姚利君

智慧安居是智慧城市的重要組成部分，是解決社會(huì)治安、生產(chǎn)安全等管理難題的系統(tǒng)工程。那么，如何進(jìn)行“智慧安居”建設(shè)呢？

2012年胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告中提到：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。同年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確指出：2013年經(jīng)濟(jì)工作要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。智慧城市、智慧城鎮(zhèn)是2013年兩化融合的重要著力方向。2012年12月5日，住建部發(fā)布關(guān)于開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知，并印發(fā)了《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》兩個(gè)文件。2013年1月29日，由住建部組織召開的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議公布了首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)。

“智慧城市”、“智慧城鎮(zhèn)”建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略部署的重要舉措，是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措；智慧城市的本質(zhì)含義是以城市可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行中的綜合應(yīng)用，整合信息資源，提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

“智慧安居”是“智慧城市”的有機(jī)組成部分，也是依據(jù)一些城鎮(zhèn)的特色對(duì)“智慧城市”的細(xì)化與落地；“智慧安居”更注重城鎮(zhèn)的平安與宜居，以服務(wù)于人民群眾生產(chǎn)生活的安全和舒適為核心。

數(shù)字城市、智慧城市與智慧安居

截至2012年底，我國(guó)地級(jí)市數(shù)字城市建設(shè)累計(jì)達(dá)到三百多個(gè)，其在眾多領(lǐng)域得到應(yīng)用。數(shù)字城市的主要特點(diǎn)是“數(shù)據(jù)為王”，主要體現(xiàn)在：縱向應(yīng)用建設(shè)為主，例如“十二金”工程；數(shù)字城市的重?cái)?shù)據(jù)“交換”，輕信息的“使用”與“交易”及淺層應(yīng)用數(shù)據(jù)，例如代繳水費(fèi)電費(fèi)，數(shù)據(jù)利用價(jià)值不高。

從技術(shù)層面看，智慧城市是數(shù)字城市的新階段，是讓整個(gè)城市變得更聰明，從而滿足人們個(gè)性化的需求的方法?！爸腔鄢鞘小钡闹饕卣鳛椤叭娓兄?、系統(tǒng)協(xié)同、智慧處理”，具體表現(xiàn)為：①信息按照業(yè)務(wù)需求進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)、分類感知和掌握。②注重對(duì)信息的應(yīng)用處理，進(jìn)行分析、過(guò)濾、鑒定、挖掘、對(duì)比、整合等工作，形成對(duì)面臨問(wèn)題和形勢(shì)的判斷。③重視智慧的高水平的使用，通過(guò)使用來(lái)達(dá)到服務(wù)的目的。

“智慧安居”是智慧城市的重要組成部分，是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)物聯(lián)化、互聯(lián)化的方式，建設(shè)一系列面向安居服務(wù)的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，是解決社會(huì)治安、生產(chǎn)安全等管理難題的系統(tǒng)工程。其更注重城市平安、宜居，以服務(wù)于人民群眾生產(chǎn)生活的安全和舒適為核心?！爸腔郯簿印钡慕ㄔO(shè)堅(jiān)持創(chuàng)新社會(huì)管理模式與構(gòu)建和諧民生系統(tǒng)的雙輪驅(qū)動(dòng)，有利于提升城市管理水平，有利于從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于加快培育安居產(chǎn)業(yè)，打造安居產(chǎn)業(yè)基地，有利于探索城市試點(diǎn)新模式，塑造“創(chuàng)新、高效、安全、和諧”的高端城鎮(zhèn)品牌。

“智慧安居”建設(shè)總體目標(biāo)

“智慧安居”建設(shè)的目標(biāo)是，通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)管理模式和構(gòu)建和諧民生系統(tǒng)“雙輪”并驅(qū)，聚焦社區(qū)家庭服務(wù)、企業(yè)安全服務(wù)、政務(wù)創(chuàng)新服務(wù)等安居服務(wù)領(lǐng)域和以社會(huì)安防管理、城鎮(zhèn)面貌管理、城鎮(zhèn)交通管理等為主體的安居管理領(lǐng)域，打造“平安、宜居、興業(yè)”的幸福城鎮(zhèn)，具體表現(xiàn)為：

1、平安之城

利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)感知和掌握安全信息，特別是人口信息、社會(huì)公共安全及交通狀況信息、消防與生產(chǎn)安全信息、家居安全服務(wù)信息；通過(guò)報(bào)警服務(wù)體系及多級(jí)處置中心，完善應(yīng)急響應(yīng)保障措施，從而提升城市的整體安全水平；保障社會(huì)的公共治安和交通安全，企業(yè)的生產(chǎn)安全和財(cái)產(chǎn)安全，居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、宜居之城

以平安之城為基礎(chǔ)，通過(guò)網(wǎng)格化的社會(huì)管理方式、優(yōu)化政府政務(wù)服務(wù)流程、在企業(yè)服務(wù)、家居服務(wù)等方面形成完善的體系和健全的應(yīng)用系統(tǒng)；在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)，從而提升政府的社會(huì)綜合管理與服務(wù)效率；為企業(yè)、公眾提供簡(jiǎn)便高效的政務(wù)服務(wù)、安全有效的企業(yè)監(jiān)管輔助服務(wù)、全面實(shí)用的家居生活保障服務(wù)，打造智能生產(chǎn)、生活的宜居之城。

3、興業(yè)之城

完善社會(huì)綜合管理和服務(wù)，創(chuàng)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會(huì)環(huán)境；同時(shí)亦可通過(guò)制定完善信息產(chǎn)業(yè)和安居產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策，引進(jìn)和培育數(shù)家上規(guī)模的骨干企業(yè)，基本建成“智慧安居”產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和智能設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，形成低能耗高產(chǎn)效的產(chǎn)業(yè)集群，成為興業(yè)之城。

“智慧安居”建設(shè)原則

“智慧安居”建設(shè)原則具體包括：

1、政府引導(dǎo)，服務(wù)至上?！爸腔郯簿印蓖怀龇?wù)型政府、創(chuàng)新社會(huì)管理的理念，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)“智慧安居”建設(shè)的廣泛支持；堅(jiān)持創(chuàng)建和諧城市為立足點(diǎn)、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)、“四化”融合發(fā)展為切入點(diǎn)。

2、雙輪驅(qū)動(dòng)，注重實(shí)效。“智慧安居”堅(jiān)持以創(chuàng)新社會(huì)管理模式與構(gòu)建和諧民生系統(tǒng)雙輪驅(qū)動(dòng)，體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性和方案的實(shí)用性相結(jié)合，以安居領(lǐng)域的推廣應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)統(tǒng)籌解決社會(huì)管理創(chuàng)新與和諧民生建設(shè)的實(shí)際成效。

3、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步實(shí)施。“智慧安居”要超前部署、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)分工，為“智慧城市”的建設(shè)鋪墊夯實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)要充分發(fā)揮相關(guān)部門與有關(guān)單位的的積極性，各司其職，共同推進(jìn)規(guī)劃的分步實(shí)施。

4、資源共享，集約建設(shè)?！爸腔郯簿印币獜?qiáng)化各部門信息資源的整合，推動(dòng)集約化建設(shè)，促進(jìn)人口、地理信息、征信及基礎(chǔ)設(shè)施等資源的共建共享。科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)無(wú)序建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，系統(tǒng)化、體系化推進(jìn)信息化發(fā)展。

5、創(chuàng)新模式，互動(dòng)發(fā)展?！爸腔郯簿印币e極推進(jìn)信息技術(shù)研發(fā)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、商業(yè)模式和服務(wù)模式的創(chuàng)新。以信息化綜合應(yīng)用為突破口，實(shí)現(xiàn)安居產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展，提升傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

6、保障安全，規(guī)范有序?！爸腔郯簿印币獔?jiān)持綜合防范、積極防御的原則，加強(qiáng)信息安全建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系和推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)與規(guī)范作用，提高依法行政、依法治業(yè)的能力，確?！爸腔郯簿印表?xiàng)目的安全運(yùn)行。

“智慧安居”建設(shè)總體框架

為達(dá)到提升城鎮(zhèn)安居管理能力和服務(wù)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，“智慧安居”建設(shè)以基礎(chǔ)支撐體系（由感知基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)與數(shù)據(jù)庫(kù)組成）、保障體系及智慧安居管理與服務(wù)體系組成，如圖1所示：

圖1：“智慧安居”總體框架圖

1、基礎(chǔ)支撐體系

基礎(chǔ)支撐體系是以云端化、泛在化、智能化、融合化為重點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、信息采集系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建感知基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺(tái)與數(shù)據(jù)庫(kù)，為“智慧安居”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)體系的思路是：根據(jù)“智慧安居”總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域的實(shí)際情況，按照典型的物聯(lián)網(wǎng)工程，通過(guò)智慧的感知、智慧的傳輸、智慧的處理、智慧的應(yīng)用四個(gè)層面實(shí)施六個(gè)方面的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容（概括為“312”系統(tǒng)工程），即三大感知（社會(huì)綜合感知系統(tǒng)、消防與安全感知系統(tǒng)、家庭家居服務(wù)感知系統(tǒng)），一張智慧的協(xié)同傳輸網(wǎng)，兩個(gè)中心（一個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)中心、一個(gè)兩級(jí)指揮中心）。

（1）感知社會(huì)視頻圖像信息

感知社會(huì)視頻圖像信息即以社會(huì)綜合視頻監(jiān)控為主體構(gòu)建社會(huì)綜合感知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)全面視頻圖像監(jiān)控，并提供事實(shí)證據(jù)。社會(huì)綜合視頻監(jiān)控一般包含了：①社會(huì)治安視頻監(jiān)控；②道路交通視頻監(jiān)控；③市容管理視頻監(jiān)控；④重點(diǎn)管理單位（案件多發(fā)區(qū)域、攤位堆積地、公共場(chǎng)所出入口及金融單位、KTV、影院等）社會(huì)視頻資源接入；⑤前端視頻智能分析。

（2）感知消防與生產(chǎn)安全

感知消防與生產(chǎn)安全即以各類安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)施為基礎(chǔ)，實(shí)時(shí)感知小企業(yè)、小場(chǎng)所、?；髽I(yè)、大企業(yè)、密集型場(chǎng)所、大場(chǎng)所等各類場(chǎng)所的安全生產(chǎn)狀況，特別是即時(shí)感知消防火災(zāi)警情，并對(duì)各類消防設(shè)施進(jìn)行有效監(jiān)管的消防安全防控體系。其重點(diǎn)是依據(jù)各類場(chǎng)所的不同特性，建設(shè)相應(yīng)的消防、安全感知系統(tǒng)，具體表現(xiàn)為：針對(duì)小企業(yè)、小場(chǎng)所的小企業(yè)消防安全監(jiān)控系統(tǒng)，針對(duì)危化品企業(yè)（油漆廠）、大型生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，針對(duì)密集型場(chǎng)所、大場(chǎng)所的消防安全監(jiān)控系統(tǒng)。

（3）感知家庭安全與服務(wù)

感知家庭安全與服務(wù)即通過(guò)自動(dòng)監(jiān)視所有的入侵行為，對(duì)視頻智能安防、紅外感應(yīng)、消防煙感、溫濕度檢測(cè)、門磁、有害氣體檢測(cè)等系統(tǒng)或設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)及人工緊急按鈕，實(shí)現(xiàn)在緊急情況下向報(bào)警中心自動(dòng)或者手動(dòng)發(fā)出報(bào)警信號(hào)；而相應(yīng)的授權(quán)機(jī)構(gòu)即時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，從而有效地保障住戶的生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（4）協(xié)同傳輸網(wǎng)

網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)主要完成所有數(shù)據(jù)采集設(shè)備和用戶的接入，提供安全、可靠、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)傳輸，實(shí)現(xiàn)全面的互聯(lián)互通。智慧安居網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)主要由安居服務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)組成。安居服務(wù)專網(wǎng)是智慧安居網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的核心，主要管理和分析各類監(jiān)控信息，并與公安、交通、城管等各部門內(nèi)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互與共享。傳輸網(wǎng)主要通過(guò)承載在互聯(lián)網(wǎng)上的政民互動(dòng)平臺(tái)、家庭安全服務(wù)平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)用戶的接入，完成信息推送、互動(dòng)交流、業(yè)務(wù)辦理等功能。

（5）數(shù)據(jù)服務(wù)中心

一個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)中心是指以視頻與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為核心的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用提供海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、訪問(wèn)、交換等數(shù)據(jù)服務(wù)。從邏輯架構(gòu)上可以分為各類數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、決策分析平臺(tái)和安居服務(wù)云平臺(tái)。

數(shù)據(jù)服務(wù)中心各邏輯組成部分的具體建設(shè)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（路由器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、光纖交換機(jī)等）、存儲(chǔ)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)（防火墻、IPS/IDS、流量監(jiān)控系統(tǒng)、負(fù)載均衡系統(tǒng)等）以及配套軟件（操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、虛擬化軟件、云管理軟件、備份軟件等）。

（6）兩級(jí)指揮中心

按照兩級(jí)指揮的原則，在城鎮(zhèn)政府構(gòu)建一個(gè)綜合指揮中心，同時(shí)公安、交通、城管、消防等部門按照實(shí)際需求建立各自的分監(jiān)控中心；主要包括安防消防安全監(jiān)視子系統(tǒng)、GIS展示子系統(tǒng)和指揮調(diào)度子系統(tǒng)，從而達(dá)到隨時(shí)隨地的“可看”、“可控”和“可管”的目的。

此外需要關(guān)注，在整個(gè)基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)過(guò)程中充分考慮系統(tǒng)的安全性，堅(jiān)持技術(shù)防范與管理制度相結(jié)合的方針。針對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等領(lǐng)域，運(yùn)用安全技術(shù)建立科學(xué)合理的安全防護(hù)體系；同時(shí)制定與落實(shí)安全管理制度，確保信息安全保障與“智慧安居”建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步落實(shí)、同步完善。綜合梳理“智慧安居”領(lǐng)域的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)過(guò)程中參考國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證基礎(chǔ)支撐體系的可擴(kuò)展性和兼容性。

2、保障體系

保障體系的建設(shè)主要包括了組織保障、政策保障、技術(shù)保障、資金保障、加強(qiáng)考核評(píng)估及加強(qiáng)宣傳推介等建設(shè)內(nèi)容。

（1）組織保障

加強(qiáng)“智慧安居”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立“智慧安居”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)“智慧安居”建設(shè)的規(guī)劃、扶持政策以及試點(diǎn)項(xiàng)目的審批、管理和驗(yàn)收；建立“智慧安居”建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全日常管理協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

（2）政策保障

加大對(duì)“智慧安居”建設(shè)的統(tǒng)籌投入，發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，創(chuàng)新政府與企業(yè)多方參與試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的機(jī)制。建立“智慧安居”建設(shè)信息化專項(xiàng)資金，制定鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、加強(qiáng)“智慧安居”技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、投資安居產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面的扶持政策。

（3）技術(shù)保障

邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的專家成立“智慧安居”建設(shè)專家組，負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的方案咨詢論證、業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建、成果評(píng)價(jià)等智力支持。制定和落實(shí)相關(guān)人才引進(jìn)和配套服務(wù)政策，以良好的服務(wù)穩(wěn)定人才，努力做好引進(jìn)人才的戶口管理以及子女入學(xué)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保等配套的公共服務(wù)，有計(jì)劃地改進(jìn)生活配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造適合人才事業(yè)發(fā)展和健康生活的生存環(huán)境。

（4）資金保障

政府每年安排一定的財(cái)政專項(xiàng)資金投入組織“智慧安居”建設(shè)，制定切實(shí)可行的智慧項(xiàng)目扶持政策，積極向上爭(zhēng)取資金和政策支持，建立健全政府與企事業(yè)單位等多方參與市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金投入到“智慧安居”建設(shè)。

（5）加強(qiáng)考核評(píng)估

建立工作考核機(jī)制，工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年根據(jù)試點(diǎn)方案制定年度推進(jìn)計(jì)劃和考核辦法，分解目標(biāo)任務(wù)，平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，年底進(jìn)行考核，考核結(jié)果向平級(jí)及上級(jí)機(jī)關(guān)通報(bào)。

（6）加強(qiáng)宣傳推介

通過(guò)組織籌辦“智慧安居”論壇及媒體宣傳等方式宣傳“智慧安居”建設(shè)，吸引資金、技術(shù)、人才等資源，匯聚多方智慧和資源建設(shè)“智慧安居”。待項(xiàng)目完成有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有較好成效、基本形成安居產(chǎn)業(yè)基地、社會(huì)和諧管理建設(shè)有一定成效后，及時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，加快推進(jìn)“智慧安居”建設(shè)，同時(shí)利用有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、論壇等宣傳媒體及時(shí)推介“智慧安居”建設(shè)試點(diǎn)的進(jìn)展及成效。

3、智慧安居管理與服務(wù)體系

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)提到“要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)”。管理服務(wù)體系主要由安居服務(wù)和安居管理構(gòu)成。

（1）安居服務(wù)

安居服務(wù)的建設(shè)是“智慧安居”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，本著為政府、企業(yè)、公眾服務(wù)的理念，先期安居服務(wù)主要包括社區(qū)家庭服務(wù)、企業(yè)安全服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等，同時(shí)基于面向服務(wù)的設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與應(yīng)用的耦合，滿足未來(lái)新增安居服務(wù)的擴(kuò)展。

①家庭家居服務(wù)

家庭家居服務(wù)的服務(wù)對(duì)象為社區(qū)家庭、企業(yè)職工的生活區(qū)域等生活場(chǎng)所。家庭家居服務(wù)系統(tǒng)主要包括親情關(guān)懷（遠(yuǎn)程可視對(duì)講）、家庭監(jiān)看、老人看護(hù)、防盜報(bào)警、防火報(bào)警、可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警、緊急求救等。家庭業(yè)主可通過(guò)上網(wǎng)的電腦或智能手機(jī)隨時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)情況及遠(yuǎn)程可視對(duì)講；家庭家居服務(wù)中心會(huì)依據(jù)報(bào)警的內(nèi)容及等級(jí)做出相應(yīng)的處置，如安排本小區(qū)物業(yè)管理工作人員赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)或緊急救助、在初步核實(shí)后即時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)給公安消防等政府接警中心。

②報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)

報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)的服務(wù)對(duì)象主要包括企業(yè)、治安保護(hù)重點(diǎn)單位、商鋪門店。報(bào)警運(yùn)營(yíng)服務(wù)的主要職責(zé)是對(duì)非法入侵、盜竊、脅迫等警情及時(shí)響應(yīng)、復(fù)核、處置，真實(shí)報(bào)警轉(zhuǎn)報(bào)公安接警中心，對(duì)火災(zāi)警情進(jìn)行及時(shí)復(fù)合，將真實(shí)的火災(zāi)警情及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)給119接警中心，對(duì)手動(dòng)報(bào)警進(jìn)行即時(shí)響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)或電話核實(shí)警情，依據(jù)具體警情轉(zhuǎn)由公安、消防、醫(yī)療等相應(yīng)的政府職能部門進(jìn)行應(yīng)急處置。

③政府新型審批服務(wù)

創(chuàng)新政府服務(wù)和審批的社區(qū)代理模式，在明確各責(zé)任部門信息交互接口、業(yè)務(wù)辦理流程、數(shù)據(jù)同步周期等后臺(tái)保障措施的基礎(chǔ)上，在主要區(qū)域內(nèi)打造若干個(gè)集政府服務(wù)、審批和投訴于一體的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)由各職能部門相關(guān)服務(wù)窗口組成，向公眾提供工商、稅務(wù)、民政、計(jì)生等業(yè)務(wù)的一體化辦理，變傳統(tǒng)的“物理集中、邏輯分散”模式為“物理分散、邏輯集中”模式，實(shí)現(xiàn)多種業(yè)務(wù)辦理的一點(diǎn)接入，后臺(tái)共享，在改善公眾服務(wù)體驗(yàn)的同時(shí)也提高了政府部門的工作效率。

④多渠道的政民互動(dòng)

為豐富政府與企業(yè)、公眾之間的交流溝通，通過(guò)網(wǎng)站、電話、廣播等多種載體搭建政民互動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公眾參與、公眾教育、公眾咨詢、公眾投訴、業(yè)務(wù)辦理、知識(shí)庫(kù)查閱、求職咨詢等功能，不但方便了政府相關(guān)政策信息的及時(shí)下發(fā)，還使政府能夠及時(shí)聆聽到公眾的心聲，有利于智慧安居服務(wù)的有效推進(jìn)。

⑤新居民卡服務(wù)

本著以人為本、服務(wù)市民的目標(biāo)，積極推廣新居民卡，通過(guò)新居民卡這一信息載體，在推廣政府公共服務(wù)的同時(shí)，積極拓展便民服務(wù)。通過(guò)協(xié)調(diào)民政、公安、交通、社保、衛(wèi)生、教育、工商、地稅等多個(gè)部門，明確相互間的接口和職責(zé)，從而向公眾提供全方位的公共服務(wù)和便民服務(wù)。政府公共服務(wù)主要包括社保管理、人事管理、稅務(wù)管理、工商管理、戶籍管理、學(xué)籍管理等方面，便民服務(wù)主要包括公共交通、水電煤代繳、商場(chǎng)購(gòu)物、餐飲住宿、門禁管理、停車?yán)U費(fèi)、電子商務(wù)、自助訂票等方面。

（2）安居管理

在強(qiáng)調(diào)服務(wù)理念的同時(shí)，政府部門可以借助安居管理平臺(tái)來(lái)優(yōu)化管理方式，提高管理效率。先期安居管理主要包括社會(huì)安防管理、城鎮(zhèn)面貌管理、城鎮(zhèn)交通管理等內(nèi)容為主體的社會(huì)綜合管理及以安全生產(chǎn)為主的企業(yè)綜合監(jiān)管，同時(shí)滿足未來(lái)新增安居管理模塊的擴(kuò)展。

①社會(huì)治安管理

以人口、房產(chǎn)、業(yè)主信息庫(kù)為主體的信息共享中心為基礎(chǔ)，結(jié)合整個(gè)社會(huì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視頻圖像感知，利用視頻智能分析技術(shù)，整合現(xiàn)有公安信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)人口的管理，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)治安管理。

②道路交通管理

以社會(huì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)特別是道路交通視頻監(jiān)控子系統(tǒng)所實(shí)時(shí)感知的道路交通狀態(tài)為基礎(chǔ)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)與智能分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)維持道路暢通、維護(hù)交通秩序、處理交通事故、管理內(nèi)部事務(wù)等交管事務(wù)。

③市容管理

以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特別是視頻監(jiān)控為基礎(chǔ)實(shí)時(shí)獲取市容管理相關(guān)視頻/圖像數(shù)據(jù)，通過(guò)行為分析等先進(jìn)技術(shù)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)亂搭亂建、亂擺攤、亂停車等違章違法行為，并提供實(shí)時(shí)預(yù)警，能夠輔助第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違法、違章情況的取證和記錄，確保了違章行為有據(jù)可查，有利于提高違法事件處理力度和處理范圍。

④企業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)

以企業(yè)的建筑信息、消防設(shè)施、消防資源等信息為基礎(chǔ)，結(jié)合視頻監(jiān)控、消防報(bào)警探測(cè)與遠(yuǎn)程預(yù)警等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)企業(yè)的消防、安全進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任主體，能即時(shí)獲悉警情及時(shí)采取應(yīng)急措施。

結(jié)束語(yǔ)

“智慧安居”其“全面感知、系統(tǒng)協(xié)同、智慧處理”的特性有助于打造“平安、宜居、興業(yè)”的幸福城鎮(zhèn)。在具體案例建設(shè)中，“智慧安居”的建設(shè)需因地制宜的統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施的原則進(jìn)行系統(tǒng)的整體規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)照《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》提出合理可行的創(chuàng)建目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及建設(shè)期限和工作計(jì)劃。