文│翟詩明（湖北省遠(yuǎn)安縣畜牧獸醫(yī)局）

規(guī)模養(yǎng)殖是畜牧業(yè)發(fā)展方向。適度規(guī)模養(yǎng)殖有利于養(yǎng)殖戶科學(xué)配置資源，有效規(guī)避行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。結(jié)合實(shí)際，筆者建議，各地應(yīng)切實(shí)把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.把握推進(jìn)原則。一是要堅(jiān)持“調(diào)研先行”原則?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。各地應(yīng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，組建有畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等部門專家、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部、普通群眾為成員的調(diào)研工作小組，通過深入實(shí)地調(diào)研，摸清當(dāng)?shù)亟┠晷竽翗I(yè)發(fā)展情況、發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖所必需的水、電、路等基本條件，掌握真實(shí)、翔實(shí)的“第一手”資料，為科學(xué)“拍板”奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)決杜絕不調(diào)查研究、不了解實(shí)際情況就作決策、定“路子”，防止在推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖工作中，出現(xiàn)既缺乏科學(xué)性又勞民傷財(cái)?shù)氖虑?。二是要?jiān)持“典型示范”原則。三是要堅(jiān)持“循序漸進(jìn)”原則。在典型示范的基礎(chǔ)上，各地應(yīng)結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)、資源、技術(shù)等實(shí)際，分門別類，有力、有序、有效、有度地指導(dǎo)人民群眾建適度規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，防止“一哄而上”，防止一味追求規(guī)模大、一味追求建設(shè)排場(chǎng)、一味追求建設(shè)形象的事情發(fā)生。

2.把握規(guī)劃布局。適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶的規(guī)劃布局要充分尊重科學(xué)、尊重人類、尊重社會(huì)、尊重生活。在規(guī)劃布局時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《畜牧法》《動(dòng)物防疫法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)要求，要遠(yuǎn)離工廠、城鎮(zhèn)居民區(qū)，不受工業(yè)“三廢”及農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活、醫(yī)療廢棄物污染，避開水源防護(hù)區(qū)、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，符合環(huán)境保護(hù)、動(dòng)物疫病預(yù)防的總要求。在適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)實(shí)施中，應(yīng)堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)“第一審批”制度，嚴(yán)格執(zhí)行糞污治理配套措施與圈舍修建同設(shè)計(jì)、同施工、同啟動(dòng)、同監(jiān)督、同驗(yàn)收的基本要求，注重資源的循環(huán)利用，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與人居環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

3.把握養(yǎng)殖模式。畜牧業(yè)是一個(gè)中軸產(chǎn)業(yè)，上聯(lián)種植業(yè)，下聯(lián)加工業(yè)。畜牧業(yè)發(fā)展了，農(nóng)作物過腹轉(zhuǎn)化增值，種植業(yè)才能更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加工業(yè)才能獲取更為優(yōu)質(zhì)的原材料，區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能得到進(jìn)一步壯大，整個(gè)社會(huì)才能夠更加和諧穩(wěn)定。各地政府及其相關(guān)部門應(yīng)教育、引導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶樹立“福利養(yǎng)畜禽、環(huán)保養(yǎng)畜禽、生態(tài)養(yǎng)畜禽”新理念，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化種畜禽、標(biāo)準(zhǔn)化欄舍、標(biāo)準(zhǔn)化飼料、標(biāo)準(zhǔn)化保健、標(biāo)準(zhǔn)化管理”等措施，確保畜禽及其產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全。同時(shí)，各地應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推廣“作物秸稈—青貯—草食畜”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”、“豬—沼—魚”等高效生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式，加快農(nóng)作物秸稈、人畜糞便等向飼料、肥料、燃料等資源轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，走經(jīng)濟(jì)循環(huán)型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)發(fā)展之路。

4.把握環(huán)境監(jiān)管。保護(hù)環(huán)境是各規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，必須履行的義務(wù)。一是要普查登記。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)污染源普查條例》，對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶的基本情況、生產(chǎn)情況、污染和治理情況等進(jìn)行普查登記。二是要細(xì)心服務(wù)。各地畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)指定專業(yè)技術(shù)人員上門指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶采用科學(xué)的飼料配方，盡量選擇能加速營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)在動(dòng)物體內(nèi)消化降解的飼料。各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶在實(shí)施畜禽疫病防治時(shí)，選擇沒有化學(xué)殘留的藥物進(jìn)行醫(yī)治，嚴(yán)禁濫用抗菌藥物，防止造成動(dòng)物產(chǎn)品殘留污染或隨動(dòng)物糞尿排出，污染水源、土壤，從而污染整個(gè)人類生存環(huán)境，危及社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是要檢查監(jiān)督。各地畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源等部門要按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)、定期或不定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶污物外溢、亂棄病死畜禽等事件，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。