虎有澤 張博文 李 輝

黨的二十大報(bào)告指出：“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，改進(jìn)和加強(qiáng)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)?！盵1]黨和國家一向高度重視民族事務(wù)，把民族工作納入治國理政的一件大事來布局謀劃。習(xí)近平總書記長期關(guān)注民族問題，尤其是黨的十八大以來，把民族事務(wù)擺上重要議事日程，系統(tǒng)全面地進(jìn)行戰(zhàn)略部署，提出了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的工作理念。這是習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作重要論述的代表之作，是習(xí)近平總書記對黨的民族理論與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果。這一思想繼承和發(fā)揚(yáng)了中國共產(chǎn)黨民族理論。就目前學(xué)術(shù)界的研究來看，學(xué)者比較認(rèn)同的觀點(diǎn)有：“中華民族共同體意識(shí)是中國各民族在不斷交往交流交融的歷史進(jìn)程中，在歷史、心理、社會(huì)、制度、政治、文化等層面取得一致性或共識(shí)性的集體身份認(rèn)同?！盵2]中華民族共同體意識(shí)的構(gòu)建，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中都有詳細(xì)論述。“中華民族共同體意識(shí)是民族意識(shí)的一種?！盵3]45新時(shí)代鑄牢中華民族共同體意識(shí)是民族工作的主線。

習(xí)近平總書記指出，做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心，要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，堅(jiān)持綿綿用力、久久為功，把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來做。用法律來保障民族團(tuán)結(jié)，用民族團(tuán)結(jié)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。中華民族的政治屬性應(yīng)該是56個(gè)民族的共同體意識(shí)、命運(yùn)體意識(shí)，應(yīng)該是對于國家的認(rèn)同，服務(wù)于國家的整體發(fā)展；經(jīng)濟(jì)屬性應(yīng)該是在國家整體發(fā)展中的互補(bǔ)、互通有無、互借有益；文化屬性應(yīng)該是56個(gè)民族交往交流交融的歷史延續(xù)和傳承；制度屬性應(yīng)該是基于憲法，民族區(qū)域自治法為主要內(nèi)容的法律保障?！耙澡T牢中華民族共同體意識(shí)為主線做好各項(xiàng)工作，把各族干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不斷增強(qiáng)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同?！盵4]856個(gè)民族共同開拓、守衛(wèi)著祖國的疆域，56個(gè)民族共同創(chuàng)造了中華文化、中國文明，新時(shí)代的鑄牢中華民族共同體意識(shí)，是鑄牢56個(gè)民族你中有我，我中有你，誰也離不開誰的命運(yùn)共同體。“中華民族是一個(gè)有共同歷史記憶、共同發(fā)展基礎(chǔ)和共同命運(yùn)前途的民族實(shí)體?！盵5]110“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，黨中央繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義民族理論的中國化，使之與我國社會(huì)主義新的發(fā)展階段的特點(diǎn)相結(jié)合，適時(shí)提出了‘鑄牢中華民族共同體意識(shí)’的時(shí)代要求，將其作為黨的民族理論和政策的主線?！盵6]15

學(xué)界對鑄牢中華民族共同體意識(shí)的時(shí)代意義研究成果較少，大多從國內(nèi)社會(huì)環(huán)境研究。如楊歡(2018)認(rèn)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)可以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，孔亭(2018)認(rèn)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)可以增強(qiáng)文化認(rèn)同和國家認(rèn)同，辛悅凱(2020)認(rèn)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)有利于實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕，劉吉昌等(2021)認(rèn)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)有益于凝聚人心搞發(fā)展，郭益海(2021)認(rèn)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)關(guān)乎第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，劉惠玲(2021)認(rèn)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)是黨對國內(nèi)外形勢分析的應(yīng)對等。學(xué)界對鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐路徑研究成果較多，分析角度各異，研究成果各有特色。如嚴(yán)慶等(2021)認(rèn)為需要法律、制度和政策的規(guī)范與保障，康晗等(2021)認(rèn)為要以憲法為核心和基礎(chǔ)的法律體系的保障與規(guī)制，王偉等(2021)認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)方面著力解決發(fā)展的不平衡不充分問題，張倫陽等(2021)認(rèn)為要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，王允武等(2021)認(rèn)為要加強(qiáng)法治建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，李紋娟(2022)認(rèn)為要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，楊順書(2022)認(rèn)為要重日常、貴久長，重社區(qū)、貴浸潤，重見物、貴見人，李紀(jì)巖等(2022)認(rèn)為要注重社會(huì)層面的民族交往交流交融，歐庭宇(2022)認(rèn)為要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和教育等維度入手，藍(lán)國華(2022)認(rèn)為要厚植文化根基?？v觀學(xué)界對鑄牢中華民族共同體意識(shí)的時(shí)代意義和實(shí)踐路徑的研究，學(xué)者都貢獻(xiàn)了自己的智慧，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究提供的思路和借鑒。本文的研究是在學(xué)界已有的研究基礎(chǔ)上，通過對研究現(xiàn)狀的文獻(xiàn)分析后展開的。

一、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論特征

黨的二十大報(bào)告指出：“中國的問題必須從中國基本國情出發(fā)，由中國人自己來解答?！盵1]“中華民族共同體意識(shí)”一詞是習(xí)近平總書記在2014年5月28日第二次中央新疆工作座談會(huì)上首次提出的。2014年9月，習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上，又提出“中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體”[7]23的科學(xué)論斷，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)”[7]41，2014年10月，中共中央國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》，把“積極培育中華民族共同體意識(shí)”作為構(gòu)筑各民族共有精神家園重要舉措，單獨(dú)成一條寫入文件，成為新時(shí)代民族工作著力的重點(diǎn)。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和頒布施行的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》也有此要求。黨的十九大對民族工作作出新的重大部署，首次把“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”寫入黨的代表大會(huì)工作報(bào)告，[8]40并把“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”作為黨執(zhí)政興國的綱領(lǐng)[9]9寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》，可見其重要性和長期性。從這些看，中華民族共同體意識(shí)具有深刻的理論特質(zhì)。

(一)政治性

2015年9月30日，習(xí)近平總書記在接見基層民族團(tuán)結(jié)優(yōu)秀代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，“民族團(tuán)結(jié)就是各族人民的生命線……各民族同胞要手足相親、守望相助，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一?！盵10]他還強(qiáng)調(diào)，“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心?！盵7]81人心是最大的政治。[11]167鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有凝心聚力的重要屬性，具有鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的作用，是長期堅(jiān)持的治國方略。

(二)統(tǒng)一性

讀中國歷史，中華民族統(tǒng)一的大家庭是在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)中世代傳承而來的，是在交往交流交融發(fā)展中共同締造的統(tǒng)一民族共同體，“不論哪一個(gè)民族建鼎稱尊、入主中原，始終朝著一統(tǒng)的方向前進(jìn)，建立的王朝都是統(tǒng)一的多民族國家的正統(tǒng)，在‘舟車所至，人力所通，天之所覆，地之所載，日月所照，霜露所墜’”[7]22-23的接力傳承中，各民族從內(nèi)心深處有了“五個(gè)認(rèn)同”，自然而然地形成了中華民族共同體。

(三)穩(wěn)定性

馬克思恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》一文中說：“各民族之間的相互關(guān)系取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度?！盵12]68縱觀中華民族文明史，在互相密切交往中，形成了穩(wěn)定的命運(yùn)共同體，各民族不管風(fēng)云變幻，都能經(jīng)受住磨難，始終保持團(tuán)結(jié)一致，始終不改初心，共同致力于中華民族繁榮興盛，是一個(gè)具有共同歷史淵源、共同命運(yùn)前途的有機(jī)整體。正是這種穩(wěn)定性推動(dòng)了各民族交融發(fā)展，形成出了中華民族共同體意識(shí)。這種共同體意識(shí)是中華民族永續(xù)發(fā)展的基石?！拌T牢中華民族共同體意識(shí)”理論借用‘鑄’字的本義，加上一個(gè)具有經(jīng)久而牢不可破的‘牢’字，就蘊(yùn)含著要把中國56個(gè)民族的意識(shí)，在交往交流交融中‘熔化’成‘永久保持不變’的中華民族共同體意識(shí)。”[13]79

(四)歷史性

中華民族源遠(yuǎn)流長，在幾千年的歷史長河中，各民族在肥沃的中華大地上，你來我往，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)交融發(fā)展、繁衍生息，形成了以中華文化為精神標(biāo)識(shí)的中華民族共同體，凝結(jié)了56個(gè)民族共同的心理文化特征，樹立了“三個(gè)離不開”的思想，結(jié)出了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的“石榴籽”，這是歷史演進(jìn)的必然結(jié)果?！昂翢o疑問，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，離不開文化上的包容與‘和’的思想。”[14]28中華民族共同體意識(shí)是各民族在中國深厚的歷史積淀中形成的思想自覺，具有歷史傳承性。

(五)普遍性

中華民族共同體意識(shí)普遍性體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是所指對象的普遍性，就是包括中華大地上全體中華兒女和海外全體華僑華人；另一方面是價(jià)值的普遍性，即中華民族共同體意識(shí)是全國各族人民群眾共有的一種普遍價(jià)值追求和普遍信念，是各族人民群眾靈魂深處的一種根本歸屬和一種高層次的心里普遍認(rèn)同，是每一個(gè)中國公民內(nèi)心深處對偉大祖國和偉大民族高度認(rèn)可的思想自覺，是普遍凝聚著全體中華兒女團(tuán)結(jié)一致向偉大夢想接力奮進(jìn)的精神紐帶和精神支柱。新時(shí)代，這種普遍性將繼續(xù)延伸它的觸角，發(fā)揮巨大作用，一以貫之凝聚各民族團(tuán)結(jié)一致闊步向中華民族偉大復(fù)興夢和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想奮進(jìn)的旺盛生命力、團(tuán)結(jié)向心力和發(fā)展凝聚力。

二、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的時(shí)代意義

黨的二十大報(bào)告指出：“推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化是一個(gè)追求真理、揭示真理、篤信真理的過程?！盵1]在新的歷史方位下，“‘鑄牢中華民族共同體意識(shí)’的理論話語自習(xí)近平總書記系統(tǒng)提出以來，成為我國新時(shí)代民族工作的指導(dǎo)思想，對我國民族政策和民族問題的理論研究和實(shí)踐工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！盵15]132“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”前面動(dòng)詞從過去的“培養(yǎng)”“培育”“打牢”“筑牢”，再到十九大提出的“鑄牢”，層層遞進(jìn)，程度不斷加強(qiáng)，越來越深刻。這也體現(xiàn)了黨對民族工作的加強(qiáng)，凸顯了新時(shí)代民族工作的內(nèi)涵、主線和使命，對于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國家長治久安和中華民族繁榮昌盛具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。“作為意識(shí)層面的中華民族共同體，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是中華民族共同體建設(shè)的理論自覺與根本前提?！盵16]16鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有鮮明的時(shí)代意義。

(一)鑄牢中華民族共同體意識(shí)是黨的民族理論與路線方針政策

黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國具體實(shí)際相結(jié)合。”[1]鑄牢中華民族共同體意識(shí)是黨的十九大的重大決策部署，是黨的民族理論和路線方針政策，是統(tǒng)一全國各族人民的思想、意志、行動(dòng)的依據(jù)和基礎(chǔ)，必須不折不扣地貫徹落實(shí)好。隨著國際競爭日趨激烈，一些西方國家和一些別有用心的人利用民族制造矛盾?！懊撾x民族政策這個(gè)基礎(chǔ)或根本，民族團(tuán)結(jié)教育就會(huì)變成空洞的說教而難以發(fā)揮作用。”[17]9為此，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建事業(yè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)教育，是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，[18]70凝聚共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展思想政治共識(shí)，引導(dǎo)全國各族人民一心向黨、忠于祖國、步調(diào)一致、做合格中國公民的迫切需要。這一切都是新時(shí)代黨的民族理論與路線方針政策體現(xiàn)。

(二)鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)國家統(tǒng)一的要求

當(dāng)今世界，民族問題仍然是關(guān)注的熱點(diǎn)問題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，國際競爭越來越激烈，西方敵對勢力掛羊頭賣狗肉，打著“民族”“人權(quán)”的旗號(hào)，對我們國家進(jìn)行滲透、西化、分化，“三股勢力”不斷制造一些分裂破壞活動(dòng)，各種思潮疊加上演，威脅到我國國家的安全、國家的統(tǒng)一、社會(huì)的穩(wěn)定、社會(huì)主義民族關(guān)系的鞏固，影響我國民族關(guān)系。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是保障中華民族保持永久凝聚力的關(guān)鍵舉措，是維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的重要載體?！暗瑯硬蝗莘裾J(rèn)，中國境內(nèi)其他兄弟民族，對過去中國文化的創(chuàng)造也都直接或多或少有其不朽的貢獻(xiàn)?！盵19]26當(dāng)前，就是要深化中華民族共同體意識(shí)，持續(xù)鞏固“三個(gè)離不開”的思想基礎(chǔ)，廣泛凝聚中華民族一家親的思想共識(shí)，廣泛匯聚同心共筑中國夢的行動(dòng)共識(shí)，引導(dǎo)各族群眾樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，自覺把維護(hù)國家安全統(tǒng)一作為自己最根本的核心利益來維護(hù)。

(三)鑄牢中華民族共同體意識(shí)是守護(hù)民族團(tuán)結(jié)的要求

“在多民族國家，民族關(guān)系是一種十分重要的社會(huì)關(guān)系和人際關(guān)系?！盵20]243民族地區(qū)的多民族的現(xiàn)狀使得糾紛更加復(fù)雜化，處理不好，會(huì)影響到民族團(tuán)結(jié)和民族關(guān)系的發(fā)展，“民族關(guān)系若處理不當(dāng)，就會(huì)引起民族矛盾，甚至引起社會(huì)動(dòng)蕩，嚴(yán)重威脅全國各族人民的利益?！盵21]45民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，[18]133積極培育中華民族共同體意識(shí)，正是找準(zhǔn)了各族人民群眾心理上的契合點(diǎn)、情感上的共鳴點(diǎn)、利益中的融合點(diǎn)，用這樣一種與生俱來的心理特點(diǎn)來促進(jìn)各民族加強(qiáng)大團(tuán)結(jié)，更能“勾畫”出各民族在同一片藍(lán)天下手拉手、心連心的時(shí)代“畫卷”。這有利于鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，營造中華民族一家親的濃厚氛圍，持續(xù)增強(qiáng)各族人民的凝聚力與向心力，始終使各民族合心合拍合力，把中華民族命運(yùn)共同體鑄得更加牢固，努力守好民族團(tuán)結(jié)局面。

(四)鑄牢中華民族共同體意識(shí)是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求

在信息化時(shí)代，一方面上網(wǎng)人數(shù)在不斷增加，另一方面網(wǎng)上涉及民族的各種輿論信息倍增。一些網(wǎng)絡(luò)大V通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，肆意發(fā)布一些攻擊黨的民族宗教政策、煽動(dòng)民族仇恨、破壞民族團(tuán)結(jié)的負(fù)面信息，在民族地區(qū)造成了一定程度的思想混亂，管控處置難度比較大，應(yīng)對處置也有一定的難度，影響了我國社會(huì)大局的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定?！凹訌?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉民族信息的正面引導(dǎo)和監(jiān)管，是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正向作用，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的應(yīng)有之義?！盵22]35應(yīng)對這些重大風(fēng)險(xiǎn)，需要加大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育、不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)這樣的舉措來防范化解。

(五)鑄牢中華民族共同體意識(shí)是中華民族偉大復(fù)興的要求

“深入推進(jìn)中華民族共同體教育是維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的需要?！盵23]144中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不僅是國家的夢，更是全國各族人民的夢，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想不容易，需要全體中國人民團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)一致、艱苦奮斗共同來實(shí)現(xiàn)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不僅是為民族復(fù)興凝心聚力的重要抓手，還是打牢中華民族共同團(tuán)結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展思想基礎(chǔ)的有效載體，也是鞏固好社會(huì)主義民族關(guān)系的要求。能夠把各族群眾的思想統(tǒng)領(lǐng)到民族復(fù)興上來，增強(qiáng)各族群眾的“四個(gè)自信”，唱響“中華民族一家親，同心共筑中國夢”時(shí)代旋律；把思想和力量匯聚到中華民族的偉大事業(yè)和偉大夢想上來，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供思想政治保障。

三、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐路徑

新時(shí)代，民族工作的主要任務(wù)要聚焦到中華民族共同體意識(shí)上，綿綿用力，久久為功。“在鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐過程中，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)馬克思主義的理論指導(dǎo)，具有重要的價(jià)值。”[24]177構(gòu)建中華民族共同體意識(shí)，“鑄”是手段，“牢”是成效，“中華民族共同體意識(shí)”是目標(biāo)。要做好這件事情，就是要解決好怎么鑄、由誰來鑄、怎樣鑄的問題。

(一)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的組織路徑是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

黨的二十大報(bào)告指出：“完善人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍?！盵1]鑄牢中華民族共同體意識(shí)關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。中華民族共同體意識(shí)鑄得怎么樣、效果好不好，關(guān)鍵要靠各級黨組織去推動(dòng)，靠廣大黨員干部去落實(shí)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，需要把民族工作部門建強(qiáng)，培養(yǎng)好民族工作的干部隊(duì)伍，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定組織基礎(chǔ)。“國家還組織內(nèi)地干部群眾赴邊疆民族地區(qū)參加建設(shè)，各族群眾扎根邊疆、奉獻(xiàn)邊疆，共同守衛(wèi)和建設(shè)偉大祖國，留下了八千湘女進(jìn)新疆等許多感人故事?！盵25]鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到鑄牢中華民族共同體意識(shí)的全過程和各方面，確保鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作始終沿著正確的軌道向前推進(jìn)。”[26]8必須把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，確保中國共產(chǎn)黨始終是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，永葆黨在民族工作上的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)多民族國家要實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是不可想象的?！盵27]7必須加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的各級組織具有牽頭抓總、部署的主體責(zé)任，民族工作部門是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主體、是第一責(zé)任部門，要把黨的各級組織和民族工作專職部門建設(shè)好，形成工作合力。同時(shí)，按照新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和“四個(gè)特別”的要求，把民族干部培養(yǎng)好、選好、用好、管好，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝各級黨員干部頭腦，努力建設(shè)一支具有“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”的民族工作干部隊(duì)伍。

(二)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治路徑是堅(jiān)持正確政治方向

“鑄牢中華民族共同體意識(shí)就是讓每一個(gè)中華民族的成員都認(rèn)同和維護(hù)中華民族的共同利益，自覺地認(rèn)同、歸屬于中華民族大家庭。”[28]141道路關(guān)系到國家命運(yùn)、民族前途和人民福祉?！拌T牢中華民族共同體意識(shí)的核心在于增強(qiáng)各民族及其成員的國家認(rèn)同。”[29]165把握正確的政治方向，就是要始終維護(hù)中國共產(chǎn)黨社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)舉旗定向的領(lǐng)導(dǎo)核心，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定政治基礎(chǔ)?！凹訌?qiáng)中國共產(chǎn)黨對中華民族共同體的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的前提?！盵30]114我們黨在長期的民族工作實(shí)踐中，深刻洞察國際國內(nèi)情況，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，幾經(jīng)實(shí)踐探索，形成了中國特色解決民族問題的正確道路。這個(gè)正確道路“涵蓋了我們黨關(guān)于民族工作的重大探索和創(chuàng)新，深刻闡釋了中國特色解決民族問題正確道路的精髓要義?！盵31]5中國特色解決民族問題的正確道路是新時(shí)代民族工作的實(shí)踐要求，是開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面的根本遵循和方針指南。“大力提倡和弘揚(yáng)每個(gè)公民的中華民族成員意識(shí)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，為推進(jìn)新時(shí)代中華民族建設(shè)和愛國主義教育提供正確的政治方向和理論指導(dǎo)。”[32]6

(三)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想路徑是構(gòu)建各族共有精神家園

“理論只要說服人，就能掌握群眾，而理論只要徹底，就能說服人?！盵33]11文化認(rèn)同是加強(qiáng)民族大團(tuán)結(jié)管長遠(yuǎn)、管根本之策?！拔幕且粋€(gè)民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈。各民族在文化上相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒?！盵4]9民族交流的實(shí)質(zhì)是文化交流，“它在中華民族共同體意識(shí)形成中起到紐帶連接的作用?！盵34]11社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中華民族復(fù)興的堅(jiān)實(shí)軟實(shí)力和強(qiáng)大心理根基?！皩σ粋€(gè)民族、一個(gè)國家來說，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀。”[35]6以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，建設(shè)各民族共有精神家園。“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對筑牢人民群眾的信仰根基、增強(qiáng)中華民族凝聚力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化至關(guān)重要，也是強(qiáng)化‘五個(gè)認(rèn)同’的關(guān)鍵?！盵36]8新時(shí)代，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就要在“五個(gè)認(rèn)同”上謀長久之策、行固本之舉。增強(qiáng)對偉大祖國的認(rèn)同是根本，引導(dǎo)各族人民群眾把國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為各自最高利益和根本利益來維護(hù)；增強(qiáng)對中華民族的認(rèn)同是關(guān)鍵，多做增進(jìn)一體的文章，堅(jiān)決反對大漢族主義和狹隘民族主義，自覺維護(hù)國家最高利益和民族團(tuán)結(jié)大局。[18]35引導(dǎo)各民族把中華文化作為精神追求，深化文化價(jià)值認(rèn)同，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，鑄好各民族安身立命的根和魂，促進(jìn)各民族相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、交流互鑒，建設(shè)各民族共有精神家園；增強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同是保證，引導(dǎo)各族人民群眾樹牢中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的思想，一心一意聽黨話、跟黨走，在政治上堅(jiān)決維護(hù)、在行動(dòng)上步調(diào)一致、在心里上忠誠愛戴、在感情真誠擁護(hù)，持續(xù)鞏固好各民族一心向黨的生動(dòng)局面；增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同是方向，引導(dǎo)各族人民群眾堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終朝中國特色社會(huì)主義康莊大道奮勇前進(jìn)。

(四)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)路徑是幫助民族地區(qū)加快發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往?！盵1]發(fā)展是解決民族地區(qū)走向現(xiàn)代化的必由之路，“堅(jiān)持從少數(shù)民族特點(diǎn)和民族地方特點(diǎn)出發(fā)，促進(jìn)少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化?！盵37]85我國憲法第四條規(guī)定“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展?！敝С稚贁?shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，想方設(shè)法讓各族群眾過上美好生活，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展?！拌T牢中華民族共同體意識(shí)，歸根到底還是看發(fā)展，沒有發(fā)展，鑄牢中華民族共同體就缺乏基礎(chǔ)?！盵26]41要正確理解穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是繁榮發(fā)展的前提，反過來，繁榮發(fā)展才能有團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和繁榮發(fā)展相輔相成、互為前提、互相促進(jìn)?！凹涌烀褡宓貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障?！盵26]11立足于繁榮縮小發(fā)展差距，促進(jìn)各民族交往交流交融，把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族的最高利益，有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)。在這方面，需要把扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，搭乘“一帶一路”和新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略平臺(tái)，補(bǔ)齊制約民族地區(qū)發(fā)展短板，拓寬民族地區(qū)發(fā)展的路徑，助推少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，確保各族人民群眾都能過上美好生活，讓各族群眾得實(shí)惠、切實(shí)感受到發(fā)展帶來獲得感，共享發(fā)展成果，不斷夯實(shí)中華民族共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(五)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)路徑是深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育

黨的二十大報(bào)告指出：“團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能勝利?！盵1]民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的前提、基礎(chǔ)和保障。做宣傳教育，就是借助各類宣傳媒介，加大民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，“中華民族共同體意識(shí)為民族教育在學(xué)校場域重建動(dòng)態(tài)、平衡的文化生態(tài)提供了藍(lán)圖?！盵38]41放大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的網(wǎng)絡(luò)空間，“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉民族信息的正面引導(dǎo)和監(jiān)管，是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)正向作用，鑄牢中華民族共同體意識(shí)的應(yīng)有之義?！盵22]35在宣傳的力度、廣度、深度和參與度上做足文章，營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的社會(huì)氛圍，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)打牢社會(huì)基礎(chǔ)?！凹哟笕衿辗Χ龋ㄔO(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念?！盵8]21黨的十九屆四中全會(huì)指出：“要加大全民普法工作力度，增強(qiáng)全民法治觀念，完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國群眾基礎(chǔ)?！盵39]34在民族團(tuán)結(jié)宣傳教育上，“學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育是國家民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要組成部分，學(xué)校是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的主陣地，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育是學(xué)校教育必不可少的教育內(nèi)容?！盵40]5必須高舉中華民族大團(tuán)結(jié)旗幟，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，全面深入持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建事業(yè)，利用信息時(shí)代新媒介的作用和特點(diǎn)，“開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和表彰活動(dòng)是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的好形式?！盵41]8積極宣傳黨的民族宗教政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范，切實(shí)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)營造良好的社會(huì)氛圍?！疤岣呱贁?shù)民族公民的法律意識(shí)，在社會(huì)層面形成對法律的信仰?！盵42]140同時(shí)，要鼓勵(lì)各族人民群眾積極參與民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)中，增強(qiáng)參與度和滿意度，持續(xù)釋放民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的紅利，讓各族人民群眾共享創(chuàng)建工作帶來的成果?！熬S護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，不僅僅是國家政府的責(zé)任，而且需要每一個(gè)公民的積極參與?！盵39]50在多民族地區(qū)，“‘推進(jìn)建立民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)’就是要打破民族結(jié)構(gòu)與其他社會(huì)結(jié)構(gòu)的重合，使不同民族成員摻雜或嵌入到其他社會(huì)結(jié)構(gòu)中去，從而為消除民族隔閡、實(shí)現(xiàn)交融創(chuàng)造條件?！盵43]36必須“在加強(qiáng)民族交往交流交融的實(shí)踐工作中，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為指引是極為必要的。”[34]12

(六)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治路徑是依法治理民族事務(wù)

黨的二十大報(bào)告指出：“我們要完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法?！盵1]全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。[18]133法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。[11]183民族事務(wù)依法治理是全面依法治國的重要舉措，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。“法律有助于為社會(huì)提供維持其內(nèi)部團(tuán)結(jié)所需要的結(jié)構(gòu)與完型。”[44]15全面貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)民族事務(wù)依法治理，依法處置涉民族因素的案事件，打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和分裂祖國的行為，用法律來保障民族團(tuán)結(jié)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定法治基礎(chǔ)。法律是處理問題的準(zhǔn)繩。[45]284在工作中“運(yùn)用法治思維處理民族事務(wù)，對執(zhí)法機(jī)關(guān)而言，是執(zhí)法和維穩(wěn)成本的極大降低；對各族民眾而言，也是一種真正的愛護(hù)和教育，也必將真正增強(qiáng)各族人民團(tuán)結(jié)和諧、休戚與共的中華民族共同體的認(rèn)同感?！盵46]44依法治理民族事務(wù)，一方面要加大法制的宣傳力度，提升各族人民群眾的法治意識(shí)，另一方面不斷完善民族法律法規(guī)體系建設(shè)，用法律來保障民族團(tuán)結(jié)，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)營造良好的法治環(huán)境。保證各民族公民平等享有權(quán)利、平等履行義務(wù)，“確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行。”[4]9黨的十九屆四中全會(huì)指出：“提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力?！盵39]34同時(shí)“確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！盵39]33在處理涉及民族因素的問題時(shí)，“要將其納入法律框架中進(jìn)行妥善處理，要對涉案的少數(shù)民族群眾宣傳黨的政策和法律法規(guī)?！盵18]1332014年中央民族工作會(huì)議指出用法律來保障民族團(tuán)結(jié)。2017年中央印發(fā)《關(guān)于依法治理民族事務(wù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的意見》，進(jìn)一步為我們解決民族地區(qū)的問題指明了方向，即我們需要用法治思維解決問題?！胺梢?guī)則與其他規(guī)則之所以不同，就在于它們能被感受并確定為一個(gè)人的義務(wù)和另一個(gè)人的權(quán)利要求?！盵47]35在當(dāng)下要想實(shí)現(xiàn)依法治理民族事務(wù)不但要以新發(fā)展理念為行動(dòng)指南，而且要將貫徹落實(shí)新理念作為工作重點(diǎn)。依法治理民族事務(wù)是指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，“通過各種法律手段、途徑和形式，運(yùn)用法治思維和法治方式，解決民族關(guān)系公共事務(wù)問題，逐步實(shí)現(xiàn)民族事務(wù)治理的制度化、法律化的活動(dòng)?！盵48]3

結(jié)語

黨的二十大報(bào)告指出：“中國式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇?！盵1]鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，“我們一方面應(yīng)該珍視我國民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面，另一方面要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防范風(fēng)險(xiǎn)?！盵49]21“鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦?！盵50]鑄牢中華民族共同體意識(shí)要走“差異互補(bǔ)、互聯(lián)互融、求同存異的共生之路。”[51]5在新發(fā)展理念下，鑄牢中華民族共同體意識(shí)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一定要貫徹中國式現(xiàn)代化時(shí)代化理念，“如何能夠‘各美其美、美美與共’，創(chuàng)造‘和而不同’的全球社會(huì)，‘人類命運(yùn)共同體’的理念，給人類社會(huì)的全球化指明了方向。”[52]27只有“堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路”，[53]才能鑄牢中華民族共同體意識(shí)。