2012年12月27日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京召開。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)2012年和近五年的工作，分析把握新形勢新要求，部署2013年任務(wù)，動員全系統(tǒng)干部職工提高認識，統(tǒng)一思想，振奮精神，狠抓落實，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，努力實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出新的貢獻。工業(yè)和信息化部部長苗圩就全面落實黨的十八大精神，努力開創(chuàng)中國特色新型工業(yè)化信息化發(fā)展新局面進行了闡述。

四化同步 立意高遠

十八大報告明確了全面建成小康社會的宏偉目標，提出要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，完成兩個翻一番，工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升；強調(diào)要促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是黨在新時期提出的新任務(wù)新要求，體現(xiàn)了對我國發(fā)展階段和路徑的深刻把握，體現(xiàn)了對當今世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的科學(xué)判斷。特別是關(guān)于工業(yè)化信息化的目標要求，內(nèi)容豐富、立意高遠，更加突出了工業(yè)和信息化的地位和作用。

“四化同步”是十八大做出的重大戰(zhàn)略部署。我國工業(yè)化的歷史任務(wù)尚未完成，又處于信息化時代的大背景下，城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需最大的潛力所在，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有著廣闊的發(fā)展空間。苗圩認為，推進“四化同步”，一方面，要繼續(xù)推進工業(yè)化、信息化，重點是大力推進兩化深度融合，運用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進工業(yè)化質(zhì)的提升。另一方面，要深刻把握“四化”的內(nèi)在聯(lián)系和客觀規(guī)律，在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措上落實“四化同步”要求，牢牢把握城鎮(zhèn)化這一擴大內(nèi)需的最大潛力，堅持以工業(yè)化創(chuàng)造供給、信息化引領(lǐng)提升，支撐帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，使工業(yè)化、信息化發(fā)展更多地依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

機遇重大 挑戰(zhàn)并存

近來國際社會對“第三次工業(yè)革命”的討論比較多，認為信息技術(shù)和制造業(yè)的融合，加上能源、材料、生物等領(lǐng)域的技術(shù)突破，可能引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革。盡管新的科技和產(chǎn)業(yè)革命何時發(fā)生，挑戰(zhàn)是什么，機遇在哪里，還有待觀察。但可以肯定的是，新一代信息技術(shù)的發(fā)展特別是廣泛應(yīng)用，必將對其他新興技術(shù)、產(chǎn)業(yè)起到促進和催化作用，成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育發(fā)展的重要動力。對此，苗圩表示，要密切跟蹤研究，加強技術(shù)積累和前瞻部署，努力搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

苗圩認為，應(yīng)該按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，實現(xiàn)工業(yè)和信息化持續(xù)健康發(fā)展。

要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。瞄準重點領(lǐng)域和方向，以重大技術(shù)突破為支撐、重大發(fā)展需求為導(dǎo)向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。推進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合，拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，加快形成相互促進、相互支持的發(fā)展格局。

要加快推進經(jīng)濟社會信息化。突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快寬帶中國建設(shè)，構(gòu)建下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。健全信息安全保障體系，強化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，大幅提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用，營造應(yīng)用、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、安全協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境，不斷提高經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化水平。

明確目標 部署2013

中央經(jīng)濟工作會議對當前國內(nèi)外形勢進行了深刻分析，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、發(fā)展目標和重大舉措。特別強調(diào)要高度重視經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩矛盾有所加劇的問題，有關(guān)部門要加強研究，快速行動，爭取早見成效；密切關(guān)注新的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命，加快兩化深度融合，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這些新要求，有很強的針對性指導(dǎo)性，是工業(yè)和信息化部2013年工作的重要著力點。

會議提出了2013年主要預(yù)期目標：電信業(yè)務(wù)總量和主營業(yè)務(wù)收入分別增長10%和8%左右，新增互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶2500萬戶，新增3G用戶超過1億戶；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長25%左右。

重點工作任務(wù)包括：

大力培育信息消費。推動實施信息消費激勵政策，健全網(wǎng)絡(luò)信任體系，改善網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境，積極發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、IPTV、手機電視等新應(yīng)用，引導(dǎo)智能手機、智能電視等終端消費，加快網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)支付、電子商務(wù)等信息服務(wù)發(fā)展，推進數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)推動電信資費改革，規(guī)范服務(wù)價格行為，認真解決服務(wù)熱點問題。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施智能制造裝備、新材料、平板顯示、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、蛋白類生物藥和疫苗等專項。加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，培育研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。規(guī)范軟件企業(yè)認定管理和軟件產(chǎn)品登記備案制度，推進中國軟件名城創(chuàng)建。以工業(yè)設(shè)計中心為扶持重點，促進工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

大力加強創(chuàng)新能力建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。努力突破重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。抓好“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機等科技重大專項的組織實施。圍繞高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、移動智能終端與智能電視及其芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵和支持企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目。支持有實力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、面向制造的服務(wù)企業(yè)加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。

進一步優(yōu)化政策環(huán)境，大力支持小微企業(yè)發(fā)展。深入實施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，繼續(xù)發(fā)展一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，鼓勵和引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，面向中小企業(yè)開展軟件即服務(wù)（SaaS）、平臺即服務(wù)（PaaS）等業(yè)務(wù)。

加快通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步提高監(jiān)管能力和水平。重點抓好寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動盡快發(fā)布實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，實施寬帶中國2013專項行動，加快光纖寬帶建設(shè)和改造，深化無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實施寬帶接入規(guī)范，著力改善用戶體驗。加快網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站IPv6改造升級，推動下一代互聯(lián)網(wǎng)與移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。持續(xù)推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。深入推進通信村村通工程。

加強3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用，推動TD-SCDMA和TD-LTE協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進TD-LTE擴大規(guī)模試驗，認真做好LTE頻率分配和牌照發(fā)放準備工作。

啟動三網(wǎng)融合第二階段試點地區(qū)雙向進入許可申報和審批工作，組織實施三網(wǎng)融合推廣階段工作方案，推動廣電和電信企業(yè)加強技術(shù)、業(yè)務(wù)和合作模式創(chuàng)新，帶動相關(guān)技術(shù)研發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強融合類業(yè)務(wù)安全評估和監(jiān)管。

加強和改進電信市場監(jiān)管。推動出臺新版電信業(yè)務(wù)分類目錄，建立健全新業(yè)務(wù)管理制度，適時擴大移動電話用戶號碼攜帶試驗范圍，調(diào)整網(wǎng)間結(jié)算政策。強化電信市場競爭秩序和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，推進垃圾短信治理。深化通信建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。加強網(wǎng)絡(luò)運行安全管理。

強化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。修訂域名、IP地址資源管理辦法，提高網(wǎng)站備案管理工作水平。進一步加強對移動互聯(lián)網(wǎng)、微媒介、即時通信、智能終端、應(yīng)用商店等新技術(shù)新業(yè)務(wù)的引導(dǎo)和管理。引導(dǎo)云計算數(shù)據(jù)中心合理布局，推進互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)架構(gòu)，支持大數(shù)據(jù)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。切實維護互聯(lián)網(wǎng)市場競爭秩序，繼續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

大力推進信息化發(fā)展，切實保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。抓好國務(wù)院關(guān)于大力推進信息化和切實保障信息安全的若干意見的貫徹落實，推動盡快發(fā)布信息化規(guī)劃，進一步加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。

圍繞智能工業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，實施兩化深度融合創(chuàng)新推進專項行動。深入開展重點行業(yè)、企業(yè)兩化融合評估和認定，繼續(xù)推進兩化融合試驗區(qū)工作。配合做好重大信息化工程建設(shè)。協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化，發(fā)展電子政務(wù)應(yīng)用，協(xié)調(diào)推動“智慧城市”、農(nóng)業(yè)信息化和社會管理領(lǐng)域信息化建設(shè)。

實施電子信息基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)躍升工程和整機產(chǎn)業(yè)價值鏈提升工程，增強集成電路、關(guān)鍵元器件、基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)保障能力，加快發(fā)展工業(yè)控制系統(tǒng)、機床電子、金融電子等應(yīng)用電子產(chǎn)品，支持信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

推動發(fā)布中國的信息安全戰(zhàn)略，推進信息安全法律及標準研究制定，開展重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查和風(fēng)險評估。大力發(fā)展高端網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備，研究建立信息安全審查和重點產(chǎn)品信息安全檢測制度。組織實施黨政機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全接入工程，加快安全可靠軟硬件應(yīng)用推廣，抓好電子認證行業(yè)監(jiān)管。

嚴格落實基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任。強化信息安全基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)手段體系化建設(shè)，完善重大活動保障和應(yīng)急處置長效機制。深入推進網(wǎng)絡(luò)信息安全評估、安全防護和應(yīng)急管理等工作。全面做好電話用戶實名登記準備和實施工作。