我國目前急需改善人居環(huán)境，節(jié)約能源，減少污染排放，應(yīng)對PM2.5因此發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能是我國“最優(yōu)內(nèi)需”

發(fā)展綠色建筑的推動力

我國目前急需改善人居環(huán)境，節(jié)約能源，減少污染排放，應(yīng)對PM2.5，因此發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能是我國“最優(yōu)內(nèi)需”。我國綠色建筑、建筑節(jié)能工作的推進(jìn)，要抓住機(jī)遇，迎難而上，應(yīng)因地制宜、多樣化示范，再輔之以有力的激勵(lì)政策來創(chuàng)造大發(fā)展的新局面。仇保興介紹說，大力推廣我國綠色建筑需從以下幾個(gè)方面著手。

首先，要提高新建建筑的綠色建筑比率，加強(qiáng)規(guī)劃管理，提供優(yōu)惠政策。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城更新中要建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系和專項(xiàng)規(guī)劃；綠色建筑作為土地招拍掛前置條件，出臺綠色建筑按星級獎勵(lì)容積率和補(bǔ)貼政策，綠色建筑項(xiàng)目審批進(jìn)入綠色通道；依托現(xiàn)有工作實(shí)施綠色建筑，依托生態(tài)城建設(shè)強(qiáng)制實(shí)施綠色建筑，新建生態(tài)城區(qū)80%的新建建筑應(yīng)為綠色建筑，既有城市升級為生態(tài)城的50%以上新建建筑應(yīng)為綠色建筑；依托可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目和城市強(qiáng)制實(shí)施綠色建筑，80%的項(xiàng)目應(yīng)該達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，示范城市中新建建筑的30%應(yīng)為綠色建筑；依托綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施綠色建筑，新建建筑的30%以上應(yīng)為綠色建筑或綠色農(nóng)房。

其次，要加快公共建筑節(jié)能改造。2011年開始啟動公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市示范，首批深圳、重慶、天津三個(gè)城市共獲得2.4億中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，改造面積將超過1200萬平方米。到2015年，重點(diǎn)城市公共建筑單位面積能耗下降20%以上，其中大型公共建筑下降30%以上。

再次，保障房建設(shè)率先執(zhí)行節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。目前，深圳、廈門等地已率先提出新建保障房全部為綠色建筑，2014年起，直轄市、計(jì)劃單列市及省會城市建設(shè)的保障房將實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

另外，實(shí)施綠色小城鎮(zhèn)計(jì)劃。綠色重點(diǎn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)示范重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展等。

還有就是研發(fā)推廣綠色建筑新技術(shù)產(chǎn)品，設(shè)立綠色建筑科技發(fā)展專項(xiàng)，加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，開展綠色建筑產(chǎn)品的集成示范，依托高校、科研機(jī)構(gòu)加快建筑節(jié)能與綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)，不同氣候區(qū)至少各1個(gè)。

發(fā)展綠色建材

《綠色建筑行動方案》提出，要大力發(fā)展綠色建材。因地制宜、就地取材，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材。積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國建材工業(yè)每年消耗原材料50億噸，消耗煤炭2.3億噸，約占全國能源總消耗的15.8%，廢氣排放量1.096億立方米。水泥、石灰與傳統(tǒng)墻體材料等排放二氧化碳約為6.6億噸，占全國工業(yè)二氧化碳排放量的40%左右。

4月2日，第九屆國際綠色建筑大會“綠色建筑、綠色建材及室內(nèi)環(huán)境優(yōu)化論壇”上，中城科綠色建材研究院副院長李建功表示，綠色建材是綠色建筑的重要基礎(chǔ)，綠色建筑必將圍繞綠色建材的使用而全面展開，新型綠色建材的出現(xiàn)勢必引發(fā)整個(gè)建筑工業(yè)的革命。“若繼續(xù)按照之前粗放型的模式發(fā)展，建材工業(yè)將會給生態(tài)環(huán)境帶來更大的影響。與此同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃，未來三年內(nèi)我國將新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑要達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。顯然，綠色建材將成為建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色建筑國家戰(zhàn)略的必然選擇，有著巨大的潛在市場?！崩罱üφf。

此次論壇傳遞出來的是，綠色建材不意味著高造價(jià)和高成本，而應(yīng)該結(jié)合節(jié)能的需求，注重環(huán)保和健康，并始終遵循“適用+實(shí)用”的原則。

在我國，綠色建材之前沒有具體統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為：綠色建材應(yīng)是在全生命周期內(nèi)可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響，本質(zhì)更安全、使用更便利，具有"節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)"特征的建材產(chǎn)品。節(jié)能是指在生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低能源、資源消耗，在使用環(huán)節(jié)提升建筑物節(jié)能水平；減排是指在生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少污染物和二氧化碳的排放，在使用環(huán)節(jié)不僅自身減少還幫助建筑物減少有毒有害物質(zhì)緩慢釋放，更好地保障生命健康；安全是指在生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少安全隱患，提高產(chǎn)品本質(zhì)安全度和耐久性，在使用環(huán)節(jié)幫助提升建筑物防災(zāi)減災(zāi)水平和延長使用壽命；便利是指生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)境舒適、施工環(huán)節(jié)使用便利，職業(yè)病發(fā)病率降低；可循環(huán)是指生產(chǎn)環(huán)節(jié)無害化消納產(chǎn)業(yè)廢棄物，廢棄處置環(huán)節(jié)無毒無害易回收、便于資源化再利用。相關(guān)專家提出，近期及今后一段時(shí)間，要重點(diǎn)圍繞對建材結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色建筑發(fā)展影響大、使用廣、條件成熟的高性能混凝土、節(jié)能玻璃、節(jié)水潔具、陶瓷薄磚、外墻外保溫材料等產(chǎn)品推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作和綠色建材產(chǎn)品目錄編制工作。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，發(fā)展綠色建材既有利于工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能減排，又可推動建筑節(jié)能，并使住宅更加環(huán)保和安全延壽。工信部、住建部兩部門決定：一是優(yōu)先面向綠色建筑所需、量大面廣的建材，加快研究制定其綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法；二是逐步編制發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)綠色建材發(fā)展、支撐綠色建筑建設(shè)；三是形成生產(chǎn)與使用環(huán)節(jié)聯(lián)動，加快修訂不利于綠色產(chǎn)品推廣的既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范激勵(lì)綠色建材技術(shù)進(jìn)步。

據(jù)悉，工信部目前已全面啟動制定綠色建材標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證辦法，同時(shí)也正在展開綠色建材產(chǎn)品目錄編制工作，兩項(xiàng)工作分別預(yù)計(jì)在6月、9月底完成。與此同時(shí)，建材工業(yè)的“綠色命題”也已引起相關(guān)科研院所、大型建材企業(yè)的高度重視。綠色建材的發(fā)展似乎也將迎來一個(gè)春天。

當(dāng)前，我國綠色建材行業(yè)發(fā)展仍面臨一些阻礙。例如，綠色建材行業(yè)亟須頂層設(shè)計(jì)，目前出臺政策較少，有些還停留在倡導(dǎo)層面。另外，當(dāng)前綠色建材還不是建材行業(yè)中的主流產(chǎn)品。綠色建材在實(shí)際運(yùn)用中，其主要客戶絕大多數(shù)為高端消費(fèi)者，普通消費(fèi)者對綠色建材還知之甚少，對綠色建材價(jià)格過分擔(dān)心等等。

多位房地產(chǎn)開發(fā)商表示，他們并非不想采用新型綠色建材開發(fā)綠色建筑，國家也有相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但在樓市宏觀調(diào)控繼續(xù)從緊的情況下，確保企業(yè)資金鏈安全是最重要的，加上原材料價(jià)格及人力成本的普遍上漲，在使用綠色建材或者實(shí)施建筑綠色改造工程之前，都會首先做預(yù)算成本統(tǒng)計(jì)和回收期估計(jì)，之后才決定運(yùn)用何種節(jié)能技術(shù)或綠色建材。

國外發(fā)展綠色建筑的經(jīng)驗(yàn)

丹麥 Green Solution 綠色建筑

國外綠色建筑發(fā)展較早，各方面都已經(jīng)比較成熟，有很多經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒。首先，法律法規(guī)體系健全。歐盟2002年出臺《建筑能效指令》，2003年成為強(qiáng)制性法律文件；英國2006年出臺了《可持續(xù)住宅規(guī)范》，從2016年起新建住宅要達(dá)到6星級；綠色建筑的法律、法規(guī)、部門規(guī)章及地方性法規(guī)相互依賴、相互補(bǔ)充。完善的法律法規(guī)體系為綠色建筑的規(guī)范發(fā)展提供了重要保證。

其次，政府的帶頭作用。2000年美國西雅圖市所有市政建筑需達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；2003年起聯(lián)邦總務(wù)署所有市政大樓建設(shè)項(xiàng)目都必須達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；2004年加利福尼亞所有州立建筑的設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；2005年亞利桑那州所有州政府投資建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

再次，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。歐洲投資銀行提供1200億歐元貸款，保證歐盟綠色建筑行業(yè)的增長和就業(yè)；英國對積極使用綠色技術(shù)的建設(shè)項(xiàng)目給予審批上的優(yōu)先權(quán)和一定的經(jīng)濟(jì)資助，包括減免土地增值稅和發(fā)放低息貸款等；法國對新建節(jié)能住宅的業(yè)主實(shí)時(shí)零利率貸款；美國2005年起對建筑面積超過465平方米且達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑，在水電及垃圾處理費(fèi)用上給予折扣，在2006年又對使用節(jié)能窗戶和熱水器等節(jié)能措施并達(dá)到聯(lián)邦規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑，提供每戶1000美元的稅收補(bǔ)貼。

另外，加強(qiáng)第三方認(rèn)證管理。歐盟能效指令中建筑能效證書的發(fā)放、建議及系統(tǒng)檢測均由獲得相應(yīng)資質(zhì)的專家承擔(dān)。并建立了審查制度，保證了檢測、認(rèn)證、評價(jià)節(jié)能建筑和各系統(tǒng)節(jié)能狀況的客觀性和真實(shí)性。

還有就是加強(qiáng)社會監(jiān)督和能量建設(shè)。加強(qiáng)社會監(jiān)督方面，歐盟能效指令規(guī)定建筑在出售或出租時(shí)，須向業(yè)主或租戶提供能效證書，根據(jù)規(guī)定，政府辦公建筑能效證書應(yīng)對公眾公示；美國各部委節(jié)能完成情況也都進(jìn)行內(nèi)部公示。能量建設(shè)方面，歐盟每年舉辦“綠色建筑”和“綠色照明”大獎賽，促進(jìn)和鼓勵(lì)全社會機(jī)構(gòu)廣泛參與綠色建筑技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用；英國的主流建筑院校，綠色建筑和可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)成為建筑教育的核心價(jià)值；美國綠建委的綠色建筑認(rèn)證專業(yè)人士數(shù)量已經(jīng)超過13萬人。

日前，我國住建部公示了2013年度全國綠色建筑創(chuàng)新獎獲獎項(xiàng)目名單。全國綠色建筑創(chuàng)新獎依據(jù)依據(jù)《全國綠色建筑創(chuàng)新獎管理辦法》、《全國綠色建筑創(chuàng)新獎實(shí)施細(xì)則》和《全國綠色建筑創(chuàng)新獎評審標(biāo)準(zhǔn)》組織開展。這對促進(jìn)我國綠色建筑的發(fā)展也有著重要意義。