【摘要】中央電視臺(tái)新臺(tái)址工藝項(xiàng)目是極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)施過(guò)程長(zhǎng)、合作廠商眾多，具有子項(xiàng)多、任務(wù)重、投資大、專業(yè)面廣、工期緊張等特點(diǎn)，必須采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法，來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、成本、時(shí)間三大目標(biāo)的最佳結(jié)合。新臺(tái)址工藝技術(shù)辦公室采用了國(guó)際上最先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念，成立了項(xiàng)目管理辦公室（PMO），對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行管理，在整體管理、范圍管理、時(shí)間管理、質(zhì)量管理等方面取得了卓越成效。這也是廣電領(lǐng)域第一個(gè)采用PMO管理工藝項(xiàng)目的案例，現(xiàn)將新臺(tái)址工藝工程項(xiàng)目管理的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與同行共同交流，希望對(duì)業(yè)界同行有所借鑒。

【關(guān)鍵詞】 項(xiàng)目管理 項(xiàng)目管理知識(shí)體系 PMO 工作分解結(jié)構(gòu)

一. 前言

近年來(lái)，無(wú)論是企事業(yè)單位還是政府機(jī)構(gòu)都面臨著嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜多變的環(huán)境，“項(xiàng)目立業(yè)、科技興業(yè)”的理念被越來(lái)越多的人所認(rèn)可和接受。項(xiàng)目管理作為新興的一門(mén)管理學(xué)科，通過(guò)應(yīng)用各種知識(shí)、技能、工具和技術(shù)，有效地整合各種資源，在運(yùn)作方式和思維模式上能夠最大限度地改善工作流程，以滿足項(xiàng)目干系人對(duì)項(xiàng)目的需求和期望。項(xiàng)目無(wú)處不在、無(wú)處不有，項(xiàng)目管理理念和方法的掌握逐漸成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)的主要內(nèi)容。

縱觀世界，實(shí)施項(xiàng)目管理幾乎已成為國(guó)際慣例，如聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織和金融投資機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，以及2008年北京奧運(yùn)會(huì)，都要求應(yīng)用項(xiàng)目管理。因?yàn)閷?shí)施項(xiàng)目管理，可以在保證項(xiàng)目工期、降低成本、提高質(zhì)量、預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)等諸多方面起到至關(guān)重要的作用。

項(xiàng)目管理已成為發(fā)展最快、不可阻擋的世界潮流。例如，舉世矚目的“神舟”號(hào)載人飛船、三峽工程、國(guó)慶50周年閱兵都采用了項(xiàng)目管理模式，并取得巨大成功。項(xiàng)目管理的理念在中國(guó)得到了不斷認(rèn)可，并在近年來(lái)迅猛推廣。毋庸置疑，在現(xiàn)在和未來(lái)的全球化競(jìng)爭(zhēng)中，項(xiàng)目管理無(wú)疑是企業(yè)成功的關(guān)鍵。

隨著現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理論體系日臻完善，項(xiàng)目管理的實(shí)踐應(yīng)用從最初的國(guó)防軍事、航空航天領(lǐng)域，迅速發(fā)展到電子、通訊、計(jì)算機(jī)、軟件開(kāi)發(fā)、建筑、制藥、金融等行業(yè)甚至政府機(jī)關(guān)等眾多領(lǐng)域。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，項(xiàng)目管理的從業(yè)者都要通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)、取得專業(yè)資質(zhì)證書(shū)，并參加行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)。

PMI是目前最大的國(guó)際性項(xiàng)目管理組織，極大地促進(jìn)了國(guó)際間的項(xiàng)目管理發(fā)展。PMI創(chuàng)建了項(xiàng)目管理的知識(shí)體系（簡(jiǎn)稱PMBOK）。在PMBOK中，定義為“項(xiàng)目管理是把指各種知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)之中，以達(dá)到項(xiàng)目的要求”。

PMBOK把項(xiàng)目管理歸納為范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、采購(gòu)管理、溝通管理和綜合管理九大知識(shí)領(lǐng)域，詳見(jiàn)圖1所示。

1999年，美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱PMI）組織的PMP考試在所有認(rèn)證考試中第一個(gè)獲得ISO9001國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，從而成為全球最權(quán)威的認(rèn)證考試。在國(guó)外許多大型公司的項(xiàng)目經(jīng)理，只有擁有PMP證書(shū)，才有資格承擔(dān)大型項(xiàng)目的管理。筆者2006年也通過(guò)了認(rèn)證考試，取得PMP證書(shū)，見(jiàn)圖2所示。

圖1 項(xiàng)目管理基本框架

圖2 PMP證書(shū)

二. 新臺(tái)址工藝項(xiàng)目采用PMO管理的背景

在廣電領(lǐng)域，無(wú)論是以技術(shù)創(chuàng)新為主的科研院所，還是以引進(jìn)應(yīng)用為主的電視臺(tái)，現(xiàn)代項(xiàng)目管理思想、方法和組織在許多單位尚未建立，項(xiàng)目管理工具很少應(yīng)用，專業(yè)的項(xiàng)目管理人士非常缺乏，一些不精通項(xiàng)目管理的人員管理著幾百萬(wàn)甚至數(shù)億元的大型項(xiàng)目，工程進(jìn)度延期、超支現(xiàn)象普遍，而且質(zhì)量堪憂，經(jīng)常是剛完成的新項(xiàng)目，尚未完全投入使用，就已進(jìn)入無(wú)休止的工程改造、不斷返工的泥潭中，“施工不止，修改不息”，真正如期完成、不超預(yù)算的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目如鳳毛麟角。

筆者認(rèn)為，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因眾多。首先是事業(yè)單位受多年傳統(tǒng)管理機(jī)制的制約，早已形成一套墨守成規(guī)、管理粗放，明知不合理卻難以更改的管理流程和方法。同一個(gè)大型項(xiàng)目的不同部門(mén)，各自相對(duì)獨(dú)立地開(kāi)展工作，互不聯(lián)系。在具體的項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，本位思想嚴(yán)重，溝通協(xié)調(diào)困難，人為因素眾多，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的整體進(jìn)程。

其次，是缺乏高級(jí)管理層的大力支持。在一些高層領(lǐng)導(dǎo)者看來(lái)，項(xiàng)目管理只不過(guò)是企業(yè)中的一種中層管理者使用的工具或技術(shù)，并不適合事業(yè)單位的固定流程。他們對(duì)于項(xiàng)目管理的真正內(nèi)涵缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，并沒(méi)有把項(xiàng)目管理與降低成本、增加效益聯(lián)系在一起。加之專業(yè)項(xiàng)目管理人才匱乏，因此項(xiàng)目管理很少得到真正全面的應(yīng)用。

另外，由于信息管理系統(tǒng)與實(shí)際管理工作脫節(jié)，管理信息收集、處理效率低，使得管理手段落后，造成項(xiàng)目進(jìn)度常常滯后于計(jì)劃，而投資卻不斷追加的局面，經(jīng)常導(dǎo)致對(duì)需求缺乏管理，缺乏計(jì)劃和控制。尤其到項(xiàng)目后期，為了追趕進(jìn)度，項(xiàng)目成本甚至質(zhì)量常常被忽視。即使想追求時(shí)間、成本、質(zhì)量三者平衡，也常常“心有余而力不足”。

中央電視臺(tái)新臺(tái)址工藝項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“新址工藝項(xiàng)目”）內(nèi)容龐雜，其中一級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目就100多個(gè)，工程實(shí)施過(guò)程長(zhǎng)，合作廠商眾多，具有任務(wù)重、工期短、資金緊張等特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)整個(gè)工藝項(xiàng)目的質(zhì)量、成本、時(shí)間三大目標(biāo)的最佳結(jié)合，必須采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理辦法，既重視技術(shù)創(chuàng)新，又重視項(xiàng)目管理的作用，才能確保項(xiàng)目取得成功。

中央電視臺(tái)作為廣電行業(yè)的排頭兵，有行業(yè)示范作用。根據(jù)以往的發(fā)展歷史，中央電視臺(tái)所采用的新技術(shù)、新工藝、新流程、新管理方式將直接影響到我國(guó)廣電事業(yè)的發(fā)展。工藝系統(tǒng)建設(shè)作為電視臺(tái)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，像如此龐大的工藝項(xiàng)目、系統(tǒng)規(guī)模、投資數(shù)量在全世界的電視臺(tái)都是空前的，獨(dú)一無(wú)二的。

中央電視臺(tái)高度重視新址工藝項(xiàng)目建設(shè)，成立了專門(mén)的新機(jī)構(gòu)—中央電視臺(tái)新臺(tái)址工藝技術(shù)辦公室（簡(jiǎn)稱工藝辦），從現(xiàn)址抽調(diào)各部門(mén)的精兵強(qiáng)將，組建了一個(gè)高效、團(tuán)結(jié)、朝氣蓬勃的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。工藝辦領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚，希望成立項(xiàng)目管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱PMO），將現(xiàn)代項(xiàng)目管理的理論和方法運(yùn)用到新址工藝項(xiàng)目工程，探索一條符合中央電視臺(tái)實(shí)際，全新的電視臺(tái)工藝項(xiàng)目管理方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理方法在中央電視臺(tái)的真正、全面、成功的應(yīng)用。

三. 新臺(tái)址工藝項(xiàng)目PMO 一期工程

2008年8月，新臺(tái)址工藝辦通過(guò)招標(biāo)公司進(jìn)行PMO項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)。筆者撰寫(xiě)了PMO項(xiàng)目技術(shù)需求書(shū)，說(shuō)明了PMO的主要職責(zé)與功能、工作分解等內(nèi)容。

PMO應(yīng)具有如下的主要職責(zé)與功能：

（1）PMO作為工藝項(xiàng)目實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)，是項(xiàng)目群管理的中樞。

PMO在整個(gè)項(xiàng)目群運(yùn)作的層面而不是單個(gè)項(xiàng)目的層面，將CCTV有限的人力、物力等資源進(jìn)行合理分配，確定項(xiàng)目群優(yōu)先級(jí)別和實(shí)施次序，運(yùn)用先進(jìn)的理念、項(xiàng)目管理工具和技術(shù)對(duì)整個(gè)工藝項(xiàng)目群進(jìn)行監(jiān)控、管理。其中新臺(tái)址工藝項(xiàng)目（一期）重點(diǎn)控制項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量管理。

（2）PMO向工藝技術(shù)辦公室以及工藝項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目群進(jìn)展?fàn)顩r及重大待決事項(xiàng)。要用最恰當(dāng)?shù)姆绞阶尭呒?jí)管理層得到最有效的簡(jiǎn)明信息，既能整體把控項(xiàng)目群的進(jìn)展?fàn)顩r，又避免陷入大量的技術(shù)細(xì)節(jié)和微觀管理細(xì)節(jié)，騰出更多的時(shí)間來(lái)思考項(xiàng)目的整體戰(zhàn)略規(guī)劃，并對(duì)重大問(wèn)題和待決大事做出正確、及時(shí)的決策。

（3）PMO要為工藝技術(shù)辦公室下屬各組的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供支持、協(xié)調(diào)，通過(guò)項(xiàng)目管理系統(tǒng)或其它輔助管理工具，確保各種通知、項(xiàng)目共享信息暢通無(wú)阻，確保信息處理的時(shí)效性，并準(zhǔn)確、及時(shí)地上傳下達(dá)。

（4）通過(guò)PMO的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，要把項(xiàng)目群條理清楚，清晰地定義不同項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)，并且在不同階段對(duì)資源進(jìn)行合理優(yōu)化配置，隨時(shí)了解并有效控制目前總體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，對(duì)優(yōu)先級(jí)別高的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，并得到高層領(lǐng)導(dǎo)的支持。

（5）PMO要最大限度的集中項(xiàng)目管理專家，提供項(xiàng)目管理的咨詢與顧問(wèn)服務(wù)。為了確保新臺(tái)址正在實(shí)施的項(xiàng)目群具有一致性和連續(xù)性，要對(duì)項(xiàng)目管理系統(tǒng)（即管理項(xiàng)目使用的工具、技術(shù)、方法系、資源和程序組成的整體）進(jìn)行管理和維護(hù)。

（6）PMO應(yīng)使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)全體成員都能熟練使用項(xiàng)目管理系統(tǒng)，一旦遇到項(xiàng)目變更，確保項(xiàng)目相關(guān)人員第一時(shí)間了解變更內(nèi)容，并能盡快啟動(dòng)應(yīng)急方案。

遵照項(xiàng)目群的目標(biāo)管理方針，編制項(xiàng)目群管理制度和規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行定期檢查。制定項(xiàng)目各種計(jì)劃、項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告等模板，提供給項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參考使用。

為新臺(tái)址工藝項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供項(xiàng)目管理相關(guān)技能的培訓(xùn)；保證所有的項(xiàng)目經(jīng)理具有核心的項(xiàng)目管理技能，讓項(xiàng)目經(jīng)理能夠更好、更快地執(zhí)行項(xiàng)目工作。

監(jiān)控和管理項(xiàng)目群的總體項(xiàng)目計(jì)劃、關(guān)鍵里程碑、關(guān)鍵資源，協(xié)調(diào)項(xiàng)目群之間的分工合作、計(jì)劃銜接、項(xiàng)目聯(lián)調(diào)等重大事項(xiàng)。

PMO通過(guò)參與各個(gè)項(xiàng)目的會(huì)議，總結(jié)和分享不同領(lǐng)域的相關(guān)知識(shí)、技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，形成可再利用的支持能力，收集和整理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提供給其它項(xiàng)目分享，讓項(xiàng)目管理知識(shí)和工具在日常運(yùn)作中能被落實(shí)，起到事半功倍之功效。

四. PMO項(xiàng)目的工作分解

根據(jù)PMO主要職責(zé)和功能，并結(jié)合CCTV實(shí)際情況，將PMO工作分為高端工作和常規(guī)工作兩部分。

其中高端工作包的任務(wù)如下：負(fù)責(zé)PMO的組建和啟動(dòng)階段的工作；在PMO成立初期構(gòu)建合適的組織架構(gòu)；承擔(dān)PMO相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)及實(shí)施方法的確定；建立PMO相關(guān)規(guī)范制度；提供項(xiàng)目管理方法論和專業(yè)管理工具及手段，使得PMO開(kāi)始正常運(yùn)轉(zhuǎn)；針對(duì)各項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，提出結(jié)論性意見(jiàn)；對(duì)特殊異常狀態(tài)做出評(píng)估，提出指導(dǎo)性建議；專人專職負(fù)責(zé)PMO項(xiàng)目的管理，對(duì)管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

常規(guī)工作包的主要任務(wù)如下：承擔(dān)PMO日常管理運(yùn)營(yíng)工作，組建具體的PMO工作運(yùn)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)。主要包括適配PMO需要的專業(yè)人員，針對(duì)各管控的項(xiàng)目采集匯總狀態(tài)信息，進(jìn)行基礎(chǔ)分析，PMO運(yùn)行期間各項(xiàng)工作的跟蹤、控制及管理等工作。

四. PMO一期工程的合作要點(diǎn)

新臺(tái)址工藝項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施涉及中央電視臺(tái)宏觀決策層、項(xiàng)目管理執(zhí)行層和項(xiàng)目具體實(shí)施層，工藝實(shí)施項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)如下圖4所示：

宏觀決策層，即工藝項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工程重大問(wèn)題的最終決策和技術(shù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)戰(zhàn)略決策，決策形成后即授權(quán)工藝技術(shù)辦公室進(jìn)行全權(quán)實(shí)施和管控。

項(xiàng)目管理執(zhí)行層，即工藝技術(shù)辦公室及其下屬的審定工作組，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和執(zhí)行層面的管控。

圖3

圖4

項(xiàng)目具體實(shí)施層，分為工藝設(shè)計(jì)部和項(xiàng)目管理部。

工藝設(shè)計(jì)部在中央電視臺(tái)電視工藝系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)工藝系統(tǒng)進(jìn)行深化設(shè)計(jì)和具體實(shí)施。下設(shè)總控播送、新聞制播、綜合制作、音頻制作、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、業(yè)務(wù)支持共6個(gè)項(xiàng)目組，簡(jiǎn)稱為項(xiàng)目一組、二組？？六組。

工藝項(xiàng)目管理部作為項(xiàng)目管理的具體實(shí)施者，在項(xiàng)目管理執(zhí)行層對(duì)項(xiàng)目承包方、系統(tǒng)集成商、服務(wù)提供方等各合作方進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管控。項(xiàng)目管理部機(jī)構(gòu)如圖5所示：

圖5

需要說(shuō)明的是，PMO二期工程起，項(xiàng)目管理部組織機(jī)構(gòu)發(fā)生了變化，PMO主要功能劃入計(jì)劃控制組，技術(shù)組、問(wèn)題控制中心等都取消或合并，最終下設(shè)三個(gè)組，即：計(jì)劃控制組、質(zhì)量管理組和商務(wù)物資組。這些變化筆者會(huì)在后續(xù)的溝通管理、變更管理控制、項(xiàng)目管理流程及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中進(jìn)一步深入討論。

2008年8月PMO項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果是IBM公司中標(biāo)高端工作包，新晨公司中標(biāo)常規(guī)工作包。自PMO成立起截止2009年底為一期工程。為整個(gè)工藝項(xiàng)目的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理提供了強(qiáng)有力的保障。

五. 結(jié)語(yǔ)

中央電視臺(tái)工藝工程項(xiàng)目已近尾聲，希望PMO項(xiàng)目管理的理念和知識(shí)體系將會(huì)全面根植其中，能夠提高整個(gè)電視臺(tái)的項(xiàng)目管理水平。同時(shí)為中央電視臺(tái)探索出一條項(xiàng)目管理實(shí)踐應(yīng)用之路。先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念、方法將來(lái)不僅僅局限于技術(shù)系統(tǒng)的工藝工程項(xiàng)目，節(jié)目系統(tǒng)的大型節(jié)目運(yùn)作同樣適用，比如春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)等大型活動(dòng)都可以運(yùn)用項(xiàng)目管理的手段，達(dá)到降低成本、保證質(zhì)量、提高效率的目的。

希望未來(lái)項(xiàng)目管理的理念和手段能夠在全臺(tái)范圍內(nèi)推廣，實(shí)現(xiàn)中央電視臺(tái)最終躋身國(guó)際一流強(qiáng)勢(shì)傳媒的戰(zhàn)略目標(biāo)。正如1984年云南魯布革水電站建設(shè)創(chuàng)造的“魯布革沖擊”一樣，中央電視臺(tái)作為廣電行業(yè)的排頭兵，其項(xiàng)目管理的成功經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)迅速推廣到其他省級(jí)電視臺(tái)，使得我國(guó)廣電領(lǐng)域的項(xiàng)目管理水平得到整體提高。