)體從事經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)奶牛合作社（協(xié)會）建設(shè)，提高自我管理、自我服務(wù)能力，努力形成政府、企業(yè)、社會團(tuán)體和中介服務(wù)組織互相補(bǔ)充、共同發(fā)揮作用的良好局面。

5 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市、縣兩級應(yīng)成立“兩?！碑a(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配備專門人員，設(shè)立專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的相關(guān)問題。全面落實(shí)市《奶?；亟ㄔO(shè)優(yōu)惠政策》，把基地建設(shè)納入一級目標(biāo)管理，建立健全考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對奶源基地的信貸支持。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立奶牛信息數(shù)據(jù)收集處理系統(tǒng)，嚴(yán)格產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注管理。設(shè)立原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)委員會，推動原料奶質(zhì)量第三方檢測，逐步實(shí)現(xiàn)原料奶收購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，確保奶農(nóng)及企業(yè)合理收益。