（廣西賓陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣西南寧 530400）

村級動物防疫員，是指由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站聘任，在農(nóng)村從事為畜禽養(yǎng)殖戶提供動物免疫、動物閹割、動物疾病防治、獸藥飼料供應(yīng)等畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)并收取一定費用的一個社會群體，遍布于鄉(xiāng)村各地，是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)的重要力量。

1 村級動物防疫隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 村級動物防疫員特殊作用

我國廣大農(nóng)村仍以散養(yǎng)為主的特點決定了服務(wù)一線的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員也必然是分散到村。畜禽散養(yǎng)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有村級動物防疫員。村級動物防疫員以其自身存在的優(yōu)勢，成了當(dāng)前農(nóng)村動物疾病防治的主要力量。

1.2 村級動物防疫員素質(zhì)差

由于村級防疫員就是當(dāng)?shù)氐拇迕瘢幕刭|(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平相對偏低，他們多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)的獸醫(yī)診斷、動物防疫、畜禽養(yǎng)殖等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)。

1.3 村級動物防疫員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，知識更新慢

一方面，在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)分配中，村級動物防疫員業(yè)務(wù)收入微薄，鉆豬欄，進(jìn)牛舍，社會地位低，年輕人不愿干，畜牧獸醫(yī)院校的畢業(yè)生更不愿意到鄉(xiāng)村從事該項工作。防疫員隊伍以老年人占絕大比例；別一方面，隨著現(xiàn)代動物疫病日益復(fù)雜化，強制免疫的病種越來越多，防疫員技術(shù)水平跟不上疫病防控需要。

1.4 規(guī)模養(yǎng)殖戶對防疫員的技術(shù)水平不信任

村級動物防疫員盡管依靠地緣、親緣等方面的優(yōu)勢，與畜禽養(yǎng)殖戶建立了長期的服務(wù)關(guān)系，但其服務(wù)前提是必須能夠滿足養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)要求。但隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，多數(shù)養(yǎng)殖大戶會聘用專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助工作。所以，村級防疫員對殖戶的影響力和號召力越來越弱。

1.5 服務(wù)性收入下降

專業(yè)技術(shù)水平低、服務(wù)能力弱，導(dǎo)致村級動物防疫員服務(wù)性收入下降。一是技術(shù)水平低，養(yǎng)殖戶不愿找其解決問題和困難，直接流失服務(wù)對象；二是不正確的服務(wù)或服務(wù)不適當(dāng)，致使養(yǎng)殖戶蒙受損失，養(yǎng)殖戶拒絕支付或降低支付技術(shù)服務(wù)費。

為解決好這個問題，縣級獸醫(yī)行政管理部門要積極對村級動物防疫員進(jìn)行調(diào)整、充實，加強管理，每年至少要組織兩次動物防疫知識和獸醫(yī)臨床操作技巧以及畜禽養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，努力提高他們的工作水平和服務(wù)能力。

2 對策

在全面認(rèn)清村級防疫員的經(jīng)營服務(wù)困境和壓力的同時，更要看到存在的優(yōu)勢，努力學(xué)習(xí)新知識新技術(shù)，做到揚長避短和開拓創(chuàng)新，完全可以走出困境，開創(chuàng)一片美好的新天地。

2.1 充分利用親緣優(yōu)勢

一般來說，村級動物防疫員服務(wù)半徑不超過本村或鄰村，與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶世代交往，不是兄弟就是親戚朋友，彼此之間都很熟悉。養(yǎng)殖戶選擇村級動物防疫員服務(wù)時，感覺十分放心，就是出了問題也容易找到人。

2.2 發(fā)揮低成本優(yōu)勢

由于村級動物防疫員服務(wù)半徑小，為養(yǎng)殖戶提供的服務(wù)既方便又及時，并沒有受時間的制約，可以說是隨叫隨到，相對于縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站獸醫(yī)出診需要承擔(dān)的交通費、人工費、通訊費等各種費用，村級動物防疫員的經(jīng)營成本優(yōu)勢是縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站獸醫(yī)診療服務(wù)所無法比擬的，其服務(wù)收費自然要便宜得多了。

2.3 做好動物防疫與出診服務(wù)

這兩項工作是村級動物防疫員的主要服務(wù)內(nèi)容，前者是受動物防疫監(jiān)督機構(gòu)委托進(jìn)行的重大動物疫病強制免疫，并領(lǐng)取一定的財政補助，后者是日常的核心經(jīng)營服務(wù)項目，為養(yǎng)殖戶提供及時服務(wù)，收取一定的服務(wù)費。

2.4 推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)

村級動物防疫員在為養(yǎng)殖戶提供獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)的同時，還可以為他們進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，幫助他們改善飼養(yǎng)管理條件，提高養(yǎng)殖效率，獲取良好的養(yǎng)殖收益。通過技術(shù)指導(dǎo)，可以提高對養(yǎng)殖戶的影響力，從而進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)對象，不斷提高自己的服務(wù)收入。

2.5 做好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)服務(wù)

雖然搞好疫病防治和加強飼養(yǎng)管理對提高養(yǎng)殖效率不可或缺，但飼料選擇和供應(yīng)也是養(yǎng)殖生產(chǎn)中必不可少的一環(huán)。村級動物防疫員如果能夠順勢融入飼料廠商的服務(wù)體系，為養(yǎng)殖戶提供適合的飼料和服務(wù)，既可以提高自己對養(yǎng)殖戶的影響力，還可以獲得廠商提供的額外收益，并能夠享受飼料廠商提供的獸醫(yī)技能、養(yǎng)殖管理等技術(shù)培訓(xùn)，從而不斷提升自身的綜合能力。

2.6 發(fā)揮在“訂單農(nóng)業(yè)”中的作用

與母豬養(yǎng)殖戶簽訂承包協(xié)議，對其母豬所產(chǎn)的仔豬包免疫、包閹割、包技術(shù)指導(dǎo)、包銷售，免除養(yǎng)殖戶仔豬價格不穩(wěn)之憂，對售出的仔豬包質(zhì)量，切實解決農(nóng)村群眾輕防疫重治療的現(xiàn)象與閹割難求醫(yī)難、費用高的的問題，減少仔豬發(fā)病率和死亡率，降低養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖成本與經(jīng)營風(fēng)險，增加養(yǎng)殖戶的收入，村級動物防疫員也獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益。