文┃本刊記者 紅敏 付娜檬

近年來，廣東省以黨的十八大精神為指導，扎實推進各項工作，畜牧業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，對促進農業(yè)農村經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。近日，記者采訪了廣東省農業(yè)廳黨組成員、副廳長鄭惠典。

記者：鄭廳長，您好，我們了解到，2012年廣東省的畜牧獸醫(yī)工作取得了不錯的成績，您能不能跟我們具體介紹一下呢？

◎廣東省農業(yè)廳黨組成員、副廳長鄭惠典

鄭惠典：可以。2012年在省委、省政府、廳黨組的正確領導和農業(yè)部的支持指導下，全省各級畜牧獸醫(yī)部門以科學發(fā)展觀為指導，大力發(fā)展現代畜牧業(yè)，強化重大動物疫病防控和畜產品質量安全監(jiān)管，著力抓好本行業(yè)“三打兩建”工作，畜牧業(yè)生產穩(wěn)定發(fā)展，禽流感等突發(fā)事件處置有力，飼料、獸藥和生鮮乳專項整治取得顯著成效，飼料、獸藥市場監(jiān)管體系建設試點工作正在有序推進，行業(yè)發(fā)展基礎得到夯實，保供給保安全任務順利完成。現代畜牧業(yè)的發(fā)展對促進農業(yè)農村經濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。過去的一年，我省畜牧獸醫(yī)工作成效顯著。

綜合生產能力上了新臺階。去年全省肉類產量443萬噸，同比增長2%。作為全省畜牧業(yè)主導產品的生豬、家禽出欄數量分別同比增長2%和1.1%。飼料總產量2331.5萬噸，同比增長11.3%，產量連續(xù)九年穩(wěn)居全國首位。我省ST豬瘟活疫苗、禽流感細胞疫苗、球蟲疫苗生產技術全國領先，質量世界領先，產品暢銷國內外。

轉型升級邁出了新步伐。去年全省產值1億元以上的畜牧類企業(yè)190家，初步形成了畜牧業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)核心群；全省年產銷飼料10萬噸以上的企業(yè)69家，產量約占全省總產量的60%，大中型飼料企業(yè)明顯增加；到目前為止全省獸藥GSP企業(yè)4283家，比實施獸藥GSP前減少44%，有力推動了行業(yè)規(guī)范和連鎖經營的發(fā)展；全省擁有國家和省畜禽遺傳資源保護名錄的品種、原種和祖代種畜禽場、國家生豬核心育種場數量都位居全國前列。

標準化規(guī)?；潭扔辛诵绿岣?。全省生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖比例分別為85%、93%，分別高出全國平均數的19個、42個百分點，位居全國前列。年出欄萬頭以上豬場達443家，排名全國第一；全省300家省重點生豬養(yǎng)殖場年出欄量1100多萬頭；全省現有156家畜禽場被農業(yè)部認定為全國標準化示范場，數量位居全國第三位。

畜產品質量安全水平有了新提升。我省畜產品和生鮮乳在全國農產品質量安全例行監(jiān)測結果合格率為100%；動物和動物產品獸藥殘留檢測合格率100%；飼料產品例行監(jiān)測抽檢合格率達99.6%；飼料中“瘦肉精”違禁添加物保持“零檢出”，生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測合格率為100%。

動物疫病防控取得了新成效。《廣東省動物疫病防治中長期規(guī)劃》頒布實施；獸醫(yī)管理體制和隊伍建設走在全國前列，全省縣級動物防疫監(jiān)督機構全額撥款率達到99.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站經費全額納入財政預算比例達91.6%；動物疫病凈化有了新突破，全省馬傳貧消滅自查工作全面完成；公路動物防疫監(jiān)督檢查站實現農業(yè)系統(tǒng)“公路三亂零投訴”，受到省紀委、省糾風辦的表揚；妥善處置湛江禽流感疫情，全省動物疫病形勢平穩(wěn)。

獸醫(yī)能力建設有了新提高。全省獸醫(yī)實驗室檢測能力全面升級；動物防疫保障體系進一步增強；省級動物疫病可追溯體系數據中心全面建成；屠宰檢疫多方遠程動態(tài)監(jiān)管體系建設開局良好。

記者：要取得這些優(yōu)異的成績，我相信從領導到職工一定付出了不少努力，那么主要的做法又是哪些呢？

鄭惠典：過去的一年，我省各級畜牧獸醫(yī)部門貫徹落實黨委政府的決策部署，落實畜牧獸醫(yī)各項措施，主要抓了如下六項工作。

一是著力推進本行業(yè)“三打兩建”工作。各地認真落實省委省政府的決策部署，積極開展“三打兩建”工作，成立了工作小組，制定了實施方案，落實了工作責任，有效推動了本行業(yè)“三打兩建”工作。省畜牧獸醫(yī)局組織開展了20多次打假專項行動，推動了全省畜牧業(yè)投入品假冒偽劣產品的有力查處。生鮮乳樣品抽檢合格率100%，有關工作得到了省委副書記朱明國等領導同志的肯定。廣州、珠海、惠州、湛江和順德等地積極開展飼料和獸藥市場監(jiān)管體系建設試點工作，探索建立市場監(jiān)管體系建設長效機制，規(guī)范了獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營市場秩序，促進了畜牧業(yè)健康發(fā)展。

二是著力推進畜產品質量安全監(jiān)管。首先就是強化飼料質量、“瘦肉精”等違禁物的監(jiān)管。建立了全省“瘦肉精”監(jiān)管工作聯席制度，明確了農業(yè)、工商、經信、質檢等有關部門的職責和權限，“瘦肉精”監(jiān)督抽檢實現了全覆蓋。認真落實質量安全承諾、活畜出欄抽檢、查證驗物和收購販運信息記錄等制度。第二要強化獸藥監(jiān)管。對獸藥生產、經營和使用實施全面的監(jiān)督管理，多項監(jiān)管工作走在全國前列，全國率先規(guī)范“公司＋農戶”養(yǎng)殖企業(yè)內部調撥獸藥行為；率先評選公布獸藥守法誠信企業(yè)；率先開展獸藥市場監(jiān)管體系建設，建立了獸藥質量安全“黑名單”管理制度及相關數據庫網站框架；率先制定了獸藥案件辦理等工作制度，規(guī)范了案件的辦理。第三要強化生鮮乳質量安全監(jiān)管。組織對全省進行拉網式檢查和抽樣檢測，開展了“世界牛奶日”公益宣傳活動，促進牛奶生產企業(yè)簽署《開展“三打兩建活動”，鑄就安全放心廣東奶承諾書》，自覺接受媒體和社會監(jiān)督。第四要強化監(jiān)測工作。省動監(jiān)總所全年共收檢畜禽血清、組織樣品3.3萬多份，進行了6.32萬多份次的血清學與病原學檢測，全省累計監(jiān)測畜禽樣品63.49萬份。省獸藥與飼料檢驗所全年完成各類檢驗22653批次。

三是著力推進強農惠農政策落實。首先要積極落實畜牧業(yè)扶持政策。落實中央扶持我省的生豬調出大縣19個，資金共1.2億元。生豬和奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設資金1.417億元，扶持推動了一大批畜禽養(yǎng)殖場的發(fā)展。“菜籃子”生產項目（畜牧類）扶持資金2500萬元，獎勵了53個養(yǎng)殖場；落實省政府表彰陽春、四會和化州等3個生豬生產先進縣，每縣獎勵400萬元，共1200萬元。畜禽品種改良專項經費由每年200萬元增加至2500萬元，極大地推動了良種工程建設。新增加了特色畜牧業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元。此外，組織開展了生豬良種補貼、畜禽良種工程、能繁母豬飼養(yǎng)補貼等扶持政策落實督查工作，有效促進了畜牧業(yè)的發(fā)展。第二要積極落實動物防疫扶持政策。去年爭取了中央資金1950萬元，用于支持390個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的改造和建設。省級財政投入動物防疫體系建設、追溯體系、疫苗和工作經費等近1.96億元，同比增長約4.2%。全省各地共投入動物疫病防控經費近5.87億元，同比增長約5.6%。通過爭取和落實扶持政策，有力推動了動物防疫工作順利開展。

四是著力推進畜牧、飼料業(yè)轉型升級。第一是開展養(yǎng)殖場標準化創(chuàng)建，推進產業(yè)化經營。繼續(xù)組織實施標準化示范創(chuàng)建活動，全省新增畜禽標準化示范場46家。進一步推動畜牧業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展，全省畜牧類重點龍頭企業(yè)占農業(yè)龍頭企業(yè)比例超過1/4，產值超過1/3。第二是推進規(guī)?；鷳B(tài)與健康養(yǎng)殖。組織采集全省畜禽養(yǎng)殖標準化示范場信息，建立示范場信息數據庫，遴選典型企業(yè)予以全省推廣，促進了生態(tài)健康養(yǎng)殖的發(fā)展。第三是開展畜牧業(yè)轉型升級專題調研。認真落實汪洋書記、省常委會關于推動我省草地畜牧業(yè)建設的重要批示，組團赴澳大利亞、新西蘭考察并提出發(fā)展草地畜牧業(yè)意見和建議，得到了省委、省政府主要領導的肯定。組織開展了生豬生產調研，提供高質量調研報告，為決策提供了參考。第四是解決畜牧業(yè)環(huán)保難題。按照要求開展畜牧減排工作，對全省規(guī)模養(yǎng)殖場環(huán)保情況進行了調查摸底，組織專家制訂了《規(guī)模養(yǎng)殖場主要污染物減排技術指南》。第五是推進飼料行業(yè)標準規(guī)?；l(fā)展。強化飼料日常監(jiān)管、監(jiān)測和案件查處，完善省級配套管理制度，依法嚴把生產許可準入門檻，強化服務、分類指導，督促原獲證企業(yè)加強自查自糾，加強《飼料和飼料添加劑管理條例》宣貫，全面推動飼料業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；彤a業(yè)化發(fā)展。第六是推進畜牧科技創(chuàng)新應用。突出抓好畜禽種業(yè)科技創(chuàng)新，組織啟動了省級保種場、保種區(qū)申報和建設工作，籌備成立了省畜禽遺傳資源委員會，強化畜禽遺傳資源保護工作。開展畜牧科技攻關，積極推進科技成果開發(fā)應用，有效解決華南地區(qū)奶牛產量低的問題?，F在，珠江、華美等規(guī)模養(yǎng)殖場奶牛平均年單產達7.5噸，達到了全國先進水平。

五是著力推進重大動物疫病防控。重大動物疫病防控工作注重全局謀劃、提前部署、穩(wěn)步推進、狠抓落實。第一是抓工作部署。組織召開全省會議提早部署，制定全省工作重點及春秋防方案，明確全年防控目標任務。第二是抓制度建設。省政府出臺《動物疫病防治中長期規(guī)劃》，成為當前和今后一段時期指導全省動物防疫工作的綱領性文件。制定了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無害化處理補助政策。修訂了《廣東省重大動物疫情防控應急預案》和《廣東省農牧部門應對突發(fā)重大動物疫情應急預案》，組織開展重大動物疫病應急防控形勢分析。制定了《強制免疫疫苗發(fā)放和經費結算管理規(guī)定》，啟動了《廣東省動物防疫條例》修訂工作。第三是抓工作落實。以春秋兩防為抓手，認真落實“三定四包”工作制度，適時全省通報強制免疫工作情況，確保強制免疫注射全覆蓋。開展全省交叉大檢查，達到以檢查促進工作落實的目的。去年全省共強制免疫畜禽達16.77億次，平均群體免疫密度均達100%。第四是抓基礎建設。推進縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設，督促各地有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法資格問題和官方獸醫(yī)身份。全省有13個地市的44個縣（市、區(qū)）成立了縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)分所，共計542個。開展動物防疫示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，健全了責任制度，規(guī)范了防疫操作，全面提高了疫病防控能力。深入推進獸醫(yī)實驗室能力建設，有效提升了全省動物疫病診斷和監(jiān)測能力水平。第五是抓執(zhí)法監(jiān)督。開展動物衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)和屠宰檢疫專項整治及技能比武，加強動物防疫條件監(jiān)管和公路檢查站流通把關，規(guī)范檢疫，強化監(jiān)督執(zhí)法。全省產地檢疫畜禽9.3億頭（只），屠宰檢疫畜禽1.9億頭（只），檢查車輛8萬多車次，無害化處理病死畜禽61.3萬頭（只）。第六是抓應急處置?？茖W及時有效的應對香港人感染禽流感事件和處置湛江禽流感疫情，正確引導輿論，沒有造成疫情的流行和社會恐慌，保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

記者：針對廣東省畜牧獸醫(yī)工作的具體情況，2013年制定的整體工作思路又是什么呢？

鄭惠典：2013年是實施“十二五”規(guī)劃的重要階段，是加快建設現代畜牧業(yè)、全面推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變的關鍵之年。全省畜牧獸醫(yī)工作思路是，認真貫徹落實黨的十八大會議、中央和省農業(yè)農村工作會議以及農業(yè)部畜牧獸醫(yī)工作專業(yè)會議精神，以“促生產、保供給、促生態(tài)、保安全”和“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”為中心目標，以促進農民畜牧業(yè)持續(xù)增收為核心，以廣東農業(yè)農村“十大工程、五大體系”建設為工作重點，以轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式、促進產業(yè)轉型升級為抓手，著力發(fā)展現代畜牧業(yè)，不遺余力地抓好重大動物疫病防控，切實保障畜產品有效供給和質量安全，不斷推進“廣東畜牧業(yè)強省”建設。

記者：要確保2013年整體工作的順利完成，相信您心中一定已經有了謀劃，具體的做法又有哪些呢？

鄭惠典：想要做好2013年全省的畜牧獸醫(yī)工作，我們就要切實抓好如下八項內容。

一是切實抓好畜牧業(yè)轉型升級。全省各級農牧部門要深入貫徹落實《廣東省生豬生產發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局（2008—2020年）》，大力推進標準規(guī)模化、生態(tài)與健康養(yǎng)殖，加快轉變生產方式。抓好畜牧業(yè)規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展，抓好畜禽良種繁育體系建設。抓好生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，切實抓好草地畜牧業(yè)發(fā)展。

二是切實抓好強農惠農政策落實和項目管理。近年來，國家和省里出臺了一系列扶持畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展的強農惠農政策措施，安排了一大批畜牧獸醫(yī)項目。這些項目的實施對促進我省畜牧經濟增長、推動畜牧業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變、保障畜產品質量安全和強化動物疫病防控都起到了重要作用。各地要加強組織領導，認真落實資金的配套和項目的實施，要規(guī)范項目資金的使用，確保項目建設落到實處。

三是切實抓好動物疫病防控工作。要認真落實動物防疫責任制，全面落實基礎免疫，確保應免畜禽強制免疫密度動態(tài)保持100%。加大動物疫情監(jiān)測和排查力度，急性大規(guī)模畜禽死亡情況，要科學、依法、果斷處置。農業(yè)部將結合春秋防檢查開展重大動物疫病防控延伸績效管理考核工作，考核結果將通報省政府。各地要按照農業(yè)部和我省的部署全力推進春防工作，力爭在5月上旬全面完成，務必在農業(yè)部考核中取得好成績，不拖全省后腿。要按照農業(yè)部的要求切實做好非洲豬瘟防堵工作，統(tǒng)籌兼顧，做好仔豬腹瀉等常見動物疫病的防控。

四是切實規(guī)范飼料行業(yè)管理。要保障飼料產品質量安全，全面推動飼料生產規(guī)?；?、規(guī)范化、產業(yè)化發(fā)展。各地務必要按照農業(yè)部提出的“提高門檻、減少數量，加強監(jiān)管、保證安全，轉變方式、增加效益”的工作思路，全面貫徹落實飼料行業(yè)管理新規(guī)，嚴把生產許可關。積極推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產業(yè)升級，指導企業(yè)按照《飼料質量安全管理規(guī)范》試點工作要求，開展飼料質量安全管理制度示范創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范生產經營行為。要著力宣傳貫徹《飼料和飼料添加劑管理條例》及配套規(guī)章，完善省級配套管理制度，強化飼料日常監(jiān)管、監(jiān)測和案件查處，重點對舉報案件、抽檢發(fā)現及媒體報道的問題產品和違規(guī)企業(yè)進行嚴厲查處。

五是切實抓好獸藥產業(yè)的健康發(fā)展。第一，加強行業(yè)管理，全面推進好獸藥廣東造。各地要加強組織領導，建立健全工作機制，全面履行獸藥質量安全監(jiān)管職責，積極推進獸藥市場監(jiān)管誠信體系建設。第二，要切實加強獸藥生產、經營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要進一步建立健全日常巡查、監(jiān)督檢查、飛行檢查等制度，切實加強對重大動物疫病疫苗生產企業(yè)的監(jiān)管，落實獸藥生產企業(yè)是獸藥質量安全第一責任人的規(guī)定。要嚴格執(zhí)行獸藥GSP，認真落實各項制度。第三，要強化質量監(jiān)測，規(guī)范行業(yè)執(zhí)法。各地要認真組織實施獸藥質量監(jiān)督、獸藥殘留監(jiān)控和動物源細菌耐藥性監(jiān)測計劃，指導各地科學制定本轄區(qū)的抽檢計劃，落實陽性（超標）產品追溯制度。認真落實各項法規(guī)，依法查處違法生產、經營、使用獸藥案件。

六是切實抓好獸醫(yī)基礎建設。各地要牢牢把握實施省政府頒發(fā)的《廣東省動物疫病防治中長期規(guī)劃》的重大機遇，科學謀劃，狠抓落實，努力推動動物防疫科學發(fā)展。要扎實抓好動物防疫示范市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。要大力推進獸醫(yī)實驗室考核工作，加強獸醫(yī)實驗室建設與管理。督促抓好規(guī)模化屠宰場溯源視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，進一步規(guī)范屠宰檢疫工作。要切實提升獸醫(yī)隊伍能力素質，切實提高基層動物防疫人員工作水平。貫徹落實好省政府、省農業(yè)廳、財政廳下發(fā)的各項法案，切實解決村級動物防疫員隊伍建設和經費保障問題。繼續(xù)組織做好馬傳貧消滅工作，確保順利通過農業(yè)部達標驗收。積極推進動物疫病防控區(qū)域化管理，維護從化無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)長期無疫狀態(tài)。

七是切實抓好動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作是開展動物防疫和畜產品質量安全監(jiān)管的重要抓手。各地要健全完善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構和隊伍，繼續(xù)推進縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督分所建設。大力推進檢疫申報點規(guī)范化建設和動物標識及動物產品追溯體系建設。要嚴格執(zhí)行農業(yè)部關于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令，規(guī)范檢疫出證和監(jiān)督執(zhí)法，依法依規(guī)切實做好產地檢疫和屠宰檢疫。落實動物衛(wèi)生監(jiān)督巡查制度，依法監(jiān)督病死畜禽無害化處理。強化活畜禽交易市場管理和跨省調運動物監(jiān)管，嚴厲查處販賣、運輸病死動物及其產品的違法行為。

八是切實抓好畜禽產品質量安全監(jiān)管。各地要始終把保障質量安全作為發(fā)展的首要目標，按照預防為主、源頭治理、全程監(jiān)管的要求，建立健全生鮮乳、飼料、獸藥和畜禽養(yǎng)殖投入品管理監(jiān)控體系，進一步強化監(jiān)督檢測，加大專項整治和質量安全監(jiān)管力度。要按照“瘦肉精”專項整治的職責分工，進一步完善工作制度，明確和落實監(jiān)管責任，確保全年不發(fā)生“瘦肉精”安全事件。要積極探索畜禽市場準入和產銷聯建長效機制，認真落實畜禽及產品標識管理等制度，深入開展畜牧獸醫(yī)行業(yè)“三打兩建”工作，切實保障畜產品質量安全。