崔連德

這是個海權(quán)定乾坤的時代。誰擁有了海洋，誰就掌握了世界的命運(yùn)。

海權(quán)，百度百科給出的解釋是擁有或享有對海洋或大海的控制權(quán)和利用權(quán)，是“國家主權(quán)”概念的自然延伸。但這種權(quán)力的范圍涉及軍事、政治、經(jīng)濟(jì)等多個領(lǐng)域。它不僅僅是簡單的控制問題，更重要的是用海洋來開拓一個新的舞臺，一個新的時代。

在人類文明進(jìn)程中，“海權(quán)時代”登上歷史舞臺是通過對“陸權(quán)”的一次次挑戰(zhàn)來完成的。在這里，我們不能不提及哥倫布、霍拉肖·納爾遜、馬漢。哥倫布的功績絕非發(fā)現(xiàn)美洲大陸那么簡單，他在1492年8月3日開始的那次遠(yuǎn)航，實際上拉開了一個波瀾壯闊的新時代的序幕。在接下來的幾十年間，勇敢的航海家們用自己的壯舉完成了“海權(quán)時代”的序言?；衾ぁぜ{爾遜被英國人譽(yù)為“英國皇家海軍之魂”。他指揮的著名戰(zhàn)役特拉法爾加海戰(zhàn)，是一次新興海上霸權(quán)與傳統(tǒng)陸上霸權(quán)的生死對決。最終，英國艦隊?wèi)?zhàn)勝了強(qiáng)大的對手，確立了大英帝國在此后一個世紀(jì)的海上霸主地位，更重要的是宣告了“陸權(quán)時代”的終結(jié)。馬漢則首次將海權(quán)上升到關(guān)系國家命運(yùn)的高度，他的著名《海權(quán)論》指引美國走向了世界之巔。

人類歷史沿著海權(quán)時代的軌跡走過近500年后，有人發(fā)現(xiàn)以控制海上交通線和海上交通要道為核心的傳統(tǒng)理念已經(jīng)不能適應(yīng)新時期的格局，新海權(quán)觀伴隨新時代應(yīng)運(yùn)而生。王鼎杰先生在《新海權(quán)時代》一文中將1982年稱作“新海權(quán)時代”元年。之所以如此劃分，有兩個重要的標(biāo)志性的事件。一個是《聯(lián)合國海洋法公約》在這一年獲得通過，公約對內(nèi)水、領(lǐng)海、臨接海域、大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、公海等重要概念做了界定，并由此產(chǎn)生了所謂“海洋國土”的理念。另一個重大事件就是馬島之戰(zhàn)。英阿之間的這場戰(zhàn)爭并非爭奪航道控制權(quán)，在很大程度上，是圍繞馬島所屬的這些海域、海地。顯然，新時期的海洋控制權(quán)不再只停留在海面，更體現(xiàn)在海底，體現(xiàn)在對海洋國土的控制。

伴隨新海權(quán)時代的到來，海域劃分、島嶼主權(quán)紛爭急劇增加。作為海洋大國，我國面臨的問題十分突出，形勢極為嚴(yán)峻。據(jù)媒體報道，在我國近300萬平方公里的主權(quán)海域中，實際控制的不到一半，特別是東海和南海爭端頻頻，海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪，漁民被扣留，中國版圖上劃的海上傳統(tǒng)疆界“九段線”名存實亡，幾乎全部海洋鄰國均不同程度地對我海洋國土和權(quán)益提出了無理要求。“欲國家富強(qiáng)，不可置海洋于不顧。財富取之海，危險亦來自海上……一旦他國之君奪得南洋，華夏危矣?！编嵑驮?00年前說過的話，至今聽來依然振聾發(fā)聵。加強(qiáng)我國對主權(quán)海域的實際控制迫在眉睫。

繼中共十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略之后，國家海洋局重組方案也獲得了全國人大的批準(zhǔn)，中國海警局橫空出世，海上執(zhí)法力量大為增強(qiáng)，海權(quán)控制能力大幅提升。然而，這只是建設(shè)海洋強(qiáng)國萬里長征邁出的第一步，后面的路依然充滿挑戰(zhàn)。走向海洋強(qiáng)國，我們需要一套超越單純海權(quán)概念的綜合國家海洋戰(zhàn)略，需要全社會對海洋保持長期而持續(xù)的關(guān)注與投入，需要全民族讀懂眼前這一片深藍(lán)。