近日,為提升中央財(cái)政支出聯(lián)合監(jiān)管成效,財(cái)政部駐甘肅專員辦與甘肅省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《中央財(cái)政支出實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管的辦法(試行)》,進(jìn)一步明確了中央財(cái)政支出聯(lián)合監(jiān)管的原則、范圍,完善五項(xiàng)聯(lián)合監(jiān)管制度,將監(jiān)督結(jié)果充分應(yīng)用在預(yù)算安排、績效管理、干部考核等方面,著力推進(jìn)中央財(cái)政支出縱橫聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。
相關(guān)聯(lián)合監(jiān)管應(yīng)遵循以下原則:整合資源;優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);信息共享;注重績效。聯(lián)合監(jiān)管的范圍覆蓋所有中央財(cái)政支出資金,重點(diǎn)內(nèi)容為:中央確定的重點(diǎn)民生資金; 中央公共支出項(xiàng)目資金;突發(fā)性公共事件的專項(xiàng)資金,如重大自然災(zāi)害、疾病疫情、事故等財(cái)政專項(xiàng)資金;中央、省上確定的其他項(xiàng)目資金。聯(lián)合監(jiān)管應(yīng)主要通過五種形式實(shí)現(xiàn):
第一,完善聯(lián)席會(huì)議制度。專員辦和省財(cái)政廳每年定期召開不少于2 次日常監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議和不定期召開重大專項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議。日常監(jiān)督會(huì)議主要是擬定階段性的監(jiān)督檢查計(jì)劃和工作重點(diǎn),解決聯(lián)合監(jiān)督工作中存在的主要問題;不定期重大專項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議主要是對(duì)中央要求的重大專項(xiàng)和雙方確定的專項(xiàng)檢查任務(wù)的安排部署,制定檢查方案,統(tǒng)一組織實(shí)施。
第二,完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)督制度。由單一檢查向規(guī)模化檢查轉(zhuǎn)變,按照監(jiān)管范圍,實(shí)現(xiàn)過程聯(lián)動(dòng)和落實(shí)整改聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式。
第三,完善三級(jí)監(jiān)督制度。對(duì)重大專項(xiàng)項(xiàng)目采取省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式開展監(jiān)督檢查。完善日常對(duì)賬制度,省、市、縣財(cái)政部門及時(shí)與專員辦對(duì)賬,專員辦跟蹤資金流向,了解項(xiàng)目單位的資金使用和項(xiàng)目管理情況,動(dòng)態(tài)監(jiān)管地方財(cái)政部門的預(yù)算執(zhí)行情況。專員辦和省財(cái)政廳定期和不定期對(duì)下級(jí)財(cái)政監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督導(dǎo),形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的常態(tài)化監(jiān)管體系。
第四,完善檢查結(jié)果通報(bào)制度。專員辦與省財(cái)政廳相互通報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)涉及重大問題的,專員辦提出處理決定,在征求省財(cái)政廳意見后,聯(lián)合報(bào)告財(cái)政部、省委、省政府,并向當(dāng)?shù)卣⒇?cái)政系統(tǒng)和主管部門通報(bào)。
第五,完善監(jiān)督成果利用制度。專員辦和省財(cái)政廳共享監(jiān)督成果,并將監(jiān)督結(jié)果充分應(yīng)用在預(yù)算安排、績效管理、干部考核等方面。