統(tǒng)計督導(dǎo)檢查，是近年來北京市統(tǒng)計工作執(zhí)法陣地前移的一種新的執(zhí)法檢查方式。近幾年的實踐表明，事先及事后督導(dǎo)檢查可以及時、有效地糾正統(tǒng)計調(diào)查單位數(shù)據(jù)差錯和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作不規(guī)范現(xiàn)象。此外，由于統(tǒng)計督導(dǎo)檢查以服務(wù)調(diào)查對象為原則，重在解決當(dāng)期數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，提高被查單位整體統(tǒng)計工作水平，因而更易被受查對象所接受，也在無形中拉近了政府機關(guān)與統(tǒng)計調(diào)查對象之間的距離。筆者作為一名統(tǒng)計所長，對督導(dǎo)檢查的實踐效果體會頗深，親身感受到被查單位的明顯變化。

由兩次督導(dǎo)檢查看轉(zhuǎn)變

2013年春節(jié)前夕，按照事先安排，筆者帶領(lǐng)統(tǒng)計所人員準(zhǔn)時到達某企業(yè)，對該單位進行統(tǒng)計事先督導(dǎo)檢查。被查單位按照事先通知要求，積極配合檢查，使整個工作進展得十分順利。從督導(dǎo)檢查的結(jié)果看，該單位的統(tǒng)計工作情況較之一年前有了明顯轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)為：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計的重視程度明顯轉(zhuǎn)變。企業(yè)自2012年5月初對統(tǒng)計人員進行了調(diào)整，要求新上崗的統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計從業(yè)資格考試，并已取得統(tǒng)計從業(yè)資格證書；二是責(zé)成和明確財務(wù)部主任主抓統(tǒng)計工作，改變了以前統(tǒng)計工作無人審核把關(guān)的狀態(tài)；三是統(tǒng)計人員責(zé)任意識明顯加強。在日常工作中，該企業(yè)的統(tǒng)計人員認(rèn)真參加昌平局隊的各種工作布置會，主動與統(tǒng)計所溝通情況，及時咨詢和解決遇到的問題和疑點，數(shù)據(jù)質(zhì)量有所提高；四是加強了統(tǒng)計基礎(chǔ)工作。按照規(guī)定設(shè)置了原始記錄、統(tǒng)計臺賬，做到數(shù)出有據(jù)，準(zhǔn)確全面。

短暫的一年時間，該單位的統(tǒng)計工作發(fā)生了質(zhì)的飛躍，不由得讓筆者回憶起一年前發(fā)生在該單位的情景。

2012年2月21日，筆者曾同樣是按照工作安排對該單位進行統(tǒng)計督導(dǎo)檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在著嚴(yán)重問題：一是統(tǒng)計人員極不穩(wěn)定，該企業(yè)一年之內(nèi)多次更換統(tǒng)計人員；二是統(tǒng)計人員均為無證上崗；三是未建立健全統(tǒng)計臺賬；四是多項統(tǒng)計指標(biāo)出現(xiàn)差錯，其中一項指標(biāo)的差錯率竟高達71.2%。那么，又是什么原因促使這樣一家企業(yè)能在一年之后發(fā)生如此大的轉(zhuǎn)變呢？

服務(wù)是統(tǒng)計督導(dǎo)取得實效的關(guān)鍵

筆者認(rèn)為，統(tǒng)計督導(dǎo)檢查特有的工作要求和方式在其間發(fā)揮了重要作用。督導(dǎo)檢查工作以引導(dǎo)調(diào)查對象依法統(tǒng)計、營造和諧統(tǒng)計良好氛圍為出發(fā)點，強調(diào)通過為企業(yè)服務(wù)實現(xiàn)提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。因此，在督導(dǎo)檢查后做好“服務(wù)”這篇文章就成了督導(dǎo)檢查起到效果的關(guān)鍵。

首先，應(yīng)第一時間向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映相關(guān)情況，爭取轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。2012年的那次督導(dǎo)檢查后，主管鎮(zhèn)長親自率隊前往該企業(yè)，本著“拉近距離、溝通感情、征詢需求、宣傳法律、破解難題、凈化數(shù)據(jù)”的工作原則，按照“訪、看、問、聽、談”等五步驟對該企業(yè)的情況進行調(diào)查，并通過法制宣傳，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對依法開展統(tǒng)計工作有了清晰的認(rèn)識。

其次，協(xié)助企業(yè)夯實基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計所重點督促該單位統(tǒng)計人員參加統(tǒng)計從業(yè)資格考試，并擠出時間幫助該企業(yè)建立和健全了統(tǒng)計臺賬及原始記錄。同時，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真溝通，落實了主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量增加了“保險系數(shù)”。

最后，建立健全統(tǒng)計工作制度。統(tǒng)計所幫助該單位制定了數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計資料存檔、統(tǒng)計工作交接、統(tǒng)計報表審核、統(tǒng)計人員設(shè)置等一系列制度規(guī)范，使各項統(tǒng)計工作有章可循，收到了顯著效果。

統(tǒng)計督導(dǎo)檢查的實踐證明，促進企業(yè)重視統(tǒng)計工作，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，絕非行政處罰這“華山一條路”可走。統(tǒng)計所作為最基層的政府統(tǒng)計組織，身處為調(diào)查單位服務(wù)的最前沿，若以熱情的服務(wù)做好統(tǒng)計督導(dǎo)檢查工作，一定會推動轄區(qū)的統(tǒng)計環(huán)境更加規(guī)范、有序、和諧，使源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量再上新臺階。

編輯：單之卉 / 郵箱：szh@bjstats.gov.cn