胡遠(yuǎn)景 何祖禮 程 民

（安徽省蕭縣畜牧水產(chǎn)局，安徽宿州 235200）

近年來(lái)，蕭縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以畜牧業(yè)科技進(jìn)步為動(dòng)力，以增加畜產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照“抓規(guī)模、創(chuàng)品牌、增效益、保安全、上臺(tái)階”的總體要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)化理念謀劃畜牧業(yè)，以工業(yè)化理念組織畜牧業(yè)，以生態(tài)化理念規(guī)范畜牧業(yè)，以優(yōu)質(zhì)化理念服務(wù)畜牧業(yè)，畜牧經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展的局面。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畜牧生產(chǎn)快速發(fā)展

2012年底蕭縣豬、牛、羊、禽存欄量分別為 62.5萬(wàn)頭、2.75萬(wàn)頭、80萬(wàn)頭，1250 萬(wàn)只；與2011年同期比分別增長(zhǎng)了5%、8%、6%、6%；出欄量分別為 105萬(wàn)頭、6萬(wàn)頭、100萬(wàn)頭、950萬(wàn)只，與2011年同期比分別增長(zhǎng)了14%、8.2%、5.2%、5%。肉類總產(chǎn)12.83萬(wàn)t、禽蛋總產(chǎn)7萬(wàn)t、奶類總產(chǎn)0.65萬(wàn)t，分別比2011年增加8%、7.6%、11%。畜牧業(yè)產(chǎn)值35.2億元。

1.2 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭強(qiáng)勁

蕭縣按照“龍頭+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，積極培育畜牧龍頭企業(yè)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，全縣市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20個(gè)。全縣初步形成了以生豬、家禽、肉羊、肉牛、奶牛為主的5大產(chǎn)業(yè)帶。各類養(yǎng)殖大戶3800個(gè)，同比增長(zhǎng)5%。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）165個(gè)、其中省級(jí)3個(gè)、市級(jí)20個(gè)。

1.3 科技推廣步伐加快，生產(chǎn)水平逐步提高

蕭縣堅(jiān)持實(shí)施科技興牧工程，把先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)應(yīng)用到動(dòng)物疫病防治、畜禽品種改良、飼草飼料、畜產(chǎn)品加工和名優(yōu)特新產(chǎn)品開發(fā)等方面的各個(gè)環(huán)節(jié)，并通過(guò)采取技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)引進(jìn)等措施，積極組織廣大畜牧工作者學(xué)科技、用科技，為畜牧業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，初步形成了以專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍為依托、企業(yè)為主體的畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系。全縣生豬、蛋雞、肉雞的良種覆蓋率分別達(dá)到了85%、95%和95%。

2 經(jīng)驗(yàn)總驗(yàn)

2.1 積極開展新型農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)

在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦班進(jìn)行養(yǎng)殖知識(shí)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)2000人。培訓(xùn)內(nèi)容：動(dòng)物防疫知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防治知識(shí)、涉及牧業(yè)的法律法規(guī)，瘦肉精危害等。提高了學(xué)員的科技素質(zhì)，增強(qiáng)了他們的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，帶動(dòng)了全縣農(nóng)民應(yīng)用畜牧水產(chǎn)科技的積極性，增加畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量。

2.2 抓項(xiàng)目管理

一是強(qiáng)化國(guó)債資金項(xiàng)目--生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理。2007年以來(lái)蕭縣相繼實(shí)施年生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資1500萬(wàn)元，生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提高。二是積極推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)。南京雨潤(rùn)集團(tuán)投資1.7億元曾祖代主場(chǎng)項(xiàng)目、山東六合集團(tuán)投資1.2億元籌建祖代豬場(chǎng)項(xiàng)目順利投產(chǎn)；強(qiáng)英鴨業(yè)投資5億元肉鴨產(chǎn)業(yè)一體化項(xiàng)目，六和集團(tuán)1.1億元租代肉種雞項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，將于2013年4月正式投產(chǎn)。三是農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目全面啟動(dòng)，全縣71名畜牧技術(shù)人員，聯(lián)系710個(gè)養(yǎng)殖示范戶，重點(diǎn)推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

3 存在的問(wèn)題

蕭縣從畜牧業(yè)生產(chǎn)整體、縣域經(jīng)濟(jì)、人民群眾飲食消費(fèi)等方面看，仍存在一些問(wèn)題和制約因素：一是畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、品牌少、產(chǎn)業(yè)化程度低，組織化程度不高；二是大型龍頭企業(yè)少，畜產(chǎn)品精深加工發(fā)展滯后，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力不強(qiáng)；三是畜禽良種繁育、動(dòng)物防疫、畜產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)手段、畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和信息網(wǎng)絡(luò)等支撐服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善；四是動(dòng)物疫病復(fù)雜，傳播途徑多，防控難度大，形勢(shì)依然嚴(yán)峻；五是基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員不足，與當(dāng)前發(fā)展畜牧業(yè)的形勢(shì)不相適應(yīng)；六是畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，監(jiān)管手段落后，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重；七是畜禽環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，治理滯后，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的環(huán)境壓力增大；八是畜牧業(yè)投入不足，直接影響到畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

4 對(duì)策與措施

4.1 目標(biāo)任務(wù)

2013年豬、牛、羊、禽存欄增長(zhǎng)5%，分別達(dá)到65.6萬(wàn)頭、85萬(wàn)只、3萬(wàn)頭、1300萬(wàn)只。出欄增長(zhǎng)5%～8%，分別達(dá)到110萬(wàn)頭、6.5萬(wàn)頭、110萬(wàn)只、1000萬(wàn)只。畜牧業(yè)產(chǎn)值38億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重45%。

4.2 工作措施

4.2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化畜牧業(yè)的基礎(chǔ)地位 畜牧業(yè)是很具潛力和優(yōu)勢(shì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是支撐蕭縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是加快蕭縣最廣泛農(nóng)村與農(nóng)民致富奔小康的必然選擇。各級(jí)黨委政府應(yīng)把發(fā)展畜牧業(yè)放到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及政府工作的重要位置上來(lái)，從政治的高度，從生態(tài)保護(hù)與持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)和重視畜牧業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持，做出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)中央有關(guān)政策，制定相應(yīng)的優(yōu)惠措施，及時(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，為蕭縣畜牧業(yè)發(fā)展保架護(hù)航。

4.2.2 加大資金投入，提高投入資金的使用效益 首先，加大對(duì)基礎(chǔ)性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，如獸醫(yī)工作基礎(chǔ)設(shè)施、品改網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、良種繁育體系、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，以健全畜牧業(yè)發(fā)展與保障體系，培育畜產(chǎn)品市場(chǎng)，提高畜牧業(yè)的市場(chǎng)化水平和社會(huì)化服務(wù)水平。其次，加大對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的投資，外引內(nèi)聚，多渠道籌措建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取草食牲畜開發(fā)項(xiàng)目、中扶貸款、財(cái)扶資金等項(xiàng)資金投入到畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。政府及各部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出有效論證與評(píng)估后，要積極加大資金協(xié)調(diào)力度，放開投入。

4.2.3 創(chuàng)造良好環(huán)境 一是建立激勵(lì)機(jī)制，采取“讓利于民”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，建立和完善畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過(guò)程中養(yǎng)殖、銷售、加工、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的激勵(lì)機(jī)制。二是抓好農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。三是制定并實(shí)施招商引資優(yōu)惠政策，吸收外地商客投資參與蕭縣畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，同時(shí)要加大資金投放的空間與透明度，提高廣大農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。四是創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的法制監(jiān)督與管理，做到依法治牧，保證產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

4.2.4 提倡產(chǎn)業(yè)化發(fā)展畜牧業(yè) 在畜禽養(yǎng)殖上從生產(chǎn)、銷售、加工、貯藏以及飼料生產(chǎn)供應(yīng)方面實(shí)施一條龍服務(wù)，以提高抗御疫病及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略、培育地方品優(yōu)品牌、生產(chǎn)無(wú)公害、綠色食品；繼續(xù)實(shí)施畜牧業(yè)提升計(jì)劃，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到61%以上。

4.2.5 推廣“生態(tài)養(yǎng)殖”模式 力爭(zhēng)在畜牧生態(tài)循環(huán)、科技服務(wù)創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破，推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)。