王增法

（黑龍江省齊齊哈爾市草原監(jiān)理站，黑龍江齊齊哈爾 161006）

合理利用草原來發(fā)展畜牧業(yè)具有現(xiàn)實(shí)的可行性，它是最優(yōu)化利用草原資源的最佳方式，對于維持草原的生態(tài)平衡、獲得可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益具有非常重要的作用。同時(shí)，大量的實(shí)踐研究表明，合理利用草原，發(fā)展草原畜牧業(yè)是防止草原退化、保障生態(tài)安全和食物安全的最有效、最經(jīng)濟(jì)、最實(shí)用的途徑。

1 發(fā)展草原畜牧業(yè)模式

1.1 游牧

它的重點(diǎn)在于根據(jù)草原的自然變化，結(jié)合牲畜的生長變化規(guī)律變化使用草地資源，調(diào)整畜牧壓力和草地供草量的時(shí)空分配，使草地資源在輪休的基礎(chǔ)上得到均衡發(fā)展。這種飼養(yǎng)方式，有助于草原的休養(yǎng)生息，但是局限性在于抵御自然災(zāi)害的能力比較差。

1.2 定居定牧

就是放牧者在草原有固定的居所，牲畜有固定的棚圈，并且在固定的草地進(jìn)行放牧。他們營地的選擇一般要根據(jù)季節(jié)來進(jìn)行調(diào)整，可分為冷暖兩季營地，也可分為三個(gè)季節(jié)的營地，或四個(gè)季節(jié)的營地。這種放牧方式最大的缺點(diǎn)在于經(jīng)過連續(xù)的使用，固定地點(diǎn)的草地會(huì)逐漸的退化。所以，要求飼養(yǎng)者要有一定量的飼草來進(jìn)行喂養(yǎng)。

1.3 自由放牧

是部分農(nóng)牧交叉區(qū)普遍使用的方式，就是對放牧區(qū)不做規(guī)劃，牧民可自由在規(guī)定的草地上隨意進(jìn)行放牧。有的還會(huì)用兩腳絆或三腳絆將牲畜絆住，亦或用繩子把牲畜串起來，目的在于控制牲畜，便于管理。

1.4 禁牧、輪牧及分區(qū)放牧

這是被證明較為合理的利用草原資源的管理。禁牧就是對草原實(shí)施一年以上禁止放牧的措施，目的在于保護(hù)那些不適應(yīng)或暫時(shí)不適應(yīng)放牧的草地。輪牧就是在一年內(nèi)對草地進(jìn)行分季節(jié)的禁牧措施，使用于草地資源季節(jié)分明、生長有明顯差異的地區(qū)。分區(qū)放牧就是將草地劃分為若干小塊，按照規(guī)定的順序進(jìn)行有序的放牧，對草地資源輪回利用。

2 國內(nèi)草原利用的狀況

建國初期，草原的承載力實(shí)際上就已經(jīng)高于實(shí)際放養(yǎng)的牲畜量。到了20世紀(jì)60～70年代，這種草畜間矛盾加劇的狀況是日益顯現(xiàn)，特別是加上國內(nèi)草地利用的低效率，天草原儲(chǔ)草量已經(jīng)難以滿足國內(nèi)草原畜牧業(yè)的發(fā)展。到了20世紀(jì)80年代，國家開始實(shí)施牲畜承包責(zé)任制，對草原的利用開始制度規(guī)范化。但是，受長期“重農(nóng)輕草”思想的影響下，特別是在糧食問題困擾下，國內(nèi)多次在草原牧區(qū)興起了開墾浪潮，很多植被較好的草原被銷毀殆盡。以內(nèi)蒙古草原為例，在這期間，本地區(qū)共開墾草原約 250.4萬平方公頃。在加上不合理地開發(fā)利用草原資源，特別是超負(fù)荷地過度放牧，已經(jīng)使著內(nèi)蒙古出現(xiàn)了大面積的草原退化現(xiàn)象。在21世紀(jì)的一項(xiàng)調(diào)查中顯示：內(nèi)蒙古草原退化面積已占草原總面積的73.5%，其中嚴(yán)重退化、沙化的草原面積超過35%。由此可見，國內(nèi)草原生態(tài)系統(tǒng)正經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，由草原沙化、退化而引起的干旱、沙暴、黑風(fēng)暴、黑白災(zāi)、鼠蟲害等自然災(zāi)害更是頻頻發(fā)生。

鑒于草原生態(tài)破壞的日益加劇，我國政府相繼出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，比如：《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)的若干建議》、《中華人民共和國草原保護(hù)法》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》等等，各個(gè)地方也相繼出臺(tái)了一系列的《草原保護(hù)條例》。在這些文件及相關(guān)的法律法規(guī)中，明確指出了“以草定畜的草原畜牧制度”，并規(guī)定“禁止在嚴(yán)重沙化、鹽堿化、沙漠化的草地進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖工作。”；同時(shí)，先后實(shí)施禁牧、輪牧、分區(qū)放牧等草原規(guī)劃措施，啟動(dòng)了退耕還草、京津風(fēng)沙源治理等一系列大型的生態(tài)建設(shè)工程。

3 合理利用草原發(fā)展畜牧業(yè)

3.1 規(guī)劃草原實(shí)施的各項(xiàng)規(guī)章制度

對草原資源的保護(hù)要進(jìn)行全面的規(guī)劃和指導(dǎo)，采用科學(xué)的調(diào)查評(píng)估措施，對草原資源的類型、等級(jí)等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、分析、評(píng)估，得出草地資源的具體可用性，進(jìn)而進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃。同時(shí)，要建立草原生態(tài)保護(hù)的預(yù)警機(jī)制，防患于未然，保護(hù)草原的生態(tài)平衡。

3.2 制定合理利用草地資源的技術(shù)方案

首先，要深入研究草原類型及氣候特點(diǎn)，根據(jù)牲畜的種類、等級(jí)、生產(chǎn)性能等所確定下來的飼料需求量，在家庭牧場的基礎(chǔ)上，將禁牧、輪牧及分區(qū)放牧的措施具體細(xì)化，使草的供應(yīng)與牲畜飼養(yǎng)達(dá)到平衡。其次，詳細(xì)了解草資源的生長性能、營養(yǎng)動(dòng)態(tài)的變化規(guī)律等等，合理配置畜群，選擇高效地放牧?xí)r節(jié)，為科學(xué)放牧提供依據(jù)。最后，構(gòu)建不同類型、區(qū)域草場，放養(yǎng)不同種群牲畜的草原合理利用體系。同時(shí)，加強(qiáng)對牧民放牧的科學(xué)指導(dǎo)，做到科學(xué)指導(dǎo)、分類規(guī)劃，穩(wěn)步前進(jìn)。

3.3 落實(shí)草地資源的“雙權(quán)一制”政策

繼續(xù)落實(shí)草地資源的“雙權(quán)一制”政策，將牧場草地資源的使用權(quán)、所有權(quán)落實(shí)到個(gè)體承包戶，實(shí)施草牧場有償使用的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決因制度安排不合理引起的草場退化問題。

3.4 健全禁牧補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)對草地資源的合理利用，必然會(huì)實(shí)施一定階段的禁牧和休牧措施，而措施的落實(shí)對牧民經(jīng)濟(jì)收入的影響是不容忽視的。鑒于此，政府建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，對禁牧及休牧期的牧民給予飼料喂養(yǎng)和畜牧養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金補(bǔ)貼，盡量降低其畜牧養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)損失，消除其后顧之憂。

3.5 構(gòu)建飼草料基地，緩解草原壓力

構(gòu)建飼草料基地，重點(diǎn)在于選擇合適的地點(diǎn)以及儲(chǔ)備高質(zhì)量、優(yōu)品種的飼草料。同時(shí)，還要加強(qiáng)與之相配套的飲水、喂料設(shè)施建設(shè)，為牲畜在禁牧期的飼養(yǎng)管理提供草料基礎(chǔ)，減輕天然草地的壓力。

[1]包玉山.草原畜牧業(yè)面臨的問題及對策思路[J].北方經(jīng)濟(jì)，2003（11）：14-16.

[2]次塔，白吉.立足發(fā)展草原畜牧業(yè)，全面建設(shè)牧區(qū)小康社會(huì)——關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)草原畜牧業(yè)的幾點(diǎn)思考[J].西藏科技，2004（10）.

[3]張立中，王云霞.中國草原畜牧業(yè)發(fā)展模式的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)（漢文版），2004（06）：119：123.