張東永 張永德

（江蘇省泰興市黃橋鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，江蘇泰興 225411）

隨著國家惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到迅猛發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，農(nóng)民致富奔小康的步伐明顯加快，動(dòng)物防疫工作同時(shí)得到各級(jí)政府的重視，目前重大動(dòng)物防疫體系逐步完善，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入也不斷增加，防疫的質(zhì)量和密度也明顯提升，有力的保證了畜牧業(yè)的安全發(fā)展和人民的身心健康，但從目前農(nóng)村的防疫現(xiàn)狀來看，還有一些不到位的地方。免疫效果還不夠理想，給重大疫病的防控帶來隱患，筆者作為一名基層防疫員，提出一些問題，并給出建議，供同行參考。

1 存在的問題

1.1 防疫工作任務(wù)繁重

隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)在不斷的轉(zhuǎn)型升級(jí)，養(yǎng)殖方式由過去的粗放型的散養(yǎng)向規(guī)?；?、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，就泰興市而言，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別為生豬68%、家禽72%、奶牛100%、山羊56%。全市生豬欄存55.24萬、家禽欄存602萬、奶牛3 909頭、山羊26.9萬只，而目前全市在職在崗的一線防疫人員172人，承擔(dān)著防疫、檢疫、監(jiān)管、畜禽保險(xiǎn)、新技術(shù)推廣等職能，工作面廣量大，加之人員結(jié)構(gòu)老化，文化程度較低，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的畜牧業(yè)發(fā)展，增加了重大動(dòng)物疫病防控工作的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 防疫意識(shí)淡薄，科學(xué)化養(yǎng)殖化水平低

目前中小型養(yǎng)殖專業(yè)戶較多，而標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)較少，在農(nóng)村從事畜禽養(yǎng)殖的這部分人大多數(shù)年齡較大，文化水平較低，法制觀點(diǎn)淡薄，自我保護(hù)意識(shí)較差，對(duì)我們的防疫工作有的出現(xiàn)逆反心理甚至出現(xiàn)拒防現(xiàn)象，常常不能主動(dòng)接受服務(wù)。在防疫和治療過程中隨意性強(qiáng)，沒有一個(gè)科學(xué)合理的免疫程序和防疫計(jì)劃、防治方案，在日常管理中對(duì)封閉式飼養(yǎng)、病死畜禽的無害化處理、糞污處理等突出性問題要求不嚴(yán)，常常我行我素，從而給我們的疫病防控工作埋下了隱患。

1.3 部分防疫人員防疫行為不規(guī)范，工作責(zé)任心不強(qiáng)

在我們的工作實(shí)際中，一些防疫人員對(duì)疫苗的保管、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用沒有嚴(yán)格按照要求，常常疫苗隨處堆放，冷鏈保存不夠，使用時(shí)隨意加大或減小劑量，有的不按程序免疫，對(duì)一些注意事項(xiàng)掌握不夠，往往造成免疫失敗或免疫效果不理想。

1.4 部分防疫人員重專業(yè)戶的防疫，輕散養(yǎng)戶的防疫

有的基層防疫員片面認(rèn)為只要把養(yǎng)殖專業(yè)戶的防疫搞好了，散養(yǎng)畜禽的防疫無所謂，往往造成防疫密度低，防疫質(zhì)量得不到保證。

1.5 動(dòng)物防疫法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不到位

（1）動(dòng)物防疫員對(duì)動(dòng)物防疫有關(guān)法律法規(guī)宣傳不到位；（2）基層動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)防疫工作的監(jiān)督力量不夠；（3）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)拒絕防疫或逃避檢疫以及私屠亂宰的違法行為行政執(zhí)法難以到位、打擊力度不夠，難以起到法律的震懾作用。

1.6 常見病的防治與重大動(dòng)物疫病防控沒有做到有機(jī)統(tǒng)一

在實(shí)際工作中只注重國家規(guī)定的強(qiáng)制性免疫病種而對(duì)常見病的防治重視程度不夠，例如：圓環(huán)病毒病、偽狂犬病、氣喘病等一些長(zhǎng)期困擾和影響畜牧生產(chǎn)的常見病，直接導(dǎo)致生產(chǎn)力下降，有的甚至造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。一些免疫抑制性疾病的流行和蔓延，除導(dǎo)致畜禽的抵抗力下降外，還直接影響其免疫功能，最終使機(jī)體的應(yīng)答反應(yīng)差，防疫效果不理想。

2 改進(jìn)措施

2.1 加大動(dòng)物防疫法律法規(guī)的宣傳力度

進(jìn)一步提高對(duì)防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，我們基層工作人員要通過邊工作邊宣傳的方法，讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)到搞好動(dòng)物防疫不僅可以減少動(dòng)物疫病的發(fā)生，降低動(dòng)物發(fā)病的死亡率，提高養(yǎng)殖效益，而且最大限度防控重大動(dòng)物疫病，保障人民群眾的身心健康，讓他們主動(dòng)接受和配合我們的防疫工作，減少拒防的現(xiàn)象。

2.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確防疫責(zé)任

地方各級(jí)政府要高度重視，不能滿足于1紙文件、1次會(huì)議，而要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，充分落實(shí)好政府負(fù)總責(zé)，職能部門具體負(fù)責(zé)和屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行政府保密度，職能部門保質(zhì)量的雙軌制，建立問責(zé)制、倒逼制的防疫責(zé)任追究制，從而形成上下聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)合力，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村防疫工作正常有序的開展。

2.3 增加防疫經(jīng)費(fèi)，改善防疫條件

各級(jí)政府是重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費(fèi)的投入主體，要將該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并保證及時(shí)足額到位，用于解決防控物資的儲(chǔ)備、日常防疫工作的經(jīng)費(fèi)以及實(shí)驗(yàn)室抗體檢測(cè)經(jīng)費(fèi)等，不斷改善動(dòng)物防疫人員的工作條件，提高一線人員的工作待遇、加強(qiáng)防疫過程中的勞動(dòng)保護(hù)，保障防疫工作順利進(jìn)行。

2.4 加強(qiáng)防疫人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高工作能力

隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，我們基層防疫人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)本領(lǐng)，逐步打造一支能吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的防疫隊(duì)伍，定期不定期開展理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握新技術(shù)、了解新信息，不斷提高業(yè)務(wù)技能和為民服務(wù)本領(lǐng)。根據(jù)每個(gè)防疫員的實(shí)際情況，劃分防疫責(zé)任區(qū)，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門平時(shí)加強(qiáng)督查和考核，把考核成績(jī)作為績(jī)效工資發(fā)放和獎(jiǎng)懲的依據(jù)，從而調(diào)動(dòng)廣大防疫員的工作積極性。

2.5 做好流行病學(xué)的調(diào)查，加強(qiáng)免疫監(jiān)測(cè)，搞好疫情評(píng)估

目前各個(gè)基層畜牧獸醫(yī)站多數(shù)都有實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)本地的防疫工作情況及時(shí)采樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室抗體監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)評(píng)估本地的疫情動(dòng)態(tài)，結(jié)合當(dāng)時(shí)的流行病學(xué)調(diào)查，切實(shí)有效地提出防控方案，對(duì)抗體不達(dá)標(biāo)的要及時(shí)補(bǔ)免，并認(rèn)真總結(jié)分析存在的問題，把抗體的監(jiān)測(cè)結(jié)果作為防疫員工作成績(jī)的體現(xiàn)，以進(jìn)一步加強(qiáng)防疫人員的責(zé)任心。

2.6 加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督，促進(jìn)工作開展

對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶除加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳外，完善生物安全體系也很重要，一是要求養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)行封閉式飼養(yǎng)管理；二是要定期消毒；三是加強(qiáng)病死畜禽的無害化處理。同時(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，做到以檢促防，加大對(duì)逃避檢疫行為的打擊力度和拒防戶強(qiáng)制防疫力度，逐步改變養(yǎng)殖戶由被動(dòng)防疫變?yōu)橹鲃?dòng)防疫，從而促進(jìn)農(nóng)村防疫工作的開展。

2.7 注重常見病防治，提高機(jī)體免疫力

平時(shí)加強(qiáng)管理，注意做好各種常見病的防治工作，確保豬群的健康，保障免疫效果。