過去的200多年城市借助科學(xué)技術(shù)和金融資本得以快速發(fā)展，2007年世界城市人口比重已超過50%，人類自此進(jìn)入城市時(shí)代。2011年中國(guó)城市人口比重首次超過農(nóng)村，但城市的快速發(fā)展也帶來人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等一系列城市病，而低碳生態(tài)化城鎮(zhèn)發(fā)展理念則是治療這些疾病的“良方”。

中國(guó)城鎮(zhèn)生態(tài)化建設(shè)包括既有城鎮(zhèn)生態(tài)化改造和用低碳生態(tài)理念指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。既有城市的生態(tài)化改造可從深度開采“城市礦山”；利用綠色屋頂、可滲透路面、雨水花園、植物草溝及自然排水系統(tǒng)等手段減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊和破壞，恢復(fù)和重建自然生態(tài)；盡可能采用以非機(jī)械電氣設(shè)備干預(yù)手段實(shí)現(xiàn)建筑能耗降低。對(duì)于新建城鎮(zhèn)生態(tài)化，在建設(shè)之初就應(yīng)該設(shè)定定量目標(biāo)，比如可再生能源在新城鎮(zhèn)中運(yùn)用比重；生態(tài)化更需要有技術(shù)來做支撐，比如建立一套分布式能源、水資源的合理使用等相關(guān)技術(shù)體系；也要確立一系列國(guó)家層面上的鼓勵(lì)綠色生態(tài)的政策及示范工程做支持。這是中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)李迅在接受本刊關(guān)于城鎮(zhèn)生態(tài)化專題采訪時(shí)的觀點(diǎn)。

新型城鎮(zhèn)化需生態(tài)文明理念指導(dǎo)

“作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，新型城鎮(zhèn)建設(shè)、發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)高度關(guān)聯(lián)。中國(guó)正處于快速城鎮(zhèn)化與資源危機(jī)并存的階段，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市是中國(guó)城市未來的發(fā)展方向。”中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)李迅在談到我國(guó)低碳生態(tài)城鎮(zhèn)化時(shí)指出。

從黨的十八大報(bào)告摘要看，“新型城鎮(zhèn)化”與“生態(tài)文明建設(shè)”有望成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。尤其是將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入黨章，凸顯決策層對(duì)生態(tài)建設(shè)的重視已上升到空前高度?！澳壳埃珖?guó)600多個(gè)城市中，有近200個(gè)城市提出了建設(shè)低碳和生態(tài)城市的目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)城市也逐漸成為各地?zé)崆衅谕l(fā)展的新方向。國(guó)際上的生態(tài)城市理念提出是上世紀(jì)70年代，我認(rèn)為生態(tài)城市概念核心理念應(yīng)該包含三方面，一是城市存在的形態(tài)應(yīng)該是多元、多樣、共同發(fā)展的，一切事物也應(yīng)該是共生共榮的，人類城市的發(fā)展不應(yīng)該以侵害、毀滅其他物種為代價(jià)的，而當(dāng)前人類爆炸式發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重影響到別的物種；二是城市是循環(huán)發(fā)展的，世界上的物質(zhì)是不滅的，能量是守恒的，萬事萬物都是可以再生的，比如建筑垃圾再利用，‘城市礦山’概念的提出和利用都是可持續(xù)發(fā)展模式；三是人與自然的關(guān)系應(yīng)該是“天人合一”，在過去的200多年中人們總認(rèn)為，自己在自然之外、之上，人可以戰(zhàn)勝一切，經(jīng)過多年發(fā)展我們正逐漸重新認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，當(dāng)前生態(tài)、低碳觀念的提出都是重新審視人與自然的關(guān)系具體表現(xiàn)，正確認(rèn)識(shí)人是自然的一部分，盡早回歸我國(guó)傳統(tǒng)的‘天人合一’發(fā)展理念，逐步轉(zhuǎn)變‘人定勝天’的理念，才是可持續(xù)發(fā)展的方向，”李迅在談到生態(tài)城市理念時(shí)如是說道。

李迅：

李迅，教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師，中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、中國(guó)建筑節(jié)能協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。被中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部授予有突出貢獻(xiàn)的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家，2004年被人事部等七部委批準(zhǔn)入選首批“新世紀(jì)百千萬人才工程”國(guó)家級(jí)人選，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。

中國(guó)的生態(tài)城市概念始于20世紀(jì)80年代，中國(guó)建筑學(xué)會(huì)高級(jí)建筑師顧孟潮曾提出了“未來的世界是生態(tài)建筑學(xué)的時(shí)代”的觀點(diǎn)，2009年住建部副部長(zhǎng)仇保興首次提出“低碳生態(tài)城市”概念。而生態(tài)城市實(shí)施建設(shè)則是20世紀(jì)90年代。1994年，中國(guó)政府頒布了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展》白皮書，從我國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)提出人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略；2001年我國(guó)第一部生態(tài)住宅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》出臺(tái)，提出以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以節(jié)約資源、防污染、保護(hù)生態(tài)為主題，創(chuàng)造健康、舒適的居住環(huán)境，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；2007年，黨的十七大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)體系；2011年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)；2012年，黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入全面建成小康社會(huì)的行為體系和目標(biāo)體系之中，并把加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的落腳點(diǎn)。

記者了解到，除了國(guó)家宏觀政策調(diào)控之外，我國(guó)各地的低碳生態(tài)化城鎮(zhèn)建設(shè)也從南到北，從西到東蔚然成風(fēng)。素有“首都南大門”之稱的河北保定自2006年起先后啟動(dòng)了“中國(guó)電谷”建設(shè)工程、“太陽能之城”建設(shè)工程、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程、辦公大樓低碳化運(yùn)行示范工程、低碳化社區(qū)示范工程、低碳化城市交通體系整合工程等六項(xiàng)重點(diǎn)工程，著力打造新型低碳生態(tài)化城市。

2010年上海為了發(fā)展可再生能源，提高傳統(tǒng)能源效率，劃定了崇明生態(tài)島、臨港新城和虹橋商務(wù)區(qū)三個(gè)區(qū)域?yàn)榈吞际痉秴^(qū)，推進(jìn)低碳實(shí)踐。特別值得一提的是，上海世博會(huì)園區(qū)從選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全過程均貫穿“低碳生態(tài)”理念，成為生態(tài)城區(qū)發(fā)展的一個(gè)范本。

與此同時(shí)，杭州出臺(tái)了50條“低碳新政”，著力推進(jìn)“六位一體”的低碳城市建設(shè)模式，即培育低碳產(chǎn)業(yè)，打造低碳經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)建筑節(jié)能，打造低碳建筑；倡導(dǎo)綠色出行，打造低碳交通；倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，打造低碳生活；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，打造低碳環(huán)境；變革城市管理，打造低碳生態(tài)社會(huì)。

不難看出，當(dāng)前我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)以生態(tài)、低碳理念為指導(dǎo)態(tài)勢(shì)已初步形成，這是否就意味我國(guó)已經(jīng)步入真正意義上城鎮(zhèn)生態(tài)化建設(shè)呢？對(duì)此，李迅認(rèn)為，依據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家的城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%左右即為一個(gè)拐點(diǎn)，即城鎮(zhèn)化會(huì)從快速推進(jìn)階段轉(zhuǎn)到穩(wěn)定發(fā)展的階段。而目前我國(guó)城鎮(zhèn)化率為50%，按保守的每年一個(gè)百分點(diǎn)增長(zhǎng)率來計(jì)算，我國(guó)城鎮(zhèn)化達(dá)到穩(wěn)步發(fā)展還需20年左右。這段時(shí)間也是我國(guó)城鎮(zhèn)化能源消耗的增長(zhǎng)期，預(yù)計(jì)到2035年左右會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，屆時(shí)中國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)將實(shí)現(xiàn)國(guó)際意義“四倍躍進(jìn)”計(jì)劃即利用一半的資源消耗創(chuàng)造雙倍的財(cái)富，并能基本完成真正意義上城鎮(zhèn)低碳生態(tài)化。

城市生態(tài)化需系統(tǒng)思維 整體規(guī)劃

李迅認(rèn)為，既有城市低碳生態(tài)化需系統(tǒng)思維，整體規(guī)劃。系統(tǒng)思維指北方城市的供熱、計(jì)量方式的改變，舊廠區(qū)綠色改造等方面來進(jìn)行；整體規(guī)劃則從整個(gè)城市多用被動(dòng)式節(jié)能技術(shù)、深度開發(fā)“城市礦山”、廣泛采用低沖擊開發(fā)模式方面入手。而“城市礦山”大規(guī)模開發(fā)不僅能很好地解決建筑垃圾填埋對(duì)環(huán)境的污染，而且對(duì)實(shí)施城市低碳生態(tài)化也有重要的推動(dòng)作用。

近年來，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度迅猛，有數(shù)據(jù)表明，2002～2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長(zhǎng)2096萬人；2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%。在城市快速發(fā)展的同時(shí)，既有城區(qū)也面臨環(huán)境臟亂、交通擁堵以及基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問題，如何進(jìn)行舊城區(qū)的生態(tài)改造，更好地實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)化，則成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

李迅認(rèn)為，既有城市生態(tài)化改造可以從方方面面進(jìn)行，比如北方城市的供熱改造。北方城市建筑面積供熱能耗高問題很突出，那么，是何種原因造成的呢？問題的關(guān)鍵是供熱控制方式不太科學(xué)，北方城市供熱沒有普遍采用像供水、供電、供氣那樣的開關(guān)式控制和按使用量計(jì)算費(fèi)用，而是按照供熱面積收費(fèi)，這樣就造成了很大的浪費(fèi)及居民節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，如果采用科學(xué)計(jì)量方式，則可以節(jié)能30%～40%。

南方城市是否要供暖成為去年行業(yè)的一個(gè)焦點(diǎn)事件，李迅認(rèn)為南方城市也應(yīng)該供暖，因?yàn)橐司印⑹孢m也是低碳生態(tài)城市重要內(nèi)涵，但從低碳的角度來說，南方城市供暖絕對(duì)不能實(shí)施高能耗、高浪費(fèi)的集中供暖，應(yīng)該建立分體式供暖機(jī)制和開關(guān)式計(jì)量方式。

舊廠區(qū)綠色改造也是既有城市生態(tài)化的一方面，如已搬遷完的首鋼，其遺留下來的8萬多平方米的舊廠區(qū)和建筑是歷史見證，不應(yīng)該拆除的，那應(yīng)該如何處理呢？綠色改造可以使其以新的形態(tài)存在，如可以在高層遺留建筑內(nèi)建設(shè)小型的辦公樓、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、藝術(shù)區(qū)，從而使其成為新的商務(wù)、文化、藝術(shù)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；為了達(dá)到生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)，還可以在舊廠區(qū)建設(shè)住宅，從而實(shí)現(xiàn)職住平衡，減少高碳出行。北京798藝術(shù)區(qū)就是很好的例子，只是這種典型模式在全國(guó)還未大規(guī)模的推行，需國(guó)家及各地加大這方面的力度。

在李迅看來，既有城鎮(zhèn)低碳生態(tài)化應(yīng)多采用被動(dòng)式節(jié)能技術(shù)，即用非機(jī)械電氣設(shè)備干預(yù)手段實(shí)現(xiàn)能耗降低。在建筑方面采用被動(dòng)式節(jié)能可以顯著降低城市建筑表面蓄熱，促進(jìn)城市大氣縱向流動(dòng)，降低城市熱島效應(yīng)。這對(duì)降低城市整體能耗，減少煤炭燃燒污染，降低城市可吸入顆粒物含量，進(jìn)而減少城市陰霾天氣可起到重要作用。被動(dòng)式節(jié)能技術(shù)是指建筑朝向的合理布置、遮陽的設(shè)置、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱技術(shù)、有利于自然通風(fēng)的建筑開口設(shè)計(jì)等，這些技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)建筑的采暖、空調(diào)、通風(fēng)等能耗的降低。相對(duì)“被動(dòng)式”技術(shù)的是主動(dòng)式技術(shù)，指通過機(jī)械設(shè)備干預(yù)手段為建筑提供采暖空調(diào)通風(fēng)等舒適環(huán)境控制的建筑設(shè)備工程技術(shù)；在日常生活中，被動(dòng)式節(jié)能就是多用太陽、風(fēng)，通過自然通風(fēng)、自然采光來實(shí)現(xiàn)被動(dòng)式節(jié)能，少用新風(fēng)機(jī)、空調(diào)來達(dá)到居室的舒適。

“‘城市礦山’的開發(fā)利用將大大推進(jìn)我國(guó)既有城鎮(zhèn)低碳生態(tài)化的進(jìn)度。它是對(duì)廢棄資源再生循環(huán)利用的形象化比喻，主要是從蘊(yùn)藏于城市各個(gè)角落的廢舊垃圾中提取可循環(huán)利用的資源。這里關(guān)注的是舊城改造或拆遷所產(chǎn)生的建筑垃圾二次利用的問題。目前，將建筑垃圾100%二次利用在技術(shù)上已經(jīng)不是問題，李迅邊說邊從辦公室一角拿出一塊由廢棄粘土磚、玻璃、混凝土等建筑垃圾做成的裝飾板對(duì)記者說，“這就是很好的例子。”

記者了解到，我國(guó)每年產(chǎn)生的建筑垃圾約為15.5億噸，并呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。以北京市為例，北京市建筑垃圾年產(chǎn)生量約3500萬噸。以北京市2012年常住人口2069.3萬人計(jì)算，人均排放建筑垃圾約1.36噸/年。目前我國(guó)如此巨量的建筑垃圾絕大部分未經(jīng)分類，便運(yùn)往郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或直接填埋的方式進(jìn)行處理，甚至很多河流也成了建筑垃圾傾倒場(chǎng)。這種處理方式在占用了大量土地、河流資源的同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了重大破壞。

李迅認(rèn)為，事實(shí)上，建筑垃圾就是放錯(cuò)位置的資源，如果能夠?qū)⑺浞只厥绽?，將產(chǎn)生點(diǎn)石成金的效果。建筑垃圾利用做的比較好的有中國(guó)臺(tái)北市，如今臺(tái)北市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾零填埋；北歐也比較好，目前挪威、丹麥、瑞典、德國(guó)等國(guó)家，資源利用率在90%，填埋率在10%；美國(guó)的資源利用率是50%，填埋率50%；中國(guó)的資源利用率10%，填埋率在90%,所以中國(guó)的建筑垃圾利用率大有可為。面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)潛力，我國(guó)建筑垃圾利用方面相關(guān)扶持政策和管理卻不是很完善，一定程度上影響了我國(guó)建筑垃圾利用率。

李迅認(rèn)為，低沖擊開發(fā)的廣泛應(yīng)用對(duì)推動(dòng)“綠色城市”、“生態(tài)城市”以及城市的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。低沖擊開發(fā)主要是在城市化的進(jìn)程中，采取各種手段減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的沖擊和破壞，恢復(fù)和重建自然生態(tài)。簡(jiǎn)單來講，低沖擊開發(fā)模式目的是為了城市建設(shè)之后不影響原有自然環(huán)境，其開發(fā)技術(shù)包括綠色屋頂、可滲透路面、雨水花園、植物草溝及自然排水系統(tǒng)等。通過低沖擊開發(fā)技術(shù)，可以用較少的土地資源將雨水徑流的大部分用于補(bǔ)充地下水，變廢棄雨水為資源，而且還能結(jié)合景觀設(shè)計(jì)對(duì)面源污染進(jìn)行處理，美化城市社區(qū)環(huán)境。同時(shí)，低沖擊、低影響模式還具有保護(hù)環(huán)境敏感特征區(qū)，如河流兩岸的緩沖區(qū)、濕地、斜坡、重要樹木、滯洪區(qū)、林地、高滲土等的功能。低沖擊模式理念還可延伸到城市建設(shè)的各個(gè)方面，如減少城市對(duì)周邊環(huán)境的破壞，減少城市對(duì)自然資源的索取和消耗，減少城市三廢的排放，減少碳的排放等等。

城鎮(zhèn)低碳生態(tài)化需長(zhǎng)期探索

對(duì)于當(dāng)前低碳生態(tài)城市的建設(shè)現(xiàn)狀，李迅認(rèn)為，各地積極以實(shí)際行動(dòng)踐行生態(tài)城鎮(zhèn)理念及生態(tài)城市的發(fā)展勢(shì)頭是毋庸置疑的，只是在生態(tài)城鎮(zhèn)定義還不準(zhǔn)確，其發(fā)展尚未建立權(quán)威性、導(dǎo)向性的指標(biāo)體系，相關(guān)配套法規(guī)政策體系建設(shè)也尚不完善的前提下，未必能建成真正意義上的生態(tài)城鎮(zhèn)，而且個(gè)別地方在推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)時(shí)，由于急于出成效和盲目發(fā)展，而忽視了我國(guó)國(guó)情和客觀規(guī)律。

在積極的政策引導(dǎo)及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼促使下，我國(guó)低碳生態(tài)化城鎮(zhèn)建設(shè)步伐進(jìn)入快速發(fā)展，正當(dāng)我們?yōu)槟壳吧鷳B(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)大好趨勢(shì)感到欣慰之時(shí)，李迅卻指出，過快的、盲目的、大規(guī)模的啟動(dòng)、建筑低碳生態(tài)化城鎮(zhèn)未必實(shí)現(xiàn)真正意義上生態(tài)。低碳生態(tài)化城市概念在國(guó)際上雖已提出40多年，但在我國(guó)該城市發(fā)展理念的提出也不過幾年時(shí)間，因此探索建設(shè)低碳生態(tài)城市時(shí)間并不長(zhǎng)，一套真正適合我國(guó)國(guó)情的低碳生態(tài)城市理論體系、技術(shù)系統(tǒng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚未建立和健全。僅僅幾年的時(shí)間，學(xué)術(shù)界很難對(duì)低碳生態(tài)化城鎮(zhèn)形成明確、公認(rèn)的定義和理解。據(jù)了解，我國(guó)各地提出的低碳生態(tài)城市建設(shè)名目眾多，出現(xiàn)了諸如“綠色低碳生態(tài)城市”、“生態(tài)宜居城市”等至少40種以上的名稱。因而，在當(dāng)前探索實(shí)踐階段過快的推進(jìn)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)一些問題，甚至?xí)璧K低碳生態(tài)城市的健康發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)對(duì)低碳生態(tài)城市建筑補(bǔ)貼力度是很大的，僅去年住建部實(shí)施的《綠色生態(tài)示范城區(qū)》項(xiàng)目，一次就給申請(qǐng)成功的示范城區(qū)5000萬元政府補(bǔ)貼，當(dāng)然還有其他類似的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)政策。積極的激勵(lì)政策一定程度上助推了低碳生態(tài)化城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，但也使部分地方為了拿到補(bǔ)貼，追求新、奇的政績(jī)，而盲目、不切實(shí)際地申請(qǐng)低碳生態(tài)城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，更有甚者為了達(dá)標(biāo)不惜占用耕地，將我國(guó)人多地少的國(guó)情置于腦后。

由于缺乏全國(guó)性的低碳生態(tài)城市指標(biāo)體系，各地紛紛制定了地方性的指標(biāo)體系，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，且多以當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)意志為轉(zhuǎn)移。而且目前在生態(tài)系統(tǒng)的整體把控方面，各地生態(tài)城的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)并不是很明確，實(shí)施起來難度比較大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)出現(xiàn)的以“生態(tài)城”命名的在建項(xiàng)目近20個(gè)，但并不是每個(gè)項(xiàng)目都符合嚴(yán)格的“生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)”。

在低碳生態(tài)化城市建設(shè)中，重視新城建設(shè)，忽視舊城節(jié)能改造和生態(tài)保護(hù)的問題也不容忽視，李迅在談到如今低碳生態(tài)化城鎮(zhèn)建設(shè)所出現(xiàn)的問題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)。

新型城鎮(zhèn)生態(tài)化應(yīng)建四大體系

美國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者史蒂克里斯指出，21世紀(jì)世界將有兩件大事，一件是中國(guó)的城鎮(zhèn)化，另一件是美國(guó)高科技的發(fā)展。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)到了全球第二，城鎮(zhèn)化的規(guī)模和速度驚人。在快速的城鎮(zhèn)化背后是人們對(duì)其發(fā)展模式的思考，而低碳生態(tài)無疑是新型城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵詞，如何實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)生態(tài)化，李迅認(rèn)為應(yīng)該從構(gòu)建科學(xué)的目標(biāo)體系、建立科學(xué)的技術(shù)體系、確立系統(tǒng)的政策體系、遴選不同層級(jí)和類型的低碳生態(tài)試點(diǎn)示范項(xiàng)目四個(gè)方面出發(fā)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展，支撐城市化發(fā)展的土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等都到了極限，發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾更加突出。因此，新型城鎮(zhèn)化不能簡(jiǎn)單的重走圈地蓋高樓、建廣場(chǎng)、修馬路的老路子,而是需要以低碳化理念作支撐，走城鎮(zhèn)生態(tài)化之路，建設(shè)綠色宜居城鎮(zhèn)。

“2012年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，今后要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。那么，如何逐步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)的生態(tài)化呢，我覺得應(yīng)該從四個(gè)方面入手?！崩钛刚f道。

首先，構(gòu)建科學(xué)的目標(biāo)體系。當(dāng)前國(guó)家層面所提出的低碳、生態(tài)、綠色、智能均是定性目標(biāo)，我們?cè)谕七M(jìn)新型城鎮(zhèn)低碳生態(tài)化還需要國(guó)家層面上的定量指標(biāo)。比如可再生能源在新型城鎮(zhèn)建設(shè)中所占的比重；新建城鎮(zhèn)的綠色建筑、建筑垃圾利用率100%的標(biāo)準(zhǔn)；綠色交通在整個(gè)城市出行比重等。說到綠色交通，李迅認(rèn)為，可以參照哥本哈根綠色交通65%的出行率，即生態(tài)化城鎮(zhèn)應(yīng)該有三分二人乘坐公共交通、騎自行車或步行，三分之一駕車出行；甚至學(xué)校與學(xué)生家的距離也應(yīng)該有個(gè)明確的規(guī)定，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要城市規(guī)劃者和政府科學(xué)地配置教育資源，盡可能達(dá)到教學(xué)資源和師資力量全市均衡化。

其次，建立科學(xué)的技術(shù)體系。低碳生態(tài)城市建設(shè)離不開系統(tǒng)化的科學(xué)技術(shù)支撐，如可再生能源、分布式能源、太陽能、水資源的合理使用，土地的集約利用、垃圾資源化等方面都需要系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)來支撐。同時(shí)，由于我國(guó)國(guó)土遼闊，應(yīng)針對(duì)不同地域采取不同的科學(xué)技術(shù)手段。如在南方炎熱地區(qū)，可以采取遮陽、立體綠化等辦法來減少建筑物的能耗，通過完善自行車、公共汽車系統(tǒng)等綠色交通來降低交通能耗；在北方嚴(yán)寒地區(qū)，實(shí)行冬季供熱計(jì)量改革，可促進(jìn)居民采用太陽能、地?zé)崮軄硖娲鷤鹘y(tǒng)燃料的積極性。

再次，確立系統(tǒng)的政策體系。政策引導(dǎo)是建設(shè)低碳生態(tài)城市的重要基礎(chǔ)。李迅建議，我國(guó)的低碳生態(tài)城市政策體系框架的構(gòu)建可以從政府如何讓地方、企業(yè)等生態(tài)城市的主要推動(dòng)者積極的響應(yīng)；社會(huì)基層的民眾、學(xué)生如何積極的參與；中外政府、機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何更好的共建共贏推動(dòng)生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展四個(gè)方面來進(jìn)行。

最后，遴選不同層級(jí)和類型的低碳生態(tài)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。李迅認(rèn)為，應(yīng)按照不同層級(jí)和類型從中遴選試點(diǎn)示范，從而引導(dǎo)更多的城市開展低碳生態(tài)城市的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。例如，根據(jù)實(shí)施主體和組織結(jié)構(gòu)的不同，可以將其分為三類：國(guó)際合作層面；部省(市)共建層面；地方城市自發(fā)層面，而根據(jù)實(shí)踐范圍的不同，則可以將其分為兩類：?jiǎn)雾?xiàng)實(shí)踐，如安徽省淮南市側(cè)重于高濃度瓦斯氣的利用和煤炭塌陷區(qū)的生態(tài)修復(fù)；全面實(shí)踐，如浙江省安吉縣以及當(dāng)前眾多的低碳生態(tài)新城等。，如中新合作的天津生態(tài)城、中瑞合作的曹妃甸生態(tài)城、中美合作的重慶悅來生態(tài)城等，如深圳、無錫、河北?。蝗缯憬“布h、安徽省淮南市、北京市延慶縣、密云縣等。

在采訪即將結(jié)束時(shí)，李迅對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，無論是既有城鎮(zhèn)，還是新型城鎮(zhèn)，其推進(jìn)低碳生態(tài)化的關(guān)鍵，是人們固有的城市發(fā)展觀念是否能改變；政府是否能真正用低碳生態(tài)發(fā)展眼光來指導(dǎo)城市建設(shè)；地方政府是否能夠真正權(quán)衡好GDP和低碳生態(tài)的關(guān)系；人們是否切切實(shí)實(shí)認(rèn)識(shí)、處理人與自然的關(guān)系。在理念改變后，還需更加完善的目標(biāo)、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及政策體系，并要加快示范體系的建設(shè)。我國(guó)城鎮(zhèn)低碳生態(tài)化在建設(shè)中問題很多，但這也正常，目前世界上沒有一個(gè)地方能稱得上真正的低碳生態(tài)城市，因?yàn)榇蠹叶际窃谔剿?，而我?guó)真正弄清低碳生態(tài)理念，預(yù)計(jì)最少還要10年。