劉小燕

（文山學(xué)院 思想政治理論課教學(xué)研究部，云南 文山 663000）

科技投入能夠促進(jìn)科技的進(jìn)步，進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程已證明，當(dāng)科技投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)時(shí)，會(huì)極大地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反之亦然[1].內(nèi)蒙古作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的崛起必須依靠科技，因此有必要利用一套定量分析系統(tǒng)對(duì)內(nèi)蒙古科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性作一個(gè)科學(xué)客觀的評(píng)價(jià)[2].分析科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)關(guān)系，可以通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析模型的方法進(jìn)行分析，但對(duì)于數(shù)據(jù)樣本量和樣本分布有具體要求[3].而灰色關(guān)聯(lián)分析方法對(duì)樣本量和樣本分布沒(méi)有特殊要求，計(jì)算簡(jiǎn)單，一般不會(huì)出現(xiàn)量化結(jié)果與定性分析結(jié)果不相符的情況[4].為此，我們根據(jù)內(nèi)蒙古2001—2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)模型對(duì)內(nèi)蒙古科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行研究，通過(guò)計(jì)算結(jié)果找出它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，以期能為內(nèi)蒙古今后科技投入政策的制定提供參考依據(jù).

1 內(nèi)蒙古科技投入現(xiàn)狀分析

1.1 科技人員投入分析

科技人員是科技活動(dòng)過(guò)程最活躍的要素，對(duì)于科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用 [5].2001年投入到內(nèi)蒙古的科技活動(dòng)人員只有33402人，到2010年人數(shù)上升至69037人，增長(zhǎng)了2.07倍.2001年至2010年，除了2004年科技活動(dòng)人數(shù)比2003年減少138人外，其他年份內(nèi)蒙古科技活動(dòng)人員數(shù)總體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)（見(jiàn)圖1），說(shuō)明內(nèi)蒙古科技人才發(fā)展?fàn)顩r良好，但仍然存在科技人才流失、缺乏高層次和高技術(shù)人才的情況.根據(jù)科技活動(dòng)人員具有流動(dòng)性的特點(diǎn)，在人才配置逐步走向市場(chǎng)化的條件下，內(nèi)蒙古應(yīng)該制定合理的科技人力資源政策，以吸引人才和減少人才外流.

1.2 R&D經(jīng)費(fèi)分析

從2001—2010年內(nèi)蒙古R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出投入總量逐年增長(zhǎng)（見(jiàn)表1），已由2001年的3.88億元增加到2010年的63.72億元，年平均增長(zhǎng)率為33.26%，高于內(nèi)蒙古GDP的年平均增長(zhǎng)率21.53%.按照國(guó)際慣例，當(dāng)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的增長(zhǎng)率高于GDP增長(zhǎng)率時(shí)，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技發(fā)展的后勁和實(shí)力才能得到長(zhǎng)期保持和不斷加強(qiáng)[6].R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的增長(zhǎng)率的不斷提高表明內(nèi)蒙古科技發(fā)展保持了良好勢(shì)頭.

但從R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP的比重來(lái)看（見(jiàn)圖2），總體增長(zhǎng)緩慢，增幅較小.2001年到2010年R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP的比重僅增加了0.32%，期間甚至還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，從2001的0.25%上升至2003的0.3%之后，2004年又下降至0.28%，之后雖有所回升，但仍處于較低水平.2010年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP的比重平均水平是1.76%，但內(nèi)蒙古只有0.55%，離全國(guó)平均水平還有很大差距.R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度即R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP的比重是國(guó)際通行的衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技創(chuàng)新能力的核心指標(biāo).根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）對(duì)科技創(chuàng)新能力的認(rèn)定和世界各國(guó)發(fā)展的一般規(guī)律，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度小于1%，科技創(chuàng)新能力弱；1%-2%之間具有一定科技創(chuàng)新能力；大于2%科技創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng).截至2010年底，內(nèi)蒙古的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為0.55%，說(shuō)明內(nèi)蒙古科技投入不足，缺乏科技創(chuàng)新的動(dòng)力.

圖1 內(nèi)蒙古2001-2010年科技活動(dòng)人員數(shù)（人）

圖2 內(nèi)蒙古與全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占GDP的比重情況比較

2 內(nèi)蒙古科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的灰色關(guān)聯(lián)分析

2.1 灰色關(guān)聯(lián)分析建模機(jī)理

灰色關(guān)聯(lián)分析方法是對(duì)一個(gè)系統(tǒng)發(fā)展變化態(tài)勢(shì)的定量描述和比較的方法，分析兩個(gè)系統(tǒng)之間因素相對(duì)變化的情況，如果兩個(gè)系統(tǒng)因素變化趨勢(shì)相對(duì)一致，則認(rèn)為兩者關(guān)聯(lián)度較高；反之，則兩者關(guān)聯(lián)度較低.目的是通過(guò)分析兩個(gè)系統(tǒng)之間的相關(guān)關(guān)系，找出影響目標(biāo)系統(tǒng)的重要因素，從而促進(jìn)和引導(dǎo)系統(tǒng)迅速而有效地發(fā)展[7].灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算步驟如下：

第一步，確定分析序列.

設(shè)參考序列(母序列)：

X0(t)=｛X0(1),X0(2),…,X0(n)｝

比較序列（子系列）為：

Xi(t)=｛Xi(1),Xi(2),…,Xi(n)｝,i=1,2,… ,m；t=1,2,…,n

第二步，對(duì)原始數(shù)據(jù)做無(wú)量綱初值化處理.初值化后的參考序列為X0'(t)=X0(t)/X0(1)，比較序列為Xi'(t)=Xi(t)／Xi(1)，i=1,2,…,m；t=1,2,…,n

第三步，求差序列.在t時(shí)刻時(shí)，參考序列與比較序列之間的絕對(duì)差為△oi=||xo(t)-xi(t)||,△min和△max分別為各個(gè)時(shí)刻絕對(duì)差中的最小值和最大值.

2.2 科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的灰色關(guān)聯(lián)模型

根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)分析方法，以?xún)?nèi)蒙古2001—2010年科技投入與經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)為基礎(chǔ)建立灰色關(guān)聯(lián)模型（表1），分析內(nèi)蒙古科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系.

模型1：對(duì)科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行分析.科技投入一般分為財(cái)力投入與人力投入.R&D經(jīng)費(fèi)投入是全社會(huì)科技投入的重要組成部分，對(duì)全社會(huì)的科技投入起著導(dǎo)向作用[8].因此，選取R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出作為科技經(jīng)費(fèi)投入指標(biāo)，科技活動(dòng)人員數(shù)作為科技人員投入指標(biāo)，內(nèi)蒙古國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo).參考序列X0表示GDP,比較序列X1、X2分別表示R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出和科技活動(dòng)人員數(shù).

模型2：對(duì)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行分析.大中型工業(yè)企業(yè)、研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校是R&D活動(dòng)的三大主要執(zhí)行部門(mén)，本研究在對(duì)三大執(zhí)行部門(mén)的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系進(jìn)行分析時(shí)，參考序列X0仍表示GDP,比較序列X1、X2、X3分別表示大中型工業(yè)企業(yè)、研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出.

表1 參考序列與比較序列數(shù)據(jù)

3 結(jié)果分析與建議

3.1 結(jié)果分析

運(yùn)用內(nèi)蒙古2001—2010年的相關(guān)數(shù)據(jù)，兩組模型的灰色關(guān)聯(lián)度計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表2.

從模型1灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算結(jié)果可以看出：內(nèi)蒙古科技投入與GDP有著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，而且科技活動(dòng)人員投入（X2）與GDP的關(guān)聯(lián)度為0.76大于R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出（X1）與GDP的關(guān)聯(lián)度0.75，說(shuō)明科技活動(dòng)人員投入對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更為明顯.造成這種結(jié)果的原因在于這些年內(nèi)蒙古科技活動(dòng)人員數(shù)總體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，2010年比2001年增長(zhǎng)了2.07倍，因而促進(jìn)作用比較大；而R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總量雖有較大增長(zhǎng)，但R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度增幅較小，2010年比2001年僅增加了0.32%，因此，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用就相對(duì)較弱.

表2 內(nèi)蒙古科技投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)灰色關(guān)聯(lián)度

從模型2灰色關(guān)聯(lián)度的計(jì)算結(jié)果可以看出：內(nèi)蒙古研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出（X2）與GDP的關(guān)聯(lián)度最高為0.95，然后依次是高等學(xué)校和大中型工業(yè)企業(yè)，灰色關(guān)聯(lián)度分別為0.78和0.72.科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、大中型工業(yè)企業(yè)三大執(zhí)行部門(mén)中，企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出是最高的，但與內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的灰色關(guān)聯(lián)度卻最低，高等學(xué)校的R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出最低，但與內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的灰色關(guān)聯(lián)度僅次于科研機(jī)構(gòu).主要原因在于，內(nèi)蒙古大中型工業(yè)企業(yè)投入水平低，研究與開(kāi)發(fā)能力薄弱.大量的大中型工業(yè)企業(yè)仍然處于粗放的發(fā)展模式，注重能夠迅速獲得高額回報(bào)的項(xiàng)目投入，卻忽視了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng).在全區(qū)的大中型工業(yè)企業(yè)中，僅有很少的企業(yè)有科研機(jī)構(gòu)，且科研機(jī)構(gòu)數(shù)呈現(xiàn)出減少和不穩(wěn)定的狀況，這大大影響到企業(yè)科技活動(dòng)的開(kāi)展[9].這種狀況也說(shuō)明內(nèi)蒙古大中型工業(yè)尚未真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體.而研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)雖然R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出不及大中型工業(yè)企業(yè)，但它們重視對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的投入，極大地提高了科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)了內(nèi)蒙古科技的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.從總體布局來(lái)看，內(nèi)蒙古高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置幾乎覆蓋了所有的支柱產(chǎn)業(yè)和大部分優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，若干達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的專(zhuān)業(yè)、學(xué)科成為基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究攻關(guān)的中堅(jiān)力量[10]，促進(jìn)了科技進(jìn)步，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用.

3.2 建議

通過(guò)上述計(jì)算結(jié)果的分析來(lái)看，科技人員投入和科技經(jīng)費(fèi)投入對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要推動(dòng)作用.但不容忽視的是，內(nèi)蒙古還存在著科技人力資源匱乏、科技投入不足、R&D經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題.為此，提出如下建議：（1）制定合理的科技用人政策和機(jī)制，以?xún)?yōu)厚的待遇、良好的條件和環(huán)境穩(wěn)住人才、吸引人才.（2）加大科技投入.內(nèi)蒙古R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度比較低，科技創(chuàng)新能力較弱，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，應(yīng)該以政府為引導(dǎo)建立多元的科技資金投入體系.（3）優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益.從內(nèi)蒙古大中型企業(yè)的情況來(lái)看，許多企業(yè)把科技經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用在高投入、高消耗、高回報(bào)的項(xiàng)目上，用于科技研發(fā)活動(dòng)的投入很少，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，影響內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展.因此，應(yīng)該優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)的投入結(jié)構(gòu)，重視對(duì)科技研發(fā)活動(dòng)的投入，提高科技資金的使用效益.

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