楊東霞

（山西省臨汾市農(nóng)業(yè)種子管理站，山西 臨汾 041000）

1 種子推廣機(jī)構(gòu)不健全的問(wèn)題

目前，不少山區(qū)縣的種子管理機(jī)構(gòu)缺少編制，種子管理人員也配備不齊，有些縣即便有種子管理人員，也不能從事新品種推廣工作，而是經(jīng)常性地搞農(nóng)業(yè)委員會(huì)的中心工作，諸如土壤普查、土地面積核實(shí)等；還有些縣新品種推廣工作放在技術(shù)推廣部門，而技術(shù)推廣部門把新品種推廣工作放在次要位置，不能針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際引進(jìn)新品種、試驗(yàn)新品種、推廣新品種?？偟膩?lái)說(shuō)，種子推廣機(jī)構(gòu)不健全從根本上制約著新品種推廣工作。必須認(rèn)真落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2011]8號(hào)）文件精神，保證種子管理機(jī)構(gòu)編制，配齊相關(guān)專業(yè)人員，把種子管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算中，建立種子檢驗(yàn)室和新品種試驗(yàn)場(chǎng)地，為當(dāng)?shù)匦缕贩N推廣工作奠定基礎(chǔ)。

2 科研單位培育適宜山區(qū)新品種少的問(wèn)題

由于歷史的原因，大部分農(nóng)業(yè)科研單位都建立在平川地區(qū)，培育的農(nóng)作物新品種一般都是適宜平川地區(qū)種植的。現(xiàn)實(shí)原因是，山區(qū)生態(tài)條件復(fù)雜，需要新品種的類型多，即便培育了適宜山區(qū)種植的新品種，推廣面積也上不去。因此，科研單位缺乏培育適宜山區(qū)種植新品種的積極性。為了鼓勵(lì)科研人員向山區(qū)傾斜，多培育適宜山區(qū)種植的新品種，應(yīng)采取以下措施：一是科研院所應(yīng)盡量在山區(qū)多建立試驗(yàn)站、試驗(yàn)點(diǎn)；二是對(duì)于培育適宜山區(qū)種植新品種的經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)高于平川；三是鼓勵(lì)科研人員到山區(qū)蹲點(diǎn)下鄉(xiāng)，對(duì)于經(jīng)常深入山區(qū)的科研人員，在晉升職稱、提拔任用等方面給予優(yōu)先考慮。

3 種子經(jīng)銷商操縱新品種推廣的問(wèn)題

相對(duì)于平川地區(qū)來(lái)說(shuō)，山區(qū)的種子經(jīng)銷商數(shù)量較少，有的縣僅有2～3家或者更少，推廣什么新品種由種子經(jīng)銷商說(shuō)了算，從而形成由種子經(jīng)銷商壟斷經(jīng)營(yíng)的局面，農(nóng)民群眾選擇新品種沒(méi)有更多的選擇余地。針對(duì)此問(wèn)題，必須打破山區(qū)的新品種推廣地方保護(hù)主義，把種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制切實(shí)引入山區(qū)縣：一是為進(jìn)入山區(qū)的種子企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、工商登記、經(jīng)營(yíng)許可等便利條件；二是在主要鄉(xiāng)村建立多個(gè)種子經(jīng)銷點(diǎn)，方便農(nóng)民購(gòu)種，促進(jìn)新品種推廣；三是由種子管理部門組織種子企業(yè)進(jìn)行新品種“擂臺(tái)賽”，切實(shí)篩選適合山區(qū)種植的一批新品種。

4 良種良法不配套的問(wèn)題

有了優(yōu)良品種，還必須有配套的栽培技術(shù)，只有良種良法相配套，才能最大限度地發(fā)揮良種增產(chǎn)增收的作用。而當(dāng)前，在山區(qū)應(yīng)用新品種遠(yuǎn)沒(méi)有平川地區(qū)效果好，除了一些客觀的原因，關(guān)鍵還是良種良法不配套的問(wèn)題?？蒲袉挝徊荒茚槍?duì)山區(qū)的推廣品種而研究相應(yīng)的配套栽培技術(shù)；種子管理部門引進(jìn)了新品種，也不進(jìn)一步搞配套技術(shù)的試驗(yàn)示范；種子經(jīng)銷商只管賣出種子，不能夠做到“品種推出門，技術(shù)跟著走”。導(dǎo)致農(nóng)民種植新品種，仍按老品種的栽培辦法進(jìn)行管理，如某小麥新品種產(chǎn)量應(yīng)該在250 kg/667 m2，實(shí)際僅產(chǎn)出150 kg/667 m2，這給農(nóng)民造成一個(gè)錯(cuò)覺(jué)，即新品種與老品種差不多，不需要年年應(yīng)用新品種。所以，在山區(qū)新品種推廣工作上，必須把良種良法配套落在實(shí)處。

5 受制種基地影響的問(wèn)題

一般邊遠(yuǎn)山區(qū)自然隔離條件好，晝夜溫差大，生育期長(zhǎng)，所生產(chǎn)的種子成色好，因此，不少種子企業(yè)把種子生產(chǎn)制種基地安排在山區(qū)，使這些制種基地增加了經(jīng)濟(jì)收入，但同時(shí)帶來(lái)基地種子擴(kuò)散的問(wèn)題——通過(guò)周圍親朋好友的串換，使基地所產(chǎn)種子作為新品種大量種植。殊不知，這些品種并不一定適宜當(dāng)?shù)胤N植，這在一定程度上也造成了適合當(dāng)?shù)胤N植的新品種推廣不開(kāi)的問(wèn)題。在山區(qū)建立種子基地，種子企業(yè)和制種村必須簽訂具有法律約束力的合同，嚴(yán)格按照預(yù)訂數(shù)量和質(zhì)量交售種子，違約方要受到經(jīng)濟(jì)處罰，保證制種戶不在當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)散種子。

6 與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系問(wèn)題

當(dāng)前，由于山區(qū)特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)歷了退耕還林、退耕還草、發(fā)展果樹(shù)、發(fā)展小雜糧，每年種植結(jié)構(gòu)調(diào)整變化較大，如果推廣農(nóng)作物新品種仍按部就班地進(jìn)行，勢(shì)必收效甚微。必須了解當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)新動(dòng)向、新形勢(shì)，提前引進(jìn)生產(chǎn)，調(diào)入相應(yīng)新品種，重視主要農(nóng)作物以外的牧草、苗林、花卉、小雜糧等新品種的試驗(yàn)工作，只有這樣，在山區(qū)推廣新品種才能收到事半功倍的效果。

7 農(nóng)民接受新品種能力差的問(wèn)題

由于交通不便、信息閉塞，山區(qū)農(nóng)民接受新品種能力較差。從農(nóng)民自身來(lái)講，一是相對(duì)于平川地區(qū)來(lái)說(shuō)，山區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)較低，有些人仍然抱著“老品種”，以“老皇歷”種地；二是長(zhǎng)久以來(lái)廣種薄收，使山區(qū)農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到種植新品種可以增產(chǎn)增收，他們僅認(rèn)為種植新品種需要增加投入，而看不到多打的糧食；三是經(jīng)濟(jì)力量薄弱，部分農(nóng)戶由于缺少現(xiàn)金而不購(gòu)買新品種。要解決山區(qū)農(nóng)民接受新品種能力差的問(wèn)題，不是一朝一夕的事情，政府部門要把提高廣大農(nóng)民文化素質(zhì)列入長(zhǎng)期規(guī)劃；種子部門要通過(guò)多種新品種示范田，讓農(nóng)民就近看到新品種增產(chǎn)增收實(shí)實(shí)在在的事例；扶貧部門要把種子供應(yīng)列入扶貧目錄之中，以特惠價(jià)格供應(yīng)貧困山區(qū)新品種。