2012年12月27日，中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)新聞發(fā)言人冉承其宣布，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)即日起正式提供亞太區(qū)域服務(wù)。據(jù)介紹，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的總體性能與美國GPS相當(dāng)，免費(fèi)提供定位、測速和授時(shí)服務(wù)，定位精度10米，測速精度0.2米/秒，授時(shí)精度10納秒。

按照北斗的發(fā)展規(guī)劃，第一步，2000年～2003年建成北斗衛(wèi)星導(dǎo)航試驗(yàn)系統(tǒng)，使中國成為世界上第三個(gè)擁有自主衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的國家；第二步，2012年形成覆蓋亞太大部分地區(qū)的服務(wù)能力；第三步，2020年北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)形成全球覆蓋能力。

衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)是繼移動通信和互聯(lián)網(wǎng)之后的全球第三個(gè)發(fā)展最快的電子信息產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。據(jù)測算，2012年中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1200億元。冉承其稱，中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)增速高達(dá)30%～50%。從全球看，到2020年，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)4000億～5000億美元，中國衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過5000億元人民幣。按照規(guī)劃，2015年，北斗要在中國導(dǎo)航市場中占15%～20%的份額，到2020年時(shí)能占70%～80%。為達(dá)成這一目標(biāo)，冉承其呼吁，動員全社會力量更多應(yīng)用北斗、更多參與北斗開發(fā)，促進(jìn)其快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

改革開放30多年的實(shí)踐，深刻地告訴我們，先進(jìn)的技術(shù)并不能自動地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和市場份額。掌握技術(shù)之后，產(chǎn)業(yè)化和占有市場往往是更為艱巨的任務(wù)，常常面臨體制、機(jī)制、人才、經(jīng)驗(yàn)等多方面的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該看到，北斗的產(chǎn)業(yè)化任重而道遠(yuǎn)。

在認(rèn)識上，北斗產(chǎn)業(yè)化首先要處理好軍用和民用的關(guān)系。我們應(yīng)該看到，北斗既是國家安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、參與國際競爭、搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在這個(gè)意義上，北斗的民用和軍用應(yīng)該同等重要。如果民用不成功，不能在國際導(dǎo)航市場占有合理的市場份額，為國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出相應(yīng)貢獻(xiàn)，北斗就不能算完全成功。民用成功，不僅能占據(jù)市場制高點(diǎn)，為國家和企業(yè)產(chǎn)生豐厚利潤，還能為軍用注入更加強(qiáng)勁的動力。美國軍事工業(yè)帶動民間產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的歷史，應(yīng)該使我們更加清醒地認(rèn)識到，軍用和民用應(yīng)相輔相成，不可偏廢。

與美國的GPS系統(tǒng)不同，北斗采用的是主動雙向測距的詢問-應(yīng)答系統(tǒng)，終端設(shè)備除與地球同步衛(wèi)星發(fā)射應(yīng)答信號外，還需要與地面中心控制系統(tǒng)交互。在這樣的技術(shù)方案下，大規(guī)模、面向全球的產(chǎn)業(yè)化，不僅要建設(shè)好天上的衛(wèi)星網(wǎng)，還需要覆蓋全球的地面系統(tǒng)支持。因此，建設(shè)完備、可靠和高性能的地面基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該先行一步，早規(guī)劃、早建設(shè)。近年來，在信息領(lǐng)域，由于爆發(fā)式應(yīng)用的不期而至，基礎(chǔ)設(shè)施能力不足造成的發(fā)展滯后和損失應(yīng)該引起我們更多的警覺。

從產(chǎn)業(yè)形態(tài)上看，衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)雜，涉及芯片、基礎(chǔ)平臺軟件、電子地圖、終端、行業(yè)應(yīng)用軟件、集成應(yīng)用等諸多領(lǐng)域的眾多廠商。這些領(lǐng)域和廠商分屬軍工、航天、國土資源、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)等不同政府部門管理，客觀上存在條塊分割的體制約束。將如此眾多分屬不同條塊的資源整合起來形成合力，需要體制創(chuàng)新，需要突破條塊分割的頂層設(shè)計(jì)。

最后，北斗不論在國內(nèi)還是在國際發(fā)展，都要直面與美國GPS產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)勁競爭。發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)，需要有統(tǒng)一合理的產(chǎn)業(yè)政策，才能吸引更多的社會力量參與其中，才能使社會力量更多地應(yīng)用北斗。而開放性應(yīng)是北斗產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅要吸引國資進(jìn)入，更要吸引民資，甚至也應(yīng)對外資開放。

中國的北斗開局不錯(cuò)，是我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中難得的機(jī)遇。各相關(guān)方都應(yīng)該珍惜和把握這一來之不易的機(jī)會，共同努力，達(dá)成北斗到2020年時(shí)能占70%～80%的市場份額的宏偉目標(biāo)。