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        向社會(huì)放權(quán),讓公益組織壯大

        2013-01-09 17:02:39
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2013-01-09
        關(guān)鍵詞:公益事業(yè)商業(yè)化運(yùn)作

        湯 敏 “仁愛(ài)”本是中華民族的傳統(tǒng)美德,但社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó),許多好的道德傳統(tǒng)遭遇信任危機(jī)的挑戰(zhàn),而現(xiàn)代社會(huì)公益慈善的理念又處于啟蒙階段。最近兒慈會(huì)風(fēng)波再次說(shuō)明,中國(guó)公益慈善事業(yè)走向規(guī)范、開(kāi)放的正軌已刻不容緩?! 」烂朗录l(fā)生以后,似乎公眾對(duì)公益已經(jīng)沒(méi)有信任感了。但在我看來(lái),這恰恰是中國(guó)公益事業(yè)置之死地而后生的發(fā)展契機(jī)。公益慈善的健康發(fā)展,既不能寄希望于道德層面的感召,也不能由政府一家包辦,而應(yīng)建立一套允許社會(huì)參與的開(kāi)放機(jī)制。 長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)大部分慈善機(jī)構(gòu)更像官辦組織,缺少透明度,運(yùn)作起來(lái)和政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位沒(méi)有多大區(qū)別。盡管這些公辦的基金會(huì)也發(fā)揮了很大作用,但在這樣的體制下容易缺乏創(chuàng)新,以及草根的、艱苦的、細(xì)致的必要工作。  公益事業(yè)需要進(jìn)行深刻的改革,讓更多民間機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái),在運(yùn)作上更開(kāi)放、更透明、更創(chuàng)新。政府應(yīng)更多地從直接操作公益事業(yè)中解脫出來(lái),從公辦公益機(jī)構(gòu)中逐漸退出來(lái)。政府制定政策,通過(guò)服務(wù)外包,實(shí)際操作則由民間公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行,還原公益慈善其本來(lái)面目。這樣我國(guó)的公益社會(huì)才能發(fā)展的更健康、更大、更強(qiáng)。  從目前的很多政策來(lái)看,我們看到了公益事業(yè)向好的趨勢(shì)發(fā)展。最近國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出社會(huì)管理創(chuàng)新的概念。不僅企業(yè)需要管理,社會(huì)也需要管理,也需要有不同的組織、不同的方式、不同的模式來(lái)做,一些老舊的思維也應(yīng)該拋棄。比如,現(xiàn)在很多人認(rèn)為,做公益就應(yīng)該像苦行僧那樣,其實(shí)這是一種錯(cuò)誤的想法。在國(guó)際上,做公益本身是一個(gè)體面的職業(yè)。福特基金會(huì)的雇員跟國(guó)際組織的雇員收入水平是差不多的,否則就找不到專業(yè)人員,做不出專業(yè)的事。公益本身就是一個(gè)事業(yè),是一個(gè)正常的工作,一個(gè)能夠拿到體面收入的工作。像發(fā)達(dá)國(guó)家,有10%的就業(yè)是在公益領(lǐng)域。 此外,不僅是慈善事業(yè),要進(jìn)行社會(huì)的創(chuàng)新,要進(jìn)行民生工程建設(shè),包括慈善在內(nèi)的社會(huì)組織是不可或缺的。 我們以前搞的是“大政府”,政府無(wú)所不包,無(wú)所不管,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段,政府發(fā)現(xiàn)有些事自己不該管,也管不了,于是便逐步放權(quán)。放權(quán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,就產(chǎn)生了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。放權(quán)社會(huì)領(lǐng)域,就產(chǎn)生了社會(huì)組織。因而,社會(huì)組織的發(fā)展其實(shí)是社會(huì)改革的必然。 近幾年來(lái),政府開(kāi)始在社會(huì)管理方面逐漸放權(quán),社會(huì)組織加快了發(fā)展。比如在汶川地震后的救援中,各類社會(huì)組織積極開(kāi)展各種社會(huì)工作,公眾也發(fā)現(xiàn)有些事無(wú)須等政府來(lái)做,完全可以自己先動(dòng)手。但由于之前社會(huì)組織社會(huì)化程度低,總體而言,我國(guó)社會(huì)組織還處于一個(gè)初級(jí)階段,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展。 政府可以在一些社會(huì)福利上,率先將服務(wù)外包給社會(huì)組織。但社會(huì)組織是非營(yíng)利性組織,政府購(gòu)買(mǎi)其服務(wù)是否意味著社會(huì)組織可以商業(yè)化運(yùn)作?其實(shí)非營(yíng)利性和商業(yè)化運(yùn)作并不矛盾,社會(huì)組織可以用企業(yè)的方式來(lái)做公益。但必須明白社會(huì)組織商業(yè)化運(yùn)作的收益不是為了給股東分紅,也不能給股東分紅,而是為了擴(kuò)大公益事業(yè)。 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征是自主性。社會(huì)組織的發(fā)育程度即是自主性的重要標(biāo)桿。換句話說(shuō),社會(huì)組織發(fā)育得越成熟,這個(gè)社會(huì)的自主性也就越高。▲(作者是國(guó)務(wù)院參事、友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng))

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