江嵩令

(浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局，浙江 臺(tái)州 318000)

農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，作為浙江省臺(tái)州市主城區(qū)的椒江區(qū)人地矛盾日益突出，人均占有耕地不足200 m2，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源制約越來(lái)越突出，椒江農(nóng)業(yè)的出路是椒江農(nóng)業(yè)亟待解決的重大問(wèn)題。

總部農(nóng)業(yè)是指農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在面臨當(dāng)?shù)赝恋刭Y源等自然生產(chǎn)要素短缺的情況下，依托其技術(shù)、資本、信息、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，按照“有限區(qū)域、無(wú)限發(fā)展”的思路，通過(guò)“走出去”在外地建基地、辦企業(yè)、設(shè)窗口，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間?？偛控?fù)責(zé)指揮分布在各地的生產(chǎn)基地、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行生產(chǎn)、技術(shù)、信息、資金和市場(chǎng)的全國(guó)化運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)“總部在內(nèi)、基地在外，兩頭在外、中間在內(nèi)”，以及“資本外移、產(chǎn)業(yè)外移、產(chǎn)品外移”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。

發(fā)展總部農(nóng)業(yè)的意義重大，不僅有利于農(nóng)業(yè)資源在更大的空間、更多的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合理配置，彌補(bǔ)本地農(nóng)業(yè)自然資源和市場(chǎng)的不足，而且有利于農(nóng)村富余勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)增收;還有利于發(fā)揮各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)和資本等方面的優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)營(yíng)空間，實(shí)現(xiàn)新的規(guī)模擴(kuò)張。

1 現(xiàn)狀與特點(diǎn)

椒江因自然資源有限而商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)“走出去”起步較早，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體在外承包土地總面積達(dá)2 507 hm2，其中長(zhǎng)期承包山林種植油茶、桉樹(shù)、果樹(shù)等面積547 hm2，承包灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖面積673 hm2，簽訂合同收購(gòu)面積1 113 hm2，肉雞養(yǎng)殖150 萬(wàn)羽，大黃魚(yú)養(yǎng)殖500只網(wǎng)箱。生產(chǎn)銷(xiāo)售總體情況良好，生產(chǎn)規(guī)模呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)。

1.1 地域分布特點(diǎn)明顯

椒江農(nóng)業(yè)在外經(jīng)營(yíng)區(qū)域主要在江西、廣東、江蘇、上海、福建、四川、云南等具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展傳統(tǒng)和基礎(chǔ)，便于農(nóng)戶(hù)因地制宜開(kāi)展生產(chǎn)的地區(qū)，如在江西、衢州等地承包山林種植楊梅、油茶、竹筍等農(nóng)特產(chǎn);在上海等地從事瓜果、蔬菜種植供應(yīng)城市需求;在福建、廣東、江蘇等地開(kāi)發(fā)灘涂和水產(chǎn)養(yǎng)殖;在安徽建立小麥原料基地;在四川等地養(yǎng)殖肉鴨等禽畜。

1.2 經(jīng)營(yíng)主體以企業(yè)與大戶(hù)為主

經(jīng)營(yíng)者以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和大戶(hù)為主力軍，工商資本優(yōu)勢(shì)明顯。如臺(tái)州華龍工貿(mào)有限公司，在大陳島開(kāi)發(fā)大黃魚(yú)深水養(yǎng)殖獲得成功后，到種苗基地福鼎建設(shè)養(yǎng)殖基地。目前該公司在福鼎沙埕港擁有4 m×4 m 網(wǎng)箱500 余個(gè)，總投資達(dá)1 000 萬(wàn)元，年產(chǎn)大黃魚(yú)150～200 t，生產(chǎn)的大黃魚(yú)因質(zhì)優(yōu)味美而深獲好評(píng)。又如從事工商業(yè)的青年黃軍輝于2005在江西九江永修縣梅棠鎮(zhèn)石橋村租用89.3 hm2荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)50年，先后投入達(dá)500 萬(wàn)元種植楊梅和苗木，據(jù)保守估計(jì)目前苗木總價(jià)值達(dá)2 500 萬(wàn)元左右，楊梅產(chǎn)出后年利潤(rùn)可達(dá)300 萬(wàn)元左右。

1.3 經(jīng)營(yíng)形式靈活多樣

除了承包山林、土地、灘涂、水面進(jìn)行種養(yǎng)殖外，企業(yè)在外地創(chuàng)建的基地形式多樣。廣裕興食品有限公司在安徽省建立667 hm2的小麥種植基地，聘請(qǐng)專(zhuān)家無(wú)償為基地農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)和服務(wù)，委托當(dāng)?shù)氐拿娣蹚S加工小麥粉。通過(guò)訂單和生產(chǎn)合同建立起分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的合作關(guān)系，使生產(chǎn)加工營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)結(jié)成一個(gè)有機(jī)整體。

1.4 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

從獲得初步成功的幾個(gè)案例看，基地一般都設(shè)在土地、灘涂、水面等自然資源豐富而缺乏資金、技術(shù)和銷(xiāo)售渠道的地區(qū)，與椒江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)。

2 存在問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)

2.1 存在問(wèn)題

資金與人才的制約。設(shè)立農(nóng)業(yè)基地，尤其是承包山林和灘涂的前期一次性投入很大，生產(chǎn)周期又長(zhǎng)，因缺少有效抵押物，很難獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，極易出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難。加上缺少配套政策，又無(wú)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金和政策支持。另一方面椒江在外經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)少且分散，又缺少技術(shù)管理人才，造成規(guī)模擴(kuò)大以后管理和技術(shù)跟不上，從而制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如2006年上海突發(fā)西瓜煙粉虱蟲(chóng)害，瓜農(nóng)因缺乏技術(shù)指導(dǎo)，治蟲(chóng)不當(dāng)產(chǎn)生藥害而損失較大。

自然和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的制約?！伴龠^(guò)淮而成枳”，本地的成功經(jīng)驗(yàn)不一定適用于外地。近年來(lái)外地生產(chǎn)環(huán)境變化很大，山林、灘涂海塘承包費(fèi)用、用工費(fèi)用和農(nóng)資價(jià)格上升等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，海塘受化工企業(yè)污染，當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃發(fā)生變化等等，這些都有可能增加“走出去”企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要盡量避免類(lèi)似農(nóng)戶(hù)在江蘇響水縣承包灘涂搞養(yǎng)殖時(shí)由于不懂當(dāng)?shù)貧夂蜃兓蠖尢潱瑢?zhuān)業(yè)合作社在海南試種茭白失敗等事件的重演。

管理和服務(wù)的制約。目前在外經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)少而散，缺少統(tǒng)一的管理和服務(wù)。想建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，又得不到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和民政部門(mén)的支持，沒(méi)有合法的組織協(xié)調(diào)其與當(dāng)?shù)厝罕姷睦鏇_突，以及與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行有效的溝通。而原籍所在地政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)鞭長(zhǎng)莫及，能夠提供的服務(wù)和幫助也很有限。

2.2 優(yōu)勢(shì)

技術(shù)、市場(chǎng)、加工、信息資源聚集，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。椒江有一批在省內(nèi)外都有影響的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如新世紀(jì)進(jìn)出口公司，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。作為臺(tái)州市主城區(qū)，擁有市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)林行政和技術(shù)部門(mén)，還擁有市內(nèi)較大的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和大型超市，和一批農(nóng)副產(chǎn)品冷凍、加工、流通企業(yè)。

工商資本投資農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性高，農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)實(shí)力強(qiáng)。椒江民間資本雄厚，老百姓富有創(chuàng)業(yè)激情，思變思富愿望迫切，市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)，親戚朋友間傳幫帶密切，有豐富的在外經(jīng)商辦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展總部農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件?，F(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)誘人的發(fā)展前景和豐厚的回報(bào)吸引著工商資本，工商資本的注入又為農(nóng)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了條件。

外地豐富的自然資源和寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境為椒江總部農(nóng)業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。如黃軍輝所在的江西省永修縣已經(jīng)納入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。當(dāng)?shù)卣畯陌l(fā)展本地經(jīng)濟(jì)出發(fā)，積極開(kāi)展招商引資，隨著該經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境會(huì)進(jìn)一步改善，優(yōu)惠政策會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)，是難得的發(fā)展機(jī)遇。

3 啟示與發(fā)展思路

3.1 啟示

近年來(lái)，杭州市蕭山區(qū)積極實(shí)施開(kāi)放型農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全區(qū)外向型農(nóng)業(yè)保持著較快的發(fā)展勢(shì)頭，連續(xù)多年獲得浙江省外向型農(nóng)業(yè)縣 (市、區(qū))考核第1 名和“浙江省外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)”榮譽(yù)。目前，蕭山區(qū)已形成蔬菜、花卉苗木、水產(chǎn)、畜牧、茶果等農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已具有一定規(guī)模和水平。針對(duì)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)的實(shí)際，他們創(chuàng)新思路，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)向外尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，實(shí)施了“內(nèi)建總部、外拓基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，基本形成了“種子種苗在內(nèi)，生產(chǎn)基地在外;產(chǎn)品加工在內(nèi)、銷(xiāo)售市場(chǎng)在外;企業(yè)總部在內(nèi)，粗加工車(chē)間在外”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。蕭山的發(fā)展，給了椒江許多啟示。

抓住金融支農(nóng)這個(gè)“牛鼻子”。蕭山全區(qū)建立了3 家農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，可擔(dān)保金額達(dá)到4.5 億元。農(nóng)業(yè)企業(yè)大都屬于小微企業(yè)，資金實(shí)力有限，特別需要金融業(yè)的大力支持，該區(qū)此舉正可謂抓住了支農(nóng)的“牛鼻子”，對(duì)椒江有很大的借鑒作用。

打好科技興農(nóng)這張“王牌”。蕭山鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)、培育品牌、建好基地，為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。已建成農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心 (所、室)33 家，其中國(guó)家級(jí)1 家、省級(jí)9 家，提升了外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。中央2012年的1號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)科技作了戰(zhàn)略部署，而農(nóng)業(yè)科技是椒江的弱項(xiàng)，與蕭山區(qū)相比較，差距更是顯而易見(jiàn)。農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵在于人才，要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用引進(jìn)、柔性流動(dòng)、與科研院所開(kāi)展合作等多方面舉措，真正加強(qiáng)人才建設(shè)，要鼓勵(lì)企業(yè)作為主體興辦各種農(nóng)技研發(fā)中心、科技中心，使學(xué)科技、用科技蔚然成風(fēng)。

用抓工業(yè)的理念抓好市場(chǎng)與營(yíng)銷(xiāo)?？偼顿Y1.2 億元，建筑面積18 萬(wàn)m2的蕭山寶清紫香白瓜籽交易大市場(chǎng)，是目前中國(guó)最大的白瓜籽交易市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的規(guī)模，就不能用傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的落后方式來(lái)組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售，而應(yīng)該用現(xiàn)代化工業(yè)的理念來(lái)組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售，特別是要抓好市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)工作。蕭山區(qū)建設(shè)市場(chǎng)有大手筆，值得椒江學(xué)習(xí)借鑒。椒江市場(chǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩賣(mài)難就是很好的例證，應(yīng)該大力建設(shè)大市場(chǎng)，大力開(kāi)拓大營(yíng)銷(xiāo)。

3.2 發(fā)展思路

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)際出發(fā)，將總部農(nóng)業(yè)融入椒江農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。加大對(duì)農(nóng)業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的扶持力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、民間資本到境外省外投資興辦農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)勞務(wù)和技術(shù)輸出，到境外省外承建各種農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)到省外開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

充分激發(fā)已經(jīng)“走出去”的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶(hù)的創(chuàng)造力和帶動(dòng)力。要鼓勵(lì)和扶持先行者做強(qiáng)做大，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在種養(yǎng)殖技術(shù)、組織、營(yíng)銷(xiāo)和加工、市場(chǎng)、資金等方面優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)其帶動(dòng)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”企業(yè)上規(guī)模、上水平。

積極開(kāi)展體制機(jī)制探索創(chuàng)新。以?xún)傻貎?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙贏互利、共同發(fā)展為最終目標(biāo)，在組織方式、對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的服務(wù)方式、各主體間的合作方式以及區(qū)域間合作交流機(jī)制等方面進(jìn)行積極有益的探索，以機(jī)制的不斷創(chuàng)新和完善推動(dòng)總部農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 搭建平臺(tái)，強(qiáng)化核心

總部農(nóng)業(yè)管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，為了更好地開(kāi)展好此項(xiàng)工作，建議成立由農(nóng)辦、農(nóng)林、海洋漁業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、科技、供銷(xiāo)等相關(guān)部門(mén)與單位參與的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、制訂政策、協(xié)調(diào)關(guān)系等工作，為農(nóng)戶(hù)提供各種服務(wù)。首先要開(kāi)展一次“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶(hù)的普查，建立檔案資料庫(kù)和備案登記制度，進(jìn)行定期聯(lián)系、跟蹤了解和動(dòng)態(tài)管理。其次逐步建立起在外經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障制度和糾紛處理機(jī)制，幫助聯(lián)系解決實(shí)際困難與問(wèn)題，保護(hù)其合法權(quán)益。第三要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的經(jīng)常性溝通、交流和協(xié)作，如信息共享、重大事項(xiàng)通報(bào)等制度，改善在外農(nóng)戶(hù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

總部農(nóng)業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐，只有“先強(qiáng)內(nèi)部”，才能“拓展外部”。要建立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)帶動(dòng)力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民致富作用顯著的企業(yè)、合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和自營(yíng)出口企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技改投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品牌建設(shè)等，不斷做大做強(qiáng)。充分利用作為臺(tái)州市主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)配套的市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、冷凍、加工、物流、信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等第三產(chǎn)業(yè)，積極搭建作為區(qū)域農(nóng)業(yè)的總部平臺(tái)，為相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

要不斷提高在外農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的組織化程度和自我服務(wù)水平?？梢越梃b蘇州市 (臺(tái)州)西瓜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)戶(hù)相對(duì)集中的地區(qū)，組建若干外埠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)在外經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我提高;其他較分散地區(qū)，要將各經(jīng)營(yíng)主體納入當(dāng)?shù)卣憬虝?huì)管理范疇，切實(shí)提高規(guī)范化、組織化程度。也可幫助外出種植大戶(hù)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高組織化程度，開(kāi)展行業(yè)自律和規(guī)范。

4.2 研究政策，加強(qiáng)扶持

采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、緊急援助”等方式，對(duì)農(nóng)業(yè)“走出去”與總部農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。在原來(lái)年產(chǎn)值1 000 萬(wàn)元以上企業(yè)，在外新建66.7 hm2以上基地，獎(jiǎng)勵(lì)2 萬(wàn)元，年產(chǎn)值1 000萬(wàn)元以下企業(yè)，在外新建66.7 hm2以下基地，獎(jiǎng)勵(lì)1 萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，由財(cái)政出資設(shè)立總部農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，逐年追加安排專(zhuān)項(xiàng)資金。鼓勵(lì)發(fā)展異地農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)在外創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和大戶(hù)建立異地合作組織的，給予一定的資金扶持。

加大對(duì)“走出去”經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，在外發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的，享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等政策待遇，并在技改、新產(chǎn)品研發(fā)等方面給予財(cái)政貼息支持。鼓勵(lì)企業(yè)和大戶(hù)在外建立糧食和生豬生產(chǎn)基地，著重解決椒江農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給問(wèn)題。對(duì)糧食型專(zhuān)業(yè)合作社和種糧大戶(hù)在外建立糧食生產(chǎn)基地的，有當(dāng)?shù)卣鼍呦鄳?yīng)證明的，可享受椒江糧食生產(chǎn)直補(bǔ)政策，并據(jù)其實(shí)際種植面積給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶(hù)在外建立生豬養(yǎng)殖基地且產(chǎn)品銷(xiāo)往本市的，按其養(yǎng)殖規(guī)模給予補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助要制度化、規(guī)范化、程序化，做到公平、公正、公開(kāi)。

椒江農(nóng)信擔(dān)保有限公司幾年來(lái)為總部農(nóng)業(yè)提供低息貸款，為解決企業(yè)融資難作出了努力。要在此基礎(chǔ)上探索建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的信貸擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)總部農(nóng)業(yè)的信貸支持力度，力爭(zhēng)在金融服務(wù)方面提供更為靈活多樣、高效快捷、全面周到的服務(wù)。鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)也要針對(duì)總部農(nóng)業(yè)的特殊性，進(jìn)一步降低信貸門(mén)檻，放寬信貸限制，開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)民小額信用擔(dān)保，開(kāi)展各種適應(yīng)總部農(nóng)業(yè)的特色服務(wù)，切實(shí)解決資金短缺問(wèn)題。

4.3 強(qiáng)化配套，注重服務(wù)

要注重和加強(qiáng)對(duì)適合發(fā)展總部農(nóng)業(yè)區(qū)域的信息發(fā)布，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶(hù)了解外地農(nóng)業(yè)資源和市場(chǎng)信息，引薦更多農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶(hù)走出去承包開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦基地。要?jiǎng)?chuàng)造條件對(duì)“走出去”人員進(jìn)行技能和政策法規(guī)培訓(xùn)，提高其經(jīng)營(yíng)能力。農(nóng)技部門(mén)要利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，構(gòu)建遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)機(jī)制，及時(shí)為外出農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶(hù)做好技術(shù)服務(wù)。要通過(guò)“浙江農(nóng)民信箱”建立權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、庫(kù)存信息以及氣象氣候信息，提供中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)分析，幫助生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等成為政府引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要手段。鼓勵(lì)一些有實(shí)力、有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)開(kāi)展探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。要為外出農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶(hù)遇到的法律、法規(guī)問(wèn)題提供咨詢(xún)和幫助。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)保障，使總部農(nóng)業(yè)也能享受同等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)待遇，參與浙江農(nóng)業(yè)“共保體”保險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)在外農(nóng)業(yè)投資主體抵御自然災(zāi)害的能力。使總部平臺(tái)成為外出農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶(hù)穩(wěn)固的后方基地和“加油站”。

［1］高佳青，章鳴.農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)的概念、框架和發(fā)展進(jìn)程［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010 (6):1432-1434.

［2］陳建成，王立飛.總部經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展［M］.北京:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008.

［3］張莉俠，林建永.上海農(nóng)業(yè)發(fā)展方向:總部農(nóng)業(yè)［J］.改革與開(kāi)放，2012 (1):13-14.

［4］徐建華，許彩燕，王麗娟.浙江農(nóng)業(yè)“走出去”的實(shí)踐與探討［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011 (2):221-223.