王井根　衛(wèi)永成

[摘 要] 大垛鎮(zhèn)管阮村通過不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)職能，規(guī)范服務(wù)手段，發(fā)揮服務(wù)特色。在近三年不到的時間內(nèi)，實現(xiàn)了機(jī)插秧整村推進(jìn)的目標(biāo)，其經(jīng)驗做法啟示深刻。

[關(guān)鍵詞] 機(jī)插秧 行政驅(qū)動 政策扶持 規(guī)模經(jīng)營 整村推進(jìn)

[中圖分類號] S233.71 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0147-01

大垛鎮(zhèn)管阮村，地處江蘇省興化市中腹部。南臨高興東333省道，西接寧靖鹽高速興化互通。地理位置優(yōu)越，交通十分便利，是興化著名歷史文化名人鄭板橋的板橋林園所在地。作為區(qū)位優(yōu)勢明顯、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、文化底蘊(yùn)深厚、新農(nóng)村建設(shè)典型的省三星級康居示范村。在近幾年全市控減直播稻推廣機(jī)插秧、強(qiáng)勢推進(jìn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建進(jìn)程中。以管阮村顧友美副支書為代表的兩委一班人以身作則，身先士卒，大膽探索，敢于實踐。在短短不到3年的時間內(nèi)，機(jī)插秧推廣取得了驕人的創(chuàng)新突破，其機(jī)插秧整村推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法，啟示深刻，值得借鑒和推廣。

一、干部帶頭實踐示范，開啟機(jī)插秧推廣之門

作為機(jī)插秧推廣力度相對薄弱的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)大垛鎮(zhèn)，為切實扭轉(zhuǎn)農(nóng)民種田意識落后。直播稻控減力度不大，機(jī)插秧推廣渠道不暢的不利局面。當(dāng)年合作社獲利6萬多元。2013年政府每畝機(jī)插獎補(bǔ)80元的政策不變，考慮到物價CPI、工價等上漲因素，合作社每畝機(jī)插農(nóng)戶支付收取增至70元，合作社實得每畝增至150元。如果再加上前期整地服務(wù)，合作社每畝可獲250元收入，在管阮村干部推廣機(jī)插秧不以贏利為主要目的的前提下。目前合作社已落實機(jī)插秧池50畝，目標(biāo)是在確保2013年全村1200畝耕地機(jī)插實行全覆蓋的前提下，全面服務(wù)該鎮(zhèn)天河村的千畝糧食規(guī)模生產(chǎn)托管經(jīng)營及各地家庭小農(nóng)場建設(shè)。

二、建立組織規(guī)范運作，搭建機(jī)插秧專業(yè)化服務(wù)平臺

為強(qiáng)化服務(wù)職能，規(guī)范服務(wù)手段，發(fā)揮服務(wù)特色，提高服務(wù)水平，在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高產(chǎn)創(chuàng)建不斷深入的新形勢下，管阮村干部創(chuàng)新服務(wù)意識，主動進(jìn)位實踐，在2011年機(jī)插秧推廣伊始，管阮村以社會能人吳國華投資參與為主、全體村干部全體參股、農(nóng)機(jī)站農(nóng)技站積極配合組建成立的興化市國華農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)運而生，合作社秉承機(jī)插育供秧全程服務(wù)宗旨，采取“工廠化育秧、商品化插秧、市場化運作”的現(xiàn)代運營模式，以機(jī)插秧推廣為契機(jī)，以合作社運作為載體，積極搭建機(jī)插秧專業(yè)化服務(wù)平臺。合作社以全體村干部人均投股5000元為基礎(chǔ)，注冊資金96萬元，現(xiàn)有大型高速插秧機(jī)2臺（2011年、2012年各購1臺）履帶式農(nóng)用拖拉機(jī)1臺、大中型拖拉機(jī)6臺（原有4臺、新購2臺），另外還配有4鏵犁旋耕機(jī)、秸稈還田機(jī)、綜合播種機(jī)等機(jī)械設(shè)備10臺（套）。2013年，合作社還將繼續(xù)訂購大型高速插秧機(jī)2臺，以增強(qiáng)服務(wù)實力，確保服務(wù)到位。該合作社一直采取滾動發(fā)展的模式，兩年來合作社所有獲利未進(jìn)行人員分紅，而是全部再投入，擴(kuò)大再生產(chǎn)，實施滾動發(fā)展，合作社也已由過去的6人發(fā)展到現(xiàn)在的8人，今年合作社所有成員還將繼續(xù)追加投入（人均5000-10000萬元），進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)職能，增強(qiáng)服務(wù)實力。

三、因勢利導(dǎo)多措并舉，做實機(jī)插秧整村推進(jìn)基礎(chǔ)

為創(chuàng)造機(jī)插秧整村推進(jìn)的條件，營造機(jī)插育供秧規(guī)模經(jīng)營的環(huán)境，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。該村兩委一班人，因勢利導(dǎo)，多措并舉。一是村干部自覺推廣帶頭實踐。不以贏利為目的，循序漸進(jìn)穩(wěn)步推進(jìn)，重引領(lǐng)抓示范帶動。二是政府獎補(bǔ)力度空前，資金兌現(xiàn)及時，重投入抓考核驅(qū)動。三是政府落實專人蹲點駐村，重督導(dǎo)抓協(xié)調(diào)落實。四是農(nóng)技農(nóng)機(jī)相互配合，重培訓(xùn)指導(dǎo)抓主推技術(shù)到位。五是村干部主動對接群眾，強(qiáng)化宣傳發(fā)動和集體決策，重推廣基礎(chǔ)抓關(guān)鍵措施。六是創(chuàng)新服務(wù)模式，完善配套服務(wù)，2013年村干部正積極醞釀植保統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。組建統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)合作社，力求機(jī)插秧推廣全程化服務(wù)，重服務(wù)內(nèi)涵抓服務(wù)質(zhì)量服務(wù)延伸。七是積極參與水稻高產(chǎn)創(chuàng)建和核心方建設(shè)，重主推技術(shù)推廣抓點面覆蓋，提質(zhì)增效。

四、放大輻射高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展

作為連續(xù)兩年市級水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大垛鎮(zhèn)在這近3年的機(jī)插秧推廣實施過程中。充分依托管阮村育供秧基地和興化市國華農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所具備的人員、機(jī)械、技術(shù)、資金等服務(wù)優(yōu)勢。嚴(yán)格按照“五有五統(tǒng)一”的高產(chǎn)創(chuàng)建要求和“一推四普及”關(guān)鍵技術(shù)措施科學(xué)實施，積極放大輻射機(jī)插秧科技示范效應(yīng)。2011年全鎮(zhèn)推廣機(jī)插秧600畝，畝平單產(chǎn)650-675公斤，較直播稻增產(chǎn)100公斤左右，2012年全鎮(zhèn)推廣機(jī)插秧1700畝，畝平單產(chǎn)750公斤左右，管阮核心方均在750公斤以上，部分田塊高達(dá)800公斤，普遍較直播稻增產(chǎn)100公斤以上，今年，該鎮(zhèn)機(jī)插秧推進(jìn)力度和資金扶持力度更是空前，所有的通村公路沿線兩側(cè)力爭實現(xiàn)機(jī)插秧全覆蓋，預(yù)計機(jī)插秧推廣面積突破萬畝。

總之，大垛鎮(zhèn)管阮村能在短短3年不到的時間內(nèi)實現(xiàn)機(jī)插秧整村推進(jìn)全覆蓋的目標(biāo)。固然有集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和農(nóng)田配套設(shè)施基礎(chǔ)相對較好，干部素質(zhì)相對較高、干群關(guān)系相對融洽等諸多優(yōu)勢。然而，在機(jī)插秧整村推進(jìn)過程中，目前仍然存在著許多急需解決的問題。一是機(jī)插品種較單一，建議機(jī)插品種多樣化。在主推遲熟中粳品種武運粳24的同時，搭配種植淮稻5號等品種，以滿足群眾的需求。二是面積擴(kuò)大后，育秧技術(shù)難掌握，育供秧技術(shù)用工矛盾凸顯，建議加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。三是合作社規(guī)模經(jīng)營后，曬場、庫房、機(jī)械、烘干設(shè)備等設(shè)施普遍欠缺，建議政府進(jìn)一步加大政策獎補(bǔ)力度，及時出臺投融資寬松優(yōu)惠政策。四是合作社規(guī)模經(jīng)營后，田間配套設(shè)施要跟上，各地基礎(chǔ)不一，建議政府加大投入全面改善。五是建議政府圩內(nèi)圩外獎補(bǔ)無差別全覆蓋。六是建議加強(qiáng)行政驅(qū)動干群聯(lián)動力度，讓有推廣意向而缺資金等硬性條件的農(nóng)戶廣泛參與進(jìn)來。七是突發(fā)自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險加大，建議擴(kuò)大涉農(nóng)保險范圍，提高保險理賠比重。

作者簡介：王井根 男 1970年2月1日生 大專 興化市農(nóng)業(yè)局唐子直屬站工作 助理農(nóng)藝師 長期從事農(nóng)作物栽培推廣和試驗示范工作。

衛(wèi)永成 男 1965年8月4日生 本科 興化市農(nóng)業(yè)局唐子直屬站工作高級農(nóng)藝師 長期從事農(nóng)情信息、栽培試驗示范和三新技術(shù)推廣應(yīng)用工作。