王 凱，李國(guó)瑾

（大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司，北京 100033）

核電作為安全、清潔、經(jīng)濟(jì)的能源，已成為我國(guó)電力工業(yè)重要組成部分。特別是在節(jié)能減排壓力與日俱增的今天，開發(fā)核電更是我國(guó)大規(guī)模發(fā)展低碳能源的現(xiàn)實(shí)選擇，對(duì)于滿足電力需求，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境資源，提升裝備制造能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。2011年3月發(fā)生的日本福島核事故，給我國(guó)乃至全世界核電的發(fā)展都帶來了深刻影響。隨著核安全規(guī)劃、核電安全規(guī)劃和核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（調(diào)整）的陸續(xù)出臺(tái)，福建福清核電站4號(hào)機(jī)組、廣東陽江核電站4號(hào)機(jī)組、山東石島灣高溫氣冷堆示范電站以及江蘇田灣核電站二期工程先后開工，這些標(biāo)志著我國(guó)已穩(wěn)妥恢復(fù)了核電建設(shè)開發(fā)。未來，如何更好地吸取福島核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，安全高效地開展核電站廠址選擇和項(xiàng)目前期管理已成為重要課題。

1 核電站廠址選擇的實(shí)際問題

1.1 廠址選擇的重要性更加突出

日本福島核事故需要總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)很多，但與三哩島和切爾諾貝利核事故不同的是，福島核事故是由超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的自然災(zāi)害及次生災(zāi)害引起的，所以首要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就是核電站的選址和設(shè)計(jì)應(yīng)足以抵御罕見和復(fù)雜組合的外部自然事件，特別是有可能導(dǎo)致核電站水淹或引發(fā)長(zhǎng)期影響的事件。從核電站廠址資源情況看，日本是地震高發(fā)的島國(guó)，受國(guó)土面積和人口密度等因素的影響，核電站選址范圍十分有限，部分核電站廠址并不十分優(yōu)良，只能通過后續(xù)更高質(zhì)量的設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)行來滿足核安全的要求。而我國(guó)幅員遼闊，完全可以通過扎實(shí)的前期工作選出各方面都嚴(yán)格滿足核安全要求的廠址，可有效規(guī)避“先天不足”的問題。從項(xiàng)目管理的角度看，項(xiàng)目前期在項(xiàng)目全壽期中所占成本比例最小，但對(duì)整個(gè)項(xiàng)目安全、成本和效益影響極大。只有更加注重核電站廠址選擇工作，并始終堅(jiān)持貫徹“安全第一，質(zhì)量第一”的理念，才能為核電站安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2 前期項(xiàng)目開發(fā)難度不斷加大

在日本福島核事故發(fā)生前，國(guó)內(nèi)輿論很少聽到“反核”聲音，但事故發(fā)生后，我國(guó)民眾的“恐核”心理被觸動(dòng)，直接導(dǎo)致核電前期項(xiàng)目開發(fā)難度增大，甚至部分在建核電站還出現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝罕姽_反對(duì)的情況。按照中央關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的精神，核電項(xiàng)目在前期開發(fā)過程中必須將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重要工作內(nèi)容，充分聽取廠址周邊民眾的意見，如項(xiàng)目評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)過高則不能核準(zhǔn)。此外，在福島核事故后，為了充分論證廠址的安全性，必須更深入、更保守地分析評(píng)價(jià)地震、泥石流、海嘯等外部自然事件，以及熱帶氣旋、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴潮等極端氣象帶來的影響，不可避免地增加了項(xiàng)目前期開發(fā)的難度和成本。

1.3 廠址資源保護(hù)同樣刻不容緩

核電站廠址選擇過程比常規(guī)能源項(xiàng)目更復(fù)雜，又易受國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)影響，項(xiàng)目從立項(xiàng)到核準(zhǔn)至少需要5年左右的時(shí)間，個(gè)別項(xiàng)目甚至長(zhǎng)達(dá)10余年，而根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，核電站規(guī)劃限制區(qū)半徑不得小于5 km。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土地資源日益緊缺，來自冶金、機(jī)械制造和房地產(chǎn)等其他項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)和地方政府招商引資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力，使核電廠站址保護(hù)面臨了嚴(yán)峻形勢(shì)，在沿海地區(qū)尤為突出。如果廠址所在土地被侵占，或者廠址周邊人口過快增長(zhǎng)、危險(xiǎn)源增多，那么廠址資源就可能被破壞，對(duì)企業(yè)、地方和國(guó)家而言都是嚴(yán)重的損失。在廠址保護(hù)的問題上，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)方針政策，地方政府牽頭負(fù)責(zé)，企業(yè)積極配合支持，形成制度，加強(qiáng)管理。從廠址保護(hù)角度出發(fā)，國(guó)家應(yīng)優(yōu)先核準(zhǔn)新廠址新建項(xiàng)目，再視情況考慮同廠址擴(kuò)建項(xiàng)目。

2 核電站廠址選擇的主要方法

2.1 核電站廠址選擇的基本概念

核電站廠址選擇主要指的是，在核電項(xiàng)目獲得國(guó)家核準(zhǔn)前，通過篩選、分析和評(píng)價(jià)若干備選廠址的特征，從中選擇出滿足國(guó)家核安全法規(guī)要求的優(yōu)先候選廠址，確認(rèn)廠址以及廠址與設(shè)施之間的適宜性，必要時(shí)還要對(duì)多個(gè)廠址進(jìn)行排序的過程。從嚴(yán)格意義上講，廠址選擇全過程從技術(shù)上包括廠址查勘、廠址評(píng)價(jià)和運(yùn)行前評(píng)價(jià)，但因?yàn)檫\(yùn)行前評(píng)價(jià)屬于驗(yàn)證性質(zhì)，且在項(xiàng)目核準(zhǔn)之后實(shí)施，故不在本文的討論范圍內(nèi)。

為了保護(hù)公眾和環(huán)境免受放射性釋放所引起的過量輻射影響，核電站廠址選擇的主要任務(wù)是研究核電站和外界的相互關(guān)系，一是從廠址安全性、可能影響所釋放的放射性物質(zhì)向人體轉(zhuǎn)移的廠址特征及其環(huán)境特征，以及執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃可行性方面確定廠址適宜性；二是根據(jù)核電站廠址及廠址所在區(qū)域外部自然和人為事件，確定核電站設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的適宜性。

2.2 核電站廠址選擇的工作過程

2.2.1 核電站廠址查勘

核電站廠址查勘一般分為3個(gè)步驟：

第一是進(jìn)行區(qū)域分析，查明可能廠址。在實(shí)際中，無論從經(jīng)濟(jì)角度還是技術(shù)角度，都不可能對(duì)所有可能廠址的全部廠址特征逐一進(jìn)行深入研究，因此首先必須劃出目標(biāo)區(qū)域，并對(duì)該區(qū)域的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景特征進(jìn)行分析，再依據(jù)某些廠址特征（地震、地質(zhì)條件），進(jìn)行室內(nèi)分析和圖上選點(diǎn)，初步確定可能廠址。

第二是篩選可能廠址，確定候選廠址。為了對(duì)可能廠址進(jìn)行分析比選，需要掌握更多廠址特征，而現(xiàn)場(chǎng)踏勘、野外考查和到廠址所在地進(jìn)行資料收集能夠迅速掌握更多信息，可以排除存在明顯顛覆性因素或經(jīng)濟(jì)性極差的廠址。在篩選廠址的過程中，需要采取技術(shù)手段對(duì)部分廠址特征進(jìn)行初步分析，如鉆孔取樣以分析地質(zhì)條件，剝離表層土以查看地表斷裂情況等。

第三是綜合比較候選廠址，并根據(jù)廠址的優(yōu)劣情況進(jìn)行排序，從中確定優(yōu)先候選廠址和備選廠址。

2.2.2 核電站廠址評(píng)價(jià)

根據(jù)我國(guó)核電站廠址選擇的實(shí)踐，在廠址評(píng)價(jià)階段，一般需對(duì)某個(gè)特定的優(yōu)先候選廠址進(jìn)行深入研究，充分評(píng)價(jià)核安全相關(guān)的全部廠址特征，盡可能地評(píng)價(jià)非核安全相關(guān)的特征，從安全性和經(jīng)濟(jì)性上證明廠址是可接受的。

核電站廠址評(píng)價(jià)工作一般包括兩個(gè)內(nèi)容：一是徹底排除該廠址的顛覆性因素；二是確定該廠址與擬建核電站類型相關(guān)的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)和參數(shù)。在本階段，一般要使用大量的技術(shù)手段，通過兩年以上的研究，取得足夠的可靠數(shù)據(jù)，進(jìn)行全面的綜合分析，最終得到核電站廠址的評(píng)價(jià)結(jié)果。

2.3 核電站關(guān)鍵的廠址特征及選擇原則

根據(jù)核安全相關(guān)性及核電站與外界的相互關(guān)系，核電站廠址特征可分為3類：第一類是影響核電站對(duì)環(huán)境的潛在放射性后果的特征，包括影響應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的特征，如氣象、水文、人口分布等。第二類是廠址所在區(qū)域存在的對(duì)核電站可能產(chǎn)生嚴(yán)重影響的外部事件，包括自然和人為兩個(gè)方面，如地震、暴雨、低溫、民航、軍事設(shè)施、危險(xiǎn)品等。以上兩類特征是與核安全相關(guān)的廠址特征。第三類是非核安全相關(guān)的廠址特征，如設(shè)備運(yùn)輸條件、電力市場(chǎng)、公眾可接受性等。以下對(duì)核電站關(guān)鍵的廠址特征及選擇評(píng)價(jià)原則進(jìn)行闡述。

2.3.1 地震

在日本福島核事故之后，核電站的地震安全性得到了全世界的空前關(guān)注，也始終是國(guó)內(nèi)核電站選址工作的首要考慮。在廠址選擇過程中，一般按范圍由大到小地分別研究廠址所在區(qū)域、近區(qū)域和廠址附近范圍的地震地質(zhì)條件，分析歷史地震發(fā)生情況，建立區(qū)域地震構(gòu)造模型，確定設(shè)計(jì)基準(zhǔn)地震動(dòng)參數(shù)，鑒定廠址附近能動(dòng)斷層，得出地震地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)價(jià)結(jié)論。其中，較為關(guān)鍵的數(shù)據(jù)是SL-2（極限安全要求的最大設(shè)計(jì)基準(zhǔn)地震動(dòng)參數(shù)），目前，國(guó)內(nèi)二代技術(shù)的M310機(jī)組不能超過0.20 g，三代技術(shù)的AP1000機(jī)組不能超過0.30 g。但是日本福島核事故后，只有低于0.25 g的廠址才能列入近期的考慮范圍。

2.3.2 海嘯

產(chǎn)生破壞性海嘯一般需要3個(gè)基本條件：一是發(fā)生6.5級(jí)以上地震，震源淺，導(dǎo)致地震斷層發(fā)生垂直錯(cuò)動(dòng)；二是震源區(qū)水深大；三是海底地形不平坦，起伏較大。根據(jù)以上條件，我國(guó)大陸沿海不易產(chǎn)生近源海嘯，而遠(yuǎn)源海嘯受第一島鏈阻擋，對(duì)我國(guó)大陸影響也較小。但在日本福島核事故發(fā)生后，應(yīng)結(jié)合廠址條件重視海嘯增水對(duì)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)洪水位的影響。

2.3.3 洪水

日本福島核事故另一重要教訓(xùn)就是，核電站選擇和設(shè)計(jì)要基于維持“干廠址理念”，盡可能地避免和抵御核電站被淹。關(guān)鍵性的工作是確定設(shè)計(jì)基準(zhǔn)洪水位（Design Basis Flood Level，DBF）。以沿海廠址為例，DBF一般要考慮天文潮、可能最大風(fēng)暴潮、海平面異常、海嘯、假潮等事件的組合。從保守的角度， DBF的確定過程中應(yīng)考慮全部以上因素，并確保核電站廠址廠坪標(biāo)高高于DBF，即可保證廠址為“干廠址”，具備極強(qiáng)的抵御洪水災(zāi)害的能力。

2.3.4 地下巖土層的適宜性

我國(guó)核電站一般被要求建在完整穩(wěn)定的巖石上，因此廠址地下巖土層的適宜性十分重要。首先，應(yīng)從土工的角度初步觀察廠址的能動(dòng)斷層、地基類型，然后通過測(cè)繪、鉆探、試驗(yàn)等方法分析基巖性質(zhì)。其次，在廠址評(píng)價(jià)階段，還要結(jié)合廠區(qū)總平面布置，在核島、常規(guī)島等關(guān)鍵構(gòu)筑物下鉆取相當(dāng)數(shù)量的巖芯，分析地基承載力、剪切波速和基礎(chǔ)液化等。

2.3.5 極端氣象

在廠址評(píng)價(jià)階段，一般要詳細(xì)分析極端風(fēng)、極端降水、極端降雪、極端溫度、熱帶氣旋、龍卷風(fēng)等極端氣象，通常需要在收集資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行至少一個(gè)完整氣象年的觀測(cè)。同時(shí)，還要采用富士達(dá)-皮爾森法對(duì)龍卷風(fēng)進(jìn)行分類確定設(shè)計(jì)基準(zhǔn)龍卷風(fēng)，通過確定論和概率論相結(jié)合的方法確定設(shè)計(jì)基準(zhǔn)熱帶氣旋。

2.3.6 外部人為事件

核電站廠址選擇的外部人為事件一般包括交通、工業(yè)和軍事設(shè)施等方面的因素，主要是要評(píng)價(jià)固定危險(xiǎn)源，如煉油廠、化工廠、加油站、天然氣管道、彈藥庫(kù)等，以及移動(dòng)危險(xiǎn)源，如民航客機(jī)、運(yùn)輸爆炸物或危險(xiǎn)品的火車或汽車等。重點(diǎn)是對(duì)爆炸、飛機(jī)墜毀、火災(zāi)等事件進(jìn)行評(píng)價(jià)，常用的方法是篩選距離法，如無法通過距離篩選，則使用篩選概率法，要求事件發(fā)生概率低于10-7。

2.3.7 人口分布

人口分布是核電站廠址選擇工作的重要內(nèi)容，一方面要評(píng)價(jià)核電站對(duì)周圍民眾的輻射影響，另一方面也要考慮核事故情況下應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的可能性。我國(guó)要求核電站廠址5 km、10 km、80 km范圍內(nèi)不應(yīng)有1萬、10萬、100萬以上的人口中心。在評(píng)價(jià)過程中，一般采用固定區(qū)域法、人口密度法、廠址和扇形因子法。

2.3.8 電力接入系統(tǒng)

電力接入系統(tǒng)雖然不是核安全相關(guān)的廠址特征，但是對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性影響很大。一般要分析當(dāng)?shù)刎?fù)荷和電源裝機(jī)情況，對(duì)未來5～10年的電力發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，開展電力平衡計(jì)算，擬定核電站輸電規(guī)劃，確定接入系統(tǒng)方案。目前，核電站多以500 kV電壓等級(jí)接入電網(wǎng)。

2.3.9 其他廠址特征

在核電站廠址選擇的過程中，還要考慮火山、大氣彌散、水密散、冷卻水可用性、大件運(yùn)輸條件、公眾可接受性等廠址特征，在排除顛覆性因素后，確定相應(yīng)的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)。

3 核電項(xiàng)目前期管理

自2004年我國(guó)投資體制改革以來，根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，核電站開發(fā)建設(shè)由審批制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制，由企業(yè)自主開展前期工作并由國(guó)家進(jìn)行核準(zhǔn)。核電項(xiàng)目屬于資金密集、技術(shù)密集的重大投資建設(shè)項(xiàng)目，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、公眾及環(huán)境安全，因此由國(guó)務(wù)院投資主管部門報(bào)送國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。項(xiàng)目管理，就是管理者綜合運(yùn)用各種知識(shí)、技能、工具和方法，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過程[1]。核電站廠址選擇工作與項(xiàng)目管理的方式相結(jié)合，即是核電項(xiàng)目前期管理。

3.1 核電項(xiàng)目前期的定義

核電項(xiàng)目前期工作指的是，從核電站規(guī)劃選點(diǎn)開始，到項(xiàng)目被國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)為止，包括專題研究、報(bào)告審查、支持性文件取得等在內(nèi)，所有與核電項(xiàng)目申請(qǐng)核準(zhǔn)相關(guān)的前期準(zhǔn)備工作。

3.2 核電項(xiàng)目前期的主要流程

核電項(xiàng)目前期工作主要包括：廠址普選階段、初步可行性研究階段、可行性研究階段和申請(qǐng)核準(zhǔn)階段。其中，廠址普選階段和初步可行性研究階段對(duì)應(yīng)廠址查勘過程，可行性研究階段對(duì)應(yīng)廠址評(píng)價(jià)過程。

3.2.1 廠址普選階段

本階段注重規(guī)劃選點(diǎn)，一般通過資料收集即可完成，多數(shù)情況下不需要使用技術(shù)手段，不必開展專題研究，不必取得支持性文件。企業(yè)可自主或委托有資質(zhì)單位編制廠址普選報(bào)告，自主審查或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行審查。廠址普選報(bào)告中的候選廠址數(shù)目應(yīng)該在5～10個(gè)。

3.2.2 初步可行性研究階段

本階段注重初步排除廠址的顛覆性因素，一般要開展7～8個(gè)專題來研究地震、地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境、電力系統(tǒng)和大件運(yùn)輸（僅內(nèi)陸廠址）等，在廠址自然條件較復(fù)雜的情況下，應(yīng)優(yōu)先開展地震地質(zhì)、工程地質(zhì)等較可能出現(xiàn)顛覆性因素的專題。

在專題研究的基礎(chǔ)上，將候選廠址按照廠址條件的優(yōu)劣進(jìn)行排序，選出優(yōu)先候選廠址和備選廠址，并編制完成初可研報(bào)告。初可研報(bào)告的深度和成果應(yīng)滿足：1）確定優(yōu)先候選廠址和備選廠址的需要；2）確定廠址規(guī)劃容量的需要；3）廠址列入國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃的需要。報(bào)告要委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)審，并取得評(píng)審意見。本階段，項(xiàng)目一般要取得省級(jí)地方政府的支持性文件，特別是省級(jí)投資主管部門同意開展前期工作的文件。

值得一提的是，與火電、水電項(xiàng)目不同，核電項(xiàng)目在初可研報(bào)告完成后，還要向國(guó)家上報(bào)項(xiàng)目建議書，申請(qǐng)列入國(guó)家核電發(fā)展規(guī)劃。

3.2.3 可行性研究階段

項(xiàng)目可行性研究工作階段是對(duì)初步可行性研究報(bào)告推薦的一個(gè)優(yōu)選候選廠址開展進(jìn)一步研究的階段，注重徹底排除廠址顛覆性因素并確定設(shè)計(jì)基準(zhǔn)，一般要完成30余個(gè)專題研究和報(bào)告編制。以沿海廠址為例，主要包括氣象觀測(cè)分析、海洋水文觀測(cè)分析、大氣擴(kuò)散實(shí)驗(yàn)、地形測(cè)量、地震安全性評(píng)價(jià)、巖土勘察及水文地質(zhì)調(diào)查、極端氣象調(diào)查分析、溫排水及低放數(shù)模及物模、人口分布及食譜調(diào)查、生態(tài)調(diào)查、外部人為事件調(diào)查、放射性本底調(diào)查、公眾參與、總體規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、水土保持評(píng)價(jià)報(bào)告、土地預(yù)審報(bào)告、接入系統(tǒng)論證報(bào)告、水資源論證報(bào)告、選址階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、選址階段安全分析報(bào)告等。為了優(yōu)化項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，應(yīng)優(yōu)先開展長(zhǎng)周期的專題，如氣象觀測(cè)、海洋水文觀測(cè)等。

在專題研究和相關(guān)報(bào)告的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告，報(bào)告的深度和成果應(yīng)達(dá)到：1）滿足工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)決策的需要。2）滿足編制和上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的需要。3）滿足準(zhǔn)備階段現(xiàn)場(chǎng)施工的需要。4）滿足工程開展初步設(shè)計(jì)的需要。報(bào)告要委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)審，并取得評(píng)審意見。本階段要取得國(guó)家各主管部門的支持性文件，特別是國(guó)家投資主管部門同意開展前期工作的文件、國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的意見以及國(guó)家核安全局關(guān)于廠址安全評(píng)價(jià)的意見。

3.2.4 申請(qǐng)核準(zhǔn)階段

企業(yè)應(yīng)委托具有甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并提交國(guó)務(wù)院投資主管部門。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。

國(guó)務(wù)院投資主管部門受理核電項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)后，將委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見同意或不同意項(xiàng)目上報(bào)國(guó)務(wù)院申請(qǐng)核準(zhǔn)。

3.3 核電項(xiàng)目前期管理的幾個(gè)要點(diǎn)

為了做好核電項(xiàng)目前期管理，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1）為了高效地推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，可在核電項(xiàng)目所在地成立項(xiàng)目籌備處，必要時(shí)成立項(xiàng)目公司，建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，從業(yè)人員應(yīng)具備核電基本常識(shí)，理解核安全文化，熟悉核電項(xiàng)目前期管理流程，具有較強(qiáng)地溝通和表達(dá)能力。2）鑒于核電項(xiàng)目前期工作易受外部因素影響，具有較大不確定性，在計(jì)劃管理和考核激勵(lì)方面，不宜采取常規(guī)方法，應(yīng)細(xì)分量化工作目標(biāo)并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。3）核電項(xiàng)目部分專題承擔(dān)單位選擇范圍有限，但也應(yīng)盡可能地實(shí)行招標(biāo)，合理安排費(fèi)用預(yù)算。4）要嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量保證安全規(guī)定，確保前期項(xiàng)目管理活動(dòng)按照質(zhì)量保證大綱有效實(shí)施。5）從項(xiàng)目前期階段就要努力培育核安全文化，樹立核安全至上的理念，為后續(xù)核電站建設(shè)和運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語

廠址選擇是核電站設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和退役的基礎(chǔ)，具有重要的意義。在日本福島核事故以后，我國(guó)當(dāng)前核電站廠址選擇工作面臨了新的挑戰(zhàn)。為了更好地抵御地震、海嘯、洪水等極端自然災(zāi)害可能造成的影響，廠址查勘、廠址評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法趨于更保守、更安全的方向。與火電、水電等常規(guī)電力項(xiàng)目相同，核電項(xiàng)目也要通過申請(qǐng)核準(zhǔn)來獲得國(guó)家行政許可，通過廠址普選、初步可行性研究、可行性研究和申請(qǐng)核準(zhǔn)等階段工作，核電站在完成廠址選擇的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目前期管理的目標(biāo)。

[1] 周小橋. 項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)運(yùn)作[M]. 北京：清華大學(xué)出版社，2003.（ZHOU Xiao-qiao. Actual practice and operation of project management[M]. Beijing:Tsinghua University Press, 2003.）