劉俊蘭

（內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗獸醫(yī)局動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017000）

近年來，國(guó)內(nèi)外重大動(dòng)物疫情頻發(fā)，形勢(shì)嚴(yán)峻，重大動(dòng)物疫病防控呈現(xiàn)出艱巨性、長(zhǎng)期性和迫切性。2013年，我國(guó)出現(xiàn)的H7N9疫情，使以華東地區(qū)為主的許多地區(qū)的家禽生產(chǎn)和消費(fèi)受到了極大的影響，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至出現(xiàn)了人員喪生的情況。因此，如何做好重大動(dòng)物疫病防控成為亟待解決的問題。筆者結(jié)合自己的實(shí)際工作，簡(jiǎn)要論述了重大動(dòng)物疫病防控工作的重點(diǎn)，以期對(duì)讀者提供幫助和參考。

1 建立完善三級(jí)防疫體系是做好重大動(dòng)物疫病防控工作的基礎(chǔ)

為加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市管理局制定了局、場(chǎng)、作業(yè)區(qū)的三級(jí)動(dòng)物防疫體系。

1.1 建立管理局級(jí)動(dòng)物防疫站

通過行政引導(dǎo)的方式完善各個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督所、工作站的具體工作，建立具有全國(guó)先進(jìn)水平的防疫實(shí)驗(yàn)室，通過疫前的研究以及疫中的變異分析，制定相應(yīng)的應(yīng)急對(duì)策，做好疫苗的研發(fā)，提高對(duì)重大動(dòng)物疫病的防疫、檢疫、診斷和監(jiān)管能力，提高管理水平，減小疫病危害風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 完善農(nóng)場(chǎng)級(jí)疫情監(jiān)督體系

在全省范圍內(nèi)通過科學(xué)合理的調(diào)研來確定動(dòng)物防疫監(jiān)督站和畜牧獸醫(yī)站的設(shè)立，通過建立具有先進(jìn)水平的化驗(yàn)室以及配備具有高技術(shù)水平的具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)的人員3～5名，主要負(fù)責(zé)疫情上傳下達(dá)、預(yù)防和處置工作，起到防疫工作的中層橋梁作用，實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物防疫工作的協(xié)調(diào)和整合。

1.3 健全作業(yè)區(qū)級(jí)動(dòng)物防疫站

通過建立121個(gè)作業(yè)區(qū)防疫站，保證每間業(yè)務(wù)用房達(dá)30 m2以上，具有足夠的空間來安置必要的檢疫設(shè)備，同時(shí)配備1名動(dòng)物防疫員。通過在高校及全社會(huì)進(jìn)行具有專業(yè)技能的考試來選拔人才，完成三級(jí)防疫體系的最終建立，形成網(wǎng)絡(luò)化、高覆蓋的動(dòng)物防疫體系，并且由管理局每年撥款給予支持和補(bǔ)貼，給予充足的報(bào)酬，使作業(yè)區(qū)的隊(duì)伍得到保障，推動(dòng)三級(jí)防疫體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 嚴(yán)格落實(shí)防控責(zé)任制是做好重大動(dòng)物疫病防控的保證

2.1 建立權(quán)責(zé)明晰的制度體系

要將工作切實(shí)落實(shí)到位就必須先要明確職責(zé)，建立權(quán)責(zé)明晰的制度體系。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市應(yīng)建立重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案以及相應(yīng)的職責(zé)文案，將三級(jí)疫病防控體系進(jìn)行聯(lián)動(dòng)指揮，通過明晰權(quán)責(zé)使得網(wǎng)絡(luò)化的防控體系能夠得到高校運(yùn)轉(zhuǎn)，將局、場(chǎng)、作業(yè)區(qū)的防控工作進(jìn)行統(tǒng)一的整合，提高綜合工作能力。

2.2 任務(wù)到崗，責(zé)任到人

將三級(jí)疫病防控體系的具體責(zé)任由各單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，將具體工作的責(zé)任安排到崗，明確各個(gè)崗位的具體職責(zé)，并且進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)，提高危機(jī)處置能力，明確瀆職責(zé)任，并將其進(jìn)行文本化，以制度的形式確立。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)

管理局建立具有規(guī)模的督查組，通過督查、抽查、暗訪等方式對(duì)各個(gè)工作單位進(jìn)行不定期、不定點(diǎn)的監(jiān)督，責(zé)令違規(guī)單位整改，通過通報(bào)批評(píng)等方式明確正確工作方式，懲處責(zé)任人，監(jiān)督三級(jí)疫病防控體系能夠得到順利運(yùn)轉(zhuǎn)，保證以作業(yè)區(qū)為基本單位能夠進(jìn)行切實(shí)有效的疫病防控。

3 嚴(yán)密構(gòu)筑四道防線是做好重大動(dòng)物疫病防控工作的關(guān)鍵

3.1 將監(jiān)管作為重中之重

疫病防控工作重在監(jiān)督。應(yīng)建立區(qū)、場(chǎng)、工作區(qū)三級(jí)疫病防控體系的一體化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，將小區(qū)進(jìn)行全面排查摸底，登記備案，以規(guī)模來進(jìn)行監(jiān)督工作的投入分配，將監(jiān)管工作進(jìn)行切實(shí)的強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)全面的監(jiān)督管理。

3.2 切實(shí)做好防疫、消毒工作

在全省切實(shí)落實(shí)將《動(dòng)物防疫告知書》送到戶，禽畜免疫臺(tái)賬做到戶的基本制度，并且將防疫和耳標(biāo)與禽畜的具體數(shù)量掛鉤，切實(shí)做到一對(duì)一工作，通過專業(yè)化的隊(duì)伍的具體工作將防疫、消毒工作進(jìn)行全面的開展，并且簽訂責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任制度，將環(huán)境進(jìn)行徹底處理，如有違規(guī)則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3.3 切實(shí)做好檢疫、檢驗(yàn)工作

在檢疫檢驗(yàn)工作中，嚴(yán)格按照收購(gòu)、屠宰、轉(zhuǎn)運(yùn)、檢疫的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作，確保全局畜禽進(jìn)行全面檢疫，不遺漏任何一頭禽畜，同時(shí)與公安、交通等部門進(jìn)行合作，防止違法禽畜離開管轄區(qū)，維持好正常的生產(chǎn)流通秩序。

3.4 切實(shí)做好畜禽糞便的無(wú)害化處理工作

在監(jiān)督管理中要求養(yǎng)殖戶對(duì)禽畜的糞便按照要求進(jìn)行無(wú)害化處理，建立與之配套的儲(chǔ)糞池或堆糞場(chǎng)，對(duì)禽畜生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的糞便進(jìn)行處理，并且嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，以此來解決周邊的生活環(huán)境問題

4 建立堅(jiān)實(shí)的防控后勤保障體系是做好重大動(dòng)物疫病防控工作的后盾

4.1 隊(duì)伍保障

組建具有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的工作隊(duì)伍，將專業(yè)和具體操作人員編成工作小組，安排到各個(gè)具體工作單位，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和診斷，具體人員配備可以根據(jù)實(shí)際需要來進(jìn)行科學(xué)合理的配置，但是要保證各個(gè)工作部門都能夠進(jìn)行高效的工作。

4.2 資金保障

在具體的監(jiān)測(cè)、免疫、消毒、控制和滅疫工作中的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由政府進(jìn)行合理的預(yù)算，保證具體工作中的經(jīng)費(fèi)得到充足的保障，并且建立應(yīng)急預(yù)備金制度，保證面對(duì)突發(fā)疫情和重大疫情時(shí)能夠及時(shí)有效地開展工作。

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