文│黃亞蓮（福建省永安市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

近年來，福建省永安市生豬產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，養(yǎng)殖專業(yè)化、規(guī)?；讲粩嗵岣撸瑢I(yè)養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖已成為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，中小型養(yǎng)豬場(chǎng)更是蜂擁而起。但是，這些中小型養(yǎng)豬場(chǎng)戶點(diǎn)多、面廣，監(jiān)管工作量大，目前已成為該市養(yǎng)殖監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者就如何做好中小型養(yǎng)豬場(chǎng)戶監(jiān)管工作，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.認(rèn)真做好養(yǎng)殖場(chǎng)信息的登記管理工作。及時(shí)、全面掌握養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模、動(dòng)物防疫條件、病害畜禽處理設(shè)施建設(shè)等基本情況，建立監(jiān)管檔案，為落實(shí)好養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管工作提供可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.加大法律法規(guī)宣傳力度。通過宣傳車輛巡回宣傳、發(fā)放宣傳資料、媒體報(bào)道、科技下鄉(xiāng)、專題培訓(xùn)、發(fā)放動(dòng)物防疫檢疫目標(biāo)管理責(zé)任書等多種方式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，營造良好的輿論氛圍，讓養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主做到知法、懂法、守法。

3.加大培訓(xùn)力度。聘請(qǐng)專家定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行養(yǎng)豬技術(shù)和有關(guān)獸醫(yī)法律法規(guī)專題培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶養(yǎng)殖技術(shù)水平。

4.做好養(yǎng)豬場(chǎng)戶防疫監(jiān)督指導(dǎo)工作。加強(qiáng)動(dòng)物防疫條件審核，嚴(yán)格按照動(dòng)物防疫法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)放《動(dòng)物防疫條件合格證》。落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制，派出業(yè)務(wù)干部實(shí)行分片包干制，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。建立健全各項(xiàng)制度，做到養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管的制度化和規(guī)范化。做好生豬免疫注射工作。要求養(yǎng)豬場(chǎng)制定科學(xué)的免疫程序，并按規(guī)定做好免疫記錄。做好養(yǎng)豬場(chǎng)免疫抗體監(jiān)測(cè)工作，把免疫抗體合格率作為考核防疫工作的核心指標(biāo)，對(duì)不按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫、多次抽檢不合格、不配合開展監(jiān)督抽檢的場(chǎng)下發(fā)整改通知書，并依法追究其責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)豬場(chǎng)自購強(qiáng)制免疫疫苗的備案制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)疫苗采購和使用情況的監(jiān)管。

5.做好養(yǎng)豬場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理。第一，建立屬地監(jiān)督管理和養(yǎng)豬場(chǎng)巡查監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)做好監(jiān)管記錄，掌握轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)主動(dòng)進(jìn)行檢疫申報(bào)。第二，認(rèn)真做好病死豬無害化處理的監(jiān)督管理工作，對(duì)享受生豬無害化處理補(bǔ)貼的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核和數(shù)據(jù)上報(bào)工作，對(duì)死亡生豬按要求在左側(cè)寫明養(yǎng)殖場(chǎng)備案號(hào)、死亡時(shí)間和序列號(hào)并拍照存檔。第三，建立健全防疫制度和養(yǎng)殖檔案，落實(shí)動(dòng)物調(diào)進(jìn)調(diào)出管理。第四，進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫條件，已取得《動(dòng)物防疫條件合格證》的養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)許可不得擅自改變?cè)褜徍送ㄟ^的動(dòng)物防疫條件，達(dá)不到動(dòng)物防疫條件的要責(zé)令限期整改。第五，加強(qiáng)獸藥飼料等投入品安全使用監(jiān)督管理。

6.進(jìn)一步做好動(dòng)物檢疫工作。嚴(yán)格按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定，檢疫工作遵循“過程監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、區(qū)域化和可追溯管理相結(jié)合”的原則，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，確保產(chǎn)地檢疫開展面、屠宰檢疫率、檢出病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理率、違法行為處理率達(dá)到100%。同時(shí)，加強(qiáng)檢疫人員培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)檢疫隊(duì)伍內(nèi)部稽查，規(guī)范檢疫證章標(biāo)志使用和管理。

7.加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生違法行為的查處力度。規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、人本執(zhí)法、公正執(zhí)法和責(zé)任執(zhí)法的執(zhí)法理念，做到主體合法、程序合法、事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律準(zhǔn)確、執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)、文書制作規(guī)范。嚴(yán)處違法行為，加大查案辦案力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、有案必查、有查必處，震懾違法分子，規(guī)范動(dòng)物防疫活動(dòng)秩序。加強(qiáng)與經(jīng)貿(mào)、工商、食安辦等聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，完善聯(lián)合辦案機(jī)制，樹立社會(huì)形象，提升行業(yè)地位。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》。

8.做好養(yǎng)豬場(chǎng)污染整治工作。必須堅(jiān)持“屬地管理”原則，做好生豬養(yǎng)殖污染綜合整治工作，控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量。