段成名 李沛興 余 茂

（1.云南保山市省騰沖縣畜牧工作站，云南保山 679100；2.云南省保山市騰沖縣曲石畜牧獸醫(yī)站，云南保山 679105；3.云南省保山市騰沖縣中和畜牧獸醫(yī)站，云南保山 679118）

1 全縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

騰沖縣是全國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)大縣，相關(guān)部門確立了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞高原特色農(nóng)業(yè)和山地牧業(yè)發(fā)展思路發(fā)展畜牧業(yè)。目前騰沖縣已被列為全國(guó)437個(gè)、全省8個(gè)生豬優(yōu)勢(shì)縣之一，全國(guó)237個(gè)肉牛生產(chǎn)基地縣之一，全省25個(gè)興邊富民縣之一，同時(shí)是全國(guó)奶水牛種源基地縣?？h委、縣政府成立了畜牧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《騰沖縣畜牧業(yè)發(fā)展綱要》及《騰沖縣優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，確定了“做大生豬，做優(yōu)奶水牛，做強(qiáng)草食畜，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模及特色養(yǎng)殖，著力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)完成把騰沖建成全省生豬10強(qiáng)縣、肉牛10強(qiáng)縣及全國(guó)最大的水牛奶加工地”的發(fā)展目標(biāo)。

2012年全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值17.2億元，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量達(dá)10.8萬(wàn)t。生豬出欄110.8萬(wàn)頭，牛出欄7.2萬(wàn)頭，肉羊出欄6.4萬(wàn)只，家禽出欄437.5萬(wàn)羽，牛奶產(chǎn)量6 877 t，蛋產(chǎn)量4 651 t，蜂蜜產(chǎn)量370 t。

2 畜牧項(xiàng)目建設(shè)情況

“十一五”以來(lái)，騰沖縣積極向上爭(zhēng)取各類畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，并且每年都爭(zhēng)取到了許多畜牧項(xiàng)目，并且都按照項(xiàng)目要求組織了實(shí)施。如奶牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）建設(shè)項(xiàng)目，生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，奶水牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，檳榔江水牛良種擴(kuò)繁建設(shè)項(xiàng)目，秸稈養(yǎng)畜示范場(chǎng)項(xiàng)目，農(nóng)田種草養(yǎng)畜項(xiàng)目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政品種資源、基地、體系、技術(shù)推廣等建設(shè)項(xiàng)目。

“十一五”以來(lái)，共爭(zhēng)取畜牧、財(cái)政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門的生豬、奶水牛、肉雞等項(xiàng)目60多個(gè)投入資金6 000多萬(wàn)元，拉動(dòng)了社會(huì)各類資本1.7億元投入畜牧業(yè)，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化畜舍、水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化豬舍25萬(wàn)m2，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化牛舍3萬(wàn)m2，購(gòu)設(shè)備200余臺(tái)套。

3 近年來(lái)取得成效和存在問(wèn)題

3.1 項(xiàng)目建設(shè)成效

3.1.1 畜牧生產(chǎn)取得突破性發(fā)展

“十一五”以來(lái)在項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)下，2010年底全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值10.45億元，完成“十一五”規(guī)劃8.5億元的122.9%，比2005年的3.85億元增171.4%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.8億元的37.6%，比2005年提高7.6個(gè)百點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量8.3萬(wàn)t，完成“十一五”規(guī)劃6.1萬(wàn)t的136.1%，比2005年的4.33萬(wàn)t增91.7%。生豬出欄76萬(wàn)頭，全省排名第11位，比2005年的40.8萬(wàn)頭增加35.2萬(wàn)頭，增86.3%。牛出欄6萬(wàn)頭，全省排名第7位，比2005年的4.3萬(wàn)頭增1.7萬(wàn)頭，增39.5%；羊出欄5.5萬(wàn)只，比2005年的3.9萬(wàn)只增1.6萬(wàn)只，增41%。家禽出欄350萬(wàn)羽，比2005年的163.3萬(wàn)羽增187.7萬(wàn)羽，增114.3%。禽蛋產(chǎn)量3631t，比2005年增加1139t，增長(zhǎng)39.8%；牛奶產(chǎn)量4 000t，比2005年增加3 115t，增長(zhǎng)352%。

3.1.2 畜牧科技人員得到鍛煉提高

2012年末，騰沖縣共有畜牧科技人員149人，近年各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地組織或參與實(shí)施了各類畜牧建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)畜牧項(xiàng)目的實(shí)施，使畜牧科技人員的理論水平得到提高和加強(qiáng)，動(dòng)手實(shí)踐能力進(jìn)一步得到鍛煉和提高，團(tuán)隊(duì)合作理念得到了提升和加強(qiáng)。

3.2 存在問(wèn)題

畜牧項(xiàng)目建設(shè)雖然取得了明顯的成效，但在項(xiàng)目實(shí)施中和項(xiàng)目建成后也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，給項(xiàng)目的建設(shè)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

（1）盲目投資，導(dǎo)致個(gè)別畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目建成后的利用率低。個(gè)別業(yè)主由于對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展不夠了解，不了解市場(chǎng)行情，盲目投資養(yǎng)殖業(yè)，不知道畜禽的規(guī)?；B(yǎng)殖需要很高的技術(shù)水平，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的養(yǎng)殖虧損后，便無(wú)心再進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖。一個(gè)建設(shè)投資時(shí)養(yǎng)殖規(guī)模為300頭或500頭的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)際養(yǎng)殖規(guī)模連100頭都達(dá)不到。個(gè)別奶水牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建成后的養(yǎng)殖數(shù)量一年比一年少，沒(méi)有產(chǎn)生應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效益。

（2）項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)現(xiàn)狀不匹配，導(dǎo)致項(xiàng)目難以實(shí)施。如正在實(shí)施中的牧草良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，由于近年來(lái)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)施了林權(quán)制度改革，許多草山草場(chǎng)都被人工種上了林木，許多國(guó)有牧場(chǎng)被侵占，使全縣的草山草場(chǎng)面積大量減少，導(dǎo)致人工種植多年生牧草恢復(fù)草山草場(chǎng)工作難以開(kāi)展，牧草種植難度加大，投入成本增加。

4 項(xiàng)目規(guī)劃要因地制宜

為確保項(xiàng)目資金的有效利用，項(xiàng)目建設(shè)要因地制宜、合理布局、綜合配套、兼顧發(fā)展和滿足建設(shè)的要求。

（1）項(xiàng)目建設(shè)要與當(dāng)?shù)卮迩f布局規(guī)劃、人口布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間，村與村之間的規(guī)劃布局各不相同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大不一樣。養(yǎng)殖場(chǎng)要建設(shè)在適宜的區(qū)域，建成后不能影響到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，山區(qū)有山區(qū)的優(yōu)勢(shì)，壩區(qū)有壩區(qū)的不足。如草山草場(chǎng)和灌木林較多的山區(qū)、半山區(qū)具有發(fā)展生態(tài)草食畜牧業(yè)的天然優(yōu)勢(shì)，壩區(qū)沒(méi)有草場(chǎng)大規(guī)模養(yǎng)殖山羊就很不適宜。但壩區(qū)氣候相對(duì)溫暖一些，運(yùn)輸成本要低一些，比山區(qū)更適宜發(fā)展生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖。在區(qū)域特點(diǎn)上，騰沖南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口分布比北部相對(duì)分散得多，人口密度相對(duì)要小一些，多年來(lái)一直有生態(tài)養(yǎng)雞的習(xí)慣，根據(jù)這些特點(diǎn)，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)就比北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)更適宜發(fā)展土雞的生態(tài)養(yǎng)殖。

（2）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域要選擇基礎(chǔ)設(shè)施條件較為成熟、業(yè)主建設(shè)積極性高、交通方便，便于開(kāi)展各項(xiàng)服務(wù)的地區(qū)。業(yè)主的確定直接關(guān)系項(xiàng)目建設(shè)的成敗。主要看三條：一是要有實(shí)力，特別是大項(xiàng)目，至少要有完成所有該項(xiàng)目建設(shè)資金的80%以上的能力。二是要誠(chéng)實(shí)守信會(huì)經(jīng)營(yíng)，確保項(xiàng)目建成后發(fā)揮示范作用。三是熱愛(ài)畜牧獸醫(yī)事業(yè)，要將項(xiàng)目建成長(zhǎng)久的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，避免項(xiàng)目建成驗(yàn)收后，馬上轉(zhuǎn)產(chǎn)作為其它之用。只有基礎(chǔ)條件成熟了，建設(shè)的項(xiàng)目才能發(fā)揮應(yīng)有的效益。只有交通方便，才有利于項(xiàng)目建設(shè)，才有利于各種物資的運(yùn)輸和產(chǎn)品的銷售，才有利于技術(shù)人員上門開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

（3）項(xiàng)目建設(shè)要按標(biāo)準(zhǔn)在原有設(shè)施基礎(chǔ)上，缺什么補(bǔ)什么，不搞大拆大建，要規(guī)劃科學(xué)，布局合理，功能齊全，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。對(duì)于具備改擴(kuò)建的養(yǎng)殖場(chǎng)，要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理改造和建設(shè)，沒(méi)必要完全拆除后新建，只要建設(shè)規(guī)模符合要求，改造后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的要求就行。

（4）項(xiàng)目建設(shè)要當(dāng)?shù)匦蠓N特點(diǎn)，科學(xué)安排，適度推進(jìn)，不搞盲目大發(fā)展。如明光鎮(zhèn)有明光小耳朵豬物種資源，但多年來(lái)一直得不到有效的保護(hù)利用開(kāi)發(fā)，就可以大力爭(zhēng)取明光小耳朵豬物種資源的保護(hù)利用開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。再如，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶園較廣，并有飼養(yǎng)土雞的習(xí)慣，可以大力爭(zhēng)取茶園生態(tài)養(yǎng)雞建設(shè)項(xiàng)目。這樣，根據(jù)畜種特點(diǎn)，讓畜牧項(xiàng)目建設(shè)走生態(tài)型畜牧業(yè)發(fā)展之路，對(duì)養(yǎng)殖戶發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化畜牧業(yè)起到帶頭示范作用。

總之，畜牧項(xiàng)目建設(shè)要因地制宜，要把有限的項(xiàng)目資金用在刀刃上，讓有限的項(xiàng)目資金產(chǎn)生應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，并使效益最大化。