金點(diǎn)強(qiáng)圖片說明：1970年4月22日，紐約市政廳前，一名大學(xué)生戴著防毒面具嗅花的香氣。當(dāng)天，各種環(huán)?；顒游思s2000萬人參與。 隨著中國中東部地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣，罕見的重度空氣污染成為媒體以及公眾關(guān)注的熱門話題。提到污染問題，很多人會想起著名的世界環(huán)境污染八大公害事件，除了1952年的倫敦?zé)熿F事件，上世紀(jì)40年代發(fā)生在美國的兩起事件也位列其中。但20多年后，在一場全民性的環(huán)保運(yùn)動推動下，美國通過嚴(yán)格的環(huán)境立法，步入了“綠色十年”。一場舉國震驚的災(zāi)難 19世紀(jì)70年代到20世紀(jì)40年代，是美國環(huán)境污染的發(fā)生和發(fā)展期。在這一時(shí)期，隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的迅猛發(fā)展，自然資源和環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，美國人在享受工業(yè)發(fā)展帶來的物質(zhì)財(cái)富和便利的同時(shí)，不得不接受伴隨而來的環(huán)境污染，但1948年發(fā)生在匹茲堡南部小鎮(zhèn)多諾拉的污染事件，讓這個(gè)國家意識到環(huán)境問題的緊迫性。 提到多諾拉，首先要說說離它不遠(yuǎn)的“煙霧之城”匹茲堡。匹茲堡也稱“鋼城”，因靠近軟煤產(chǎn)區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的煙霧長期籠罩該城。為減輕煙霧困擾，匹茲堡從19世紀(jì)后期就開始努力，但由于決心不夠，效果不好。1941年，匹茲堡市議會終于通過一項(xiàng)強(qiáng)有力的“除煙法令”，要求消費(fèi)者必須使用無煙煤或無煙設(shè)備，并建立“煙霧防管局”來執(zhí)法。盡管由于二戰(zhàn)的影響，該法令直到1946年10月才開始生效，但它使匹茲堡很快就擺脫“黑云壓城城欲摧”的狀況。就在匹茲堡大力“革新”之際，它的衛(wèi)星城多諾拉出了大事。 多諾拉位于一個(gè)馬蹄形河灣內(nèi)側(cè)。1948年10月26日，多諾拉鎮(zhèn)上空彌漫著濃霧，連綿到10月31日才消散。但在29日晚上，很多當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)涌進(jìn)醫(yī)院，他們的基本癥狀是流淚、喉痛、胸痛、呼吸困難，到30日中午，已有11人死亡。最終，共有20人死于這場煙霧，另有約6000人患病，患病者約占全鎮(zhèn)居民的43%。這一恐怖消息從10月30日開始，通過廣播電臺傳遍美國。一本引發(fā)廣泛爭論的書 多諾拉事件以及1943年的洛杉磯光化學(xué)煙霧事件，令美國人震驚，很多美國人開始從更高的角度來看待空氣污染問題。從20世紀(jì)40年代開始，一些學(xué)者從社會學(xué)、生態(tài)學(xué)、倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等不同角度展開對環(huán)境的研究，其中海洋生物學(xué)家蕾切爾·卡森1962年出版的《寂靜的春天》，產(chǎn)生的反響最大。 卡森被認(rèn)為通過這本書讓全美國意識到殘留性農(nóng)藥如DDP的危害，書中論述了有毒物質(zhì)是如何沿著食物鏈向上累積的。她認(rèn)為，人類應(yīng)當(dāng)“認(rèn)真地對待生命這種力量”，克服“征服自然”這種妄自尊大的思想。該書引起很大反響，僅半年時(shí)間，精裝本就售出50萬冊，并引發(fā)美國社會掀起一場大辯論。 一些農(nóng)藥制造商雇科學(xué)家同卡森辯論。殺蟲劑生產(chǎn)貿(mào)易組織、美國農(nóng)業(yè)化學(xué)品聯(lián)合會不惜巨資宣傳卡森的錯(cuò)誤，甚至借助權(quán)威力量阻止該書出版?？ㄉ慌u為“杞人憂天者”、“自然平衡論者”，甚至有官員公開對她辱罵。在社會的壓力下，美國政府介入這場爭論。1963年，時(shí)任總統(tǒng)肯尼迪任命了一個(gè)特別委員會，該委員的調(diào)查結(jié)果證實(shí)了卡森的警告。卡森也勇敢應(yīng)對指責(zé)，她于1963年到國會作證。據(jù)說一名參議員歡迎她時(shí)說：“卡森小姐，您就是開啟這一切的女士?！边@讓人聯(lián)想起《湯姆叔叔的小屋》的作者斯托夫人，林肯曾贊揚(yáng)她是“引發(fā)一場大戰(zhàn)的小婦人”。 與此同時(shí)，美國政府針對環(huán)境問題進(jìn)行了一系列立法。1955年，美國通過第一部聯(lián)邦空氣污染法，重申地方政府對空氣污染控制有主要責(zé)任；1960年和 1962年，推動了對機(jī)動車排放物的研究；1963年，《清潔空氣法》為啟動空氣污染治理撥款；1967年通過的《空氣質(zhì)量法案》確立了明確的目標(biāo)——保護(hù)和提高全國空氣資源質(zhì)量，提高公共健康、福利和國民生產(chǎn)力?！碍h(huán)保十年”，成績斐然 社會上的環(huán)保運(yùn)動比立法的腳步走得要快。1970年的4月22日，美國出現(xiàn)了一場2000多萬人參與的全國范圍的示威游行。這一規(guī)模浩大的運(yùn)動，引發(fā)美國國會當(dāng)天的休會，許多議員主動參與進(jìn)來。這一天后來被定為“地球日”。 很多人認(rèn)為，1970年的“地球日”是一場環(huán)境革命的開始，對美國的方方面面產(chǎn)生影響。環(huán)境問題成為主流媒體如《時(shí)代》、《新聞周刊》、《紐約時(shí)報(bào)》等報(bào)刊的頭版報(bào)道對象?！吧鷳B(tài)學(xué)”、“環(huán)境保護(hù)主義”等名詞也流行于社會。更重要的是，一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)格法規(guī)隨之出爐，以致有人稱上世紀(jì)70年代為“環(huán)保十年”或“綠色十年”。 首個(gè)“地球日”結(jié)束不久，美國成立了專門機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)署，主要任務(wù)是保護(hù)人類健康和自然環(huán)境。作為一個(gè)新的負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)且獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，它享有直接向總統(tǒng)匯報(bào)的特權(quán)，并將以往分散在多個(gè)部門的環(huán)保職能集中起來統(tǒng)一行使。與此同時(shí)，國會通過了具有標(biāo)志性意義的《清潔空氣法》修正案。 在對這個(gè)修正案進(jìn)行辯論期間,一個(gè)小城的市長說:“如果你讓這個(gè)城市發(fā)展，它就得發(fā)臭。”1970年前，美國有許多人同意這種說法，但通過1970年的修正案，國會表達(dá)了它的堅(jiān)定信念——必須保證清潔的環(huán)境。這個(gè)修正案確立了一系列原則，如國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)原則。依據(jù)該原則，法案對二氧化硫、顆粒物、一氧化碳、光化學(xué)氧化物、二氧化氮和碳?xì)浠衔锏?種物質(zhì)限制排放，其中包括加油站在加油和卸油期間產(chǎn)生的排放。同時(shí)，法案將美國本土及海外地區(qū)按單位面積的污染物排放量分為達(dá)標(biāo)區(qū)和非達(dá)標(biāo)區(qū)，大部分城市被列為非達(dá)標(biāo)區(qū)?！肚鍧嵖諝夥ā愤€規(guī)定了公民訴訟條款，任何人均可對違反環(huán)保法律的行為提起訴訟。 除了《清潔空氣法》，20世紀(jì)70年代，美國聯(lián)邦政府制定了一系列環(huán)保法案，涉及對空氣和水的保護(hù)、噪音控制、固體廢物處理等方方面面，數(shù)量多達(dá)幾十部。而這個(gè)“環(huán)保十年”的成就也是很突出的。從1970年到1976年，美國大多數(shù)城市空氣中的光化學(xué)氧化劑和一氧化碳含量下降明顯，大城市上空二氧化硫含量，從1964年到1979年平均減少了67%。美國著名記者兼作家斯蒂芬·克萊德曼在1991年的一篇學(xué)術(shù)著作中稱，“自1970年通過《清潔空氣法》后，鉛減少了95%，二氧化硫減少了約30%，懸浮顆粒減少了60%”?！?/p>