文/《浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》課題組

浙江應(yīng)緊緊抓住國家加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的重要機遇，著眼于發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢、注重創(chuàng)新，大力提升以膜法海水淡化技術(shù)為主的裝備制造業(yè)水平；著眼于優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)、增強水資源保障能力，未雨綢繆、提前謀劃，有效擴大淡化水產(chǎn)能規(guī)模，將淡化水納入水資源保障體系；著眼于延伸海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，拓展領(lǐng)域、循序漸進，積極擴大海水淡化技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，推動濃海水綜合利用

水資源是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源。增強水資源保障能力是區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。海水淡化是從源頭上增加水資源總量的有效手段。目前，浙江以反滲透膜法為主的海水淡化技術(shù)及其裝備產(chǎn)業(yè)處在全國領(lǐng)先地位，已建成的淡化水產(chǎn)能規(guī)模位居全國前列。2012年以來，國家進一步重視海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的政策機遇。為適應(yīng)浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢、未雨綢繆，推動浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，做強做大海水淡化技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)，增強海島和沿海缺水地區(qū)水資源保障能力，促進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢基礎(chǔ)

（一）技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯

浙江具有國內(nèi)一流的海水淡化科研和裝備制造實力。擁有杭州水處理技術(shù)研究開發(fā)中心、浙江大學(xué)、海洋二所等一批海水淡化專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和包括中國工程院院士的一大批專業(yè)技術(shù)人才，“海水淡化膜技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新團隊”為浙江首批重點創(chuàng)新團隊，浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和浙江省海水淡化技術(shù)研究重點實驗室已獲批準(zhǔn)建立。浙江膜法海水淡化技術(shù)和裝備研制已達到國內(nèi)最高水平，已掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國際先進水平的萬立方米級反滲透膜法海水淡化裝置成套制造技術(shù)。浙江已培育了一批從事膜產(chǎn)品、泵、能量回收裝置、過濾器、管道、閥門和自動化儀表等海水淡化裝備制造和加工企業(yè)，形成了一批工程設(shè)計、系統(tǒng)集成、工程施工及服務(wù)企業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計，杭州、湖州、寧波、臺州等市涉及海水淡化裝備制造企業(yè)有200余家，年產(chǎn)值約32億元，反滲透膜的性能和市場占有率均居全國前列。反滲透膜法海水淡化技術(shù)已在海水綜合利用、污水處理、中水回用、特種分離、特種水生產(chǎn)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。浙江企業(yè)牽頭組建的“國家海水淡化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”和“國家海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”已獲得國家有關(guān)部門認(rèn)可。浙江海水淡化技術(shù)和裝備制造業(yè)具有占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點和進一步擴大國內(nèi)、國際兩大市場的優(yōu)勢基礎(chǔ)。

（二）海水淡化應(yīng)用居全國領(lǐng)先地位

浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國起步最早。1997年，我國首個民用海水淡化工程在舟山嵊泗建成投產(chǎn)。截至2011年底，浙江已建成海水淡化裝置23套，占全國裝置總數(shù)的1/3，居全國各省份第一，其中日產(chǎn)萬立方米級及以上的海水淡化裝置共3套；總產(chǎn)能達11萬立方米/日，占全國總產(chǎn)能的1/6，列天津、山東、河北之后居全國第四；在建海水淡化項目4個，總產(chǎn)能約為8萬立方米/日；已建成和在建的海水淡化裝置主要分布在舟山、臺州、溫州和寧波等沿海地區(qū)及海島，以市政供水為目的和與電廠配套的各占產(chǎn)能的50%左右。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的萬立方米級反滲透海水淡化裝置的耗電已達到3度/立方米以下，綜合產(chǎn)水成本可穩(wěn)定在5-6元/立方米，部分沿海電廠配套海水淡化裝置的綜合產(chǎn)水成本（其中電價按廠用電價格計算）已低于5元/立方米。淡化水已成為浙江主要海島和沿海部分缺水地區(qū)水資源的重要補充。

海水淡化產(chǎn)業(yè)迎來重大發(fā)展機遇

（一）國家進一步重視海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2012年2月國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2012〕13號）明確指出：海水淡化是水資源的重要補充和戰(zhàn)略儲備。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，對緩解沿海缺水地區(qū)和海島水資源短缺狀況等方面具有重要意義，有利于培育形成新的經(jīng)濟增長點，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。提出：到2015年我國海水淡化能力達到220萬-260萬立方米/日（比2010年底的60萬立方米/日翻兩番），對海島新增供水量的貢獻率達到50%，海水淡化原材料、裝備制造自主創(chuàng)新率達到70%以上等目標(biāo)任務(wù)，以及加大財稅政策支持力度、實施金融和價格支持政策等措施。同年，6月份國家發(fā)改委在杭州組織召開全國海水淡化工作會議，8月份國家科技部和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《海水淡化科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，9月份國家海洋局印發(fā)了《關(guān)于促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，12月份國家發(fā)改委印發(fā)《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。2013年2月，國家發(fā)改委公布的第一批共8個海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點單位，浙江的舟山市作為試點城市、杭州水處理技術(shù)研究開發(fā)中心作為試點產(chǎn)業(yè)基地、洞頭縣鹿西島作為試點海島列入國家試點。這一系列重要政策文件和措施的出臺，充分說明國家進一步重視海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這為浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?fàn)I造了極其良好的政策環(huán)境，創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇。

（二）海水淡化產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟的重要內(nèi)容

2011年3月國務(wù)院批復(fù)的《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》提出：扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展杭州和舟山的海水淡化成套設(shè)備，打造海洋先進裝備制造業(yè)基地，形成較強國際競爭力；將海水淡化作為沿海和海島地區(qū)水資源的重要來源，積極發(fā)展海水淡化及綜合利用產(chǎn)業(yè)。2013年1月國務(wù)院批復(fù)的《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出：積極發(fā)展海水淡化及綜合利用產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)海水淡化示范城市。將海水淡化作為水資源的重要來源，高耗水工業(yè)項目要優(yōu)先使用海水淡化水作為工業(yè)用水水源；積極開展海水淡化水進入市政供水系統(tǒng)試點工作。2011年1月省政府印發(fā)的《浙江省海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015）》將海水淡化和綜合利用列為6大重點領(lǐng)域之一。2011年6月省政府印發(fā)的《浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》將海水淡化及綜合利用技術(shù)列為海洋開發(fā)技術(shù)專項的9大主攻方向之一。由此可見，浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)已被納入國家海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，確立了作為海洋新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和海洋經(jīng)濟新增長點的戰(zhàn)略地位。

海洋經(jīng)濟發(fā)展提出了更高要求

（一）海島和沿海部分地區(qū)水資源短缺將日益凸顯

浙江是水資源缺乏的沿海省份，總量和人均占有量都偏少，海島和沿海地區(qū)不同程度地存在資源型缺水、水質(zhì)型缺水和工程型缺水。據(jù)《浙江統(tǒng)計年鑒》，2006-2011年，寧波、溫州、嘉興、舟山、臺州5市平均水資源量僅占全省總量的35.97%，其中，嘉興、舟山多年人均水資源量不足600立方米，寧波為1050立方米（國際公認(rèn)的嚴(yán)重缺水標(biāo)準(zhǔn)為年人均1000立方米）。隨著浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的實施，主要海島和沿海地區(qū)對水資源的需求將會有明顯的增長。受地理條件制約，主要海島和沿海地區(qū)建設(shè)大型水庫的條件已非常有限，跨區(qū)域水資源配置工程也將受到水資源總量有限、氣候變化等因素的制約，蓄水、引調(diào)水的難度和成本將將進一步上升。據(jù)《浙江省水資源公報》，2011年全省總用水量已達222.24億立方米，比2006年增加13.98億立方米，增長6.71%。在全社會強化節(jié)水的前提下，初步預(yù)測到2020年海島和沿海地區(qū)水資源需求將增長約20%。增強浙江海島和沿海地區(qū)水資源保障能力已迫在眉睫。

（二）大力推進淡化水應(yīng)用勢在必行

海水淡化是實現(xiàn)水資源利用的開源增量技術(shù)，可以有效增加水資源總量。與跨區(qū)域引調(diào)水等措施相比，海水淡化具有不受時空和氣候影響、占地少、建設(shè)周期短、規(guī)模靈活、供水穩(wěn)定等特點。淡化水完全可以在城鄉(xiāng)居民飲用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、城市公共用水、服務(wù)業(yè)用水等方面廣泛應(yīng)用。面對浙江海島和沿海部分地區(qū)水資源短缺的局面，而需求將明顯增長的趨勢，加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，將淡化水納入水資源保障體系，推進淡化水在缺水區(qū)域廣泛應(yīng)用，是增強水資源保障能力、改善用水結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實迫切需要和長遠戰(zhàn)略要求，是從根本上解決全省尤其是海島和沿海地區(qū)水資源供需矛盾的有效途徑，是海島和沿海地區(qū)經(jīng)濟社會安全和未來生存發(fā)展的必然選擇。

發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

當(dāng)前制約浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題主要有以下三個方面：一是海水淡化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢面臨強勁挑戰(zhàn)。目前全世界海水淡化產(chǎn)能規(guī)模和產(chǎn)業(yè)增加值以20%-30%的年增長率快速增長，海水淡化裝備制造業(yè)的市場前景相當(dāng)廣闊。國外知名制造商、工程公司憑借其技術(shù)和資本等優(yōu)勢，以低價銷售、合資建廠等方式繼續(xù)搶占我國海水淡化市場。國內(nèi)許多沿海省市積極響應(yīng)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》，天津、河北、遼寧、山東以及大連、青島、深圳等省市都已制定或正在研究制定加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。天津高度重視發(fā)展海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)，近年來引進了法國SIDEM、以色列IDE、新加坡凱發(fā)等國際著名海水淡化裝備企業(yè)，在海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)方面大有后來居上之勢。

二是將海水淡化水作為新增戰(zhàn)略性水源的認(rèn)識有待提升。浙江畢竟處在降水量比較豐富的亞熱帶沿海區(qū)域，當(dāng)前的水資源供需矛盾總體上還不是非常突出，只是在海島和部分沿海地區(qū)存在水資源缺乏的情況，對水資源短缺趨勢的危機感不強。缺水地區(qū)普遍還著眼于跨區(qū)域調(diào)配水資源，尚未充分認(rèn)識海水淡化水作為海島和沿海缺水地區(qū)新增戰(zhàn)略性水源的現(xiàn)實緊迫性和長遠戰(zhàn)略意義，還沒有將海水淡化水納入整個水資源保障體系。

三是對海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策還有待完善。目前，國家、省和有關(guān)市縣對海水淡化應(yīng)用項目建設(shè)、運營和技術(shù)研發(fā)、裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展都已有一些支持政策，但主要體現(xiàn)在相關(guān)規(guī)劃層面或一事一批的方式。浙江尚未制訂充分體現(xiàn)海水淡化產(chǎn)業(yè)屬性、特點和發(fā)展要求的專項扶持政策。尚未真正建立體現(xiàn)水資源短缺的合理的水價形成機制，導(dǎo)致海水淡化應(yīng)用項目投資和運營成本相對高于公益性水利工程和跨區(qū)域調(diào)水項目，淡化水生產(chǎn)企業(yè)收支不平衡的矛盾較為突出，地方政府對淡化水進入市政供水的補貼壓力較大。這些在一定程度上制約了浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，可能會錯失浙江經(jīng)過多年好不容易積累形成的海水淡化領(lǐng)域比較優(yōu)勢和發(fā)展機遇。

加快發(fā)展的主要對策措施

今后一個時期，浙江應(yīng)當(dāng)緊緊抓住國家加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的重要機遇，著眼于發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢、注重創(chuàng)新，大力提升以膜法海水淡化技術(shù)為主的裝備制造業(yè)水平；著眼于優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)、增強水資源保障能力，未雨綢繆、提前謀劃，有效擴大淡化水產(chǎn)能規(guī)模，將淡化水納入水資源保障體系；著眼于延伸海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，拓展領(lǐng)域、循序漸進，積極擴大海水淡化技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，推動濃海水綜合利用，通過提高思想認(rèn)識、加大政策支持、增強科技支撐、加大宣傳力度等有效舉措，切實推進浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)走在海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前列，為浙江國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島國家新區(qū)建設(shè)作出積極貢獻。

（一）提高思想認(rèn)識

進一步確立海水淡化裝備制造業(yè)是浙江海洋新興產(chǎn)業(yè)重要增長極的戰(zhàn)略地位。浙江反滲透膜法海水淡化技術(shù)和裝備研制處于全國領(lǐng)先水平，反滲透膜法海水淡化技術(shù)作為共性技術(shù)，已在海水綜合利用、水資源循環(huán)利用、特種分離、特種水生產(chǎn)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，海水淡化裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景非常廣闊。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識海水淡化裝備制造業(yè)對浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用，將海水淡化裝備制造業(yè)放在浙江海洋新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突出位置，推動海水淡化裝備制造業(yè)加快發(fā)展。

確立海水淡化水是浙江海島和沿海地區(qū)水資源的重要補充、應(yīng)急保障和戰(zhàn)略儲備的戰(zhàn)略定位。要充分認(rèn)識浙江尤其是海島及沿海地區(qū)水資源短缺的嚴(yán)峻局面，樹立和增強“向海洋要淡水”的觀念，將海水淡化水作為浙江海島和沿海地區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源，將海水淡化水納入全省水資源保障體系進行統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配，從根本上解決全省尤其是海島和沿海地區(qū)水資源供需矛盾，為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的持續(xù)保障，是海島和沿海地區(qū)經(jīng)濟社會安全和未來生存發(fā)展的必然選擇。

（二）加強政策引導(dǎo)

貫徹落實“國辦發(fā)〔2012〕13號”文件精神，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、價格等配套政策支持。充分發(fā)揮“省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，加大財政投入力度，落實稅收支持政策，加大價格扶持和土地保障力度，加大金融支持力度，增強科技和產(chǎn)業(yè)支撐。支持關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)，加快培育一批具有核心競爭力和一定規(guī)模的海水淡化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)，扶持培養(yǎng)海水淡化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)骨干、領(lǐng)軍人才和重點團隊。明確將淡化水納入水資源保障體系，引導(dǎo)海島和沿海缺水地區(qū)新增用水利用海水淡化水，要求海島和沿海地區(qū)新建和改擴建的電廠、化工等高耗水企業(yè)必須配套建設(shè)海水淡化裝置，逐步推行分質(zhì)供水，推進電水聯(lián)產(chǎn)。

（三）扎實推進試點示范建設(shè)

推進杭州國家級海水淡化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以杭州市水處理技術(shù)研究開發(fā)中心成為國家海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點產(chǎn)業(yè)基地為契機，圍繞膜法海水淡化技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)具有一定規(guī)模、配套比較齊全、具有國際競爭力的國家級海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)基地。以國家液體分離膜工程技術(shù)研究開發(fā)中心、國家海洋局膜與膜過程重點實驗室、浙江省海水淡化技術(shù)研究重點實驗室為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)海水淡化研發(fā)中心，打造國際知名、國內(nèi)引領(lǐng)作用明顯的海水淡化技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)和交流綜合平臺。推動組建國家海水淡化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，成為我國海水淡化和膜技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)和服務(wù)聯(lián)合體。推動組建國家海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)化海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升我國海水淡化產(chǎn)業(yè)整體水平和國際競爭力。推進湖州膜法水處理裝備制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動溫州、嘉興、紹興等地的海水淡化裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

圖/金川

打造舟山國家級海水淡化應(yīng)用綜合示范城市。以舟山群島新區(qū)國家戰(zhàn)略的實施為契機，重點推進普陀、岱山、嵊泗等一批以市政供水為目的的大中型海水淡化項目，進一步推進淡化水進入水源或市政供水系統(tǒng)的試點，支持改造建設(shè)配套供水管網(wǎng)。推進一批為臨港高耗水企業(yè)配套的海水淡化裝置建設(shè)。按照逐島功能定位、分期分類開發(fā)的原則，有序推進海水淡化示范島建設(shè)，重點建設(shè)六橫海水淡化綜合利用示范島、定海區(qū)摘箬山島海水淡化技術(shù)研發(fā)示范島、普陀區(qū)東極島海水淡化綠色生態(tài)示范島等海水淡化功能示范島。支持溫州洞頭縣鹿西島風(fēng)光互補海水淡化項目建設(shè)，建成國家新能源互補海水淡化試點示范島。結(jié)合實際開展省級海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范工作，為在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用海水淡化各項技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供先行先試平臺。

（四）推動技術(shù)拓展應(yīng)用和濃海水綜合利用

加大共性技術(shù)的推廣應(yīng)用。將反滲透膜法海水淡化技術(shù)作為共性技術(shù)，推進海水淡化預(yù)處理和后處理工藝、水質(zhì)調(diào)質(zhì)、大型工程取水等共性技術(shù)在海水綜合利用、水處理、水資源循環(huán)利用、特種分離、特種水生產(chǎn)等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用，引導(dǎo)電力、化工、印染、造紙、電子、醫(yī)藥、食品等開發(fā)區(qū)（園區(qū)）運用膜技術(shù)進行冷凝水處理、廢水及中水回用處理和純凈水生產(chǎn)；推進海水淡化工程專用監(jiān)測、自控儀器儀表、專用新型防腐及計量泵等技術(shù)裝備在相關(guān)工程建設(shè)和生產(chǎn)領(lǐng)域的拓展應(yīng)用，有效延伸海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，提高海水淡化產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)。

推動濃海水綜合利用。加強海水淡化后濃海水資源與制鹽業(yè)相結(jié)合，建設(shè)濃海水制鹽示范基地。提高海水化學(xué)資源的利用價值，研究濃海水提鉀、提溴、提鎂和提鋰及其深加工等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。推動沿海電廠利用濃海水進行脫硫、脫硝、脫汞。利用濃海水開發(fā)“人工死海”等旅游項目，推動海洋旅游業(yè)發(fā)展。最大限度減少濃海水直接排放對局部海域生態(tài)的影響。

（五）加大宣傳力度

依托各類主流媒體、各類專項活動和書籍網(wǎng)絡(luò)等開展宣傳，依托中小學(xué)、社區(qū)學(xué)校、老年大學(xué)等教育機構(gòu)開展教育，全面宣傳海水淡化的基本常識，包括海水淡化的原理、淡化水安全問題、海水淡化水應(yīng)用前景、國內(nèi)外海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、海水綜合利用領(lǐng)域以及水資源短缺狀況和趨勢等，提高公眾對海水淡化及綜合利用的認(rèn)知度，消除公眾對海水淡化水的疑慮，增強公眾對水資源的憂患意識，形成全社會關(guān)心和支持海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。